Приложение III
Декларация и план действий по борьбе
с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом
и нетерпимостью
Мы, главы государств и правительств государств - членов Совета Европы,
будучи убеждены, что на протяжении веков одним из главных богатств Европы являлось многообразие традиций и культур и что принцип терпимости является гарантией сохранения в Европе открытого общества, уважающего культурное многообразие, которому мы все привержены;
будучи убеждены, что одной из главных целей европейского строительства является создание демократического и плюралистического общества, признающего за каждым равное право на уважение его человеческого достоинства;
будучи встревожены происходящим возрождением расизма, ксенофобии и антисемитизма, обострением обстановки нетерпимости, увеличением актов насилия, особенно против мигрантов и выходцев из иммигрантской среды, и обращением, унижающим человеческое достоинство, равно как и сопровождающей их практикой дискриминации;
будучи в равной степени также обеспокоены случаями агрессивного национализма и этноцентризма, являющихся новой формой проявления ксенофобии;
будучи обеспокоены ухудшением экономического положения, которое угрожает единству европейских стран, порождая отчужденность, могущую вызвать социальную напряженность и проявления ксенофобии;
будучи убеждены, что эти проявления нетерпимости угрожают демократическим обществам и их основным ценностями подрывают основы европейского строительства;
подтверждая Декларацию от 14 мая 1981 года Комитета министров, в которой он решительно осудил все проявления нетерпимости и акты насилия, которые они порождают;
вновь подтверждая преимущества солидарности, которая должна вдохновлять всех членов общества на борьбу с целью противодействия процессу маргинализации и социальной отчужденности.
Будучи убеждены, что будущее Европы требует от отдельных лиц и от групп не только терпимости, но и стремления к совместным действиям, объединяющим их различные возможности,
- самым решительным образом осуждаем расизм во всех его формах, ксенофобию, антисемитизм и нетерпимость и все формы религиозной дискриминации;
- поощряем государства-члены к продолжению уже предпринятых усилий по искоренению этих явлений и берем на себя обязательство укреплять национальные законодательства и международные договоры и принимать надлежащие меры на национальном и европейском уровне;
- берем на себя обязательство бороться против любой идеологии, политики и практики, подстрекающих к расовой ненависти, насилию и дискриминации, а также любых действий или высказываний, могущих усилить опасения и напряженность между группами с различными расовыми, этническими, национальными, религиозными или социальными корнями;
- обращаемся с настоятельным призывом к европейским народам, группам и гражданам, и особенно к молодежи, принять самое действенное участие в борьбе против всех форм нетерпимости и активно участвовать в строительстве европейского общества на основе общих ценностей, для которых характерна демократия, терпимость и солидарность.
С этой целью мы поручаем Комитету министров в кратчайшие сроки разработать и осуществить следующий план действий и мобилизовать необходимые финансовые ресурсы.
План действий
1. Начать широкую кампанию европейской молодежи с целью популяризации среди общественности идеалов общества терпимости, основанного на равном уважении достоинства всех его членов, и неприятия проявлений расизма, ксенофобии, антисемитизма и нетерпимости.
Создание национальных комитетов придаст этой кампании, координировать которую будет Совет Европы в сотрудничестве с Европейскими молодежными организациями, национальной и местный аспекты.
Она будет направлена, в частности, на поощрение экспериментальных проектов, затрагивающих все слои общества.
2. Предложить государствам-членам подкрепить гарантии против всех форм дискриминации на основе расовой, национальной или этнической принадлежности или религии, и с этой целью:
- безотлагательно пересмотреть свои законодательные нормы и постановления с целью исключения положений, которые могут вызвать проявление дискриминации на основе любых из этих причин или которые могут способствовать сохранению предрассудков;
- обеспечить эффективное осуществление законодательных норм, направленных на борьбу с расизмом и дискриминацией;
- укреплять и осуществлять превентивные меры по борьбе с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом и нетерпимостью, уделяя особое внимание мерам по улучшению информированности и укреплению доверия.
3. Учредить Комитет правительственных экспертов со следующим мандатом:
- делать обзор законодательства, политики и других мер государств-членов в плане борьбы против расизма, ксенофобии, антисемитизма и нетерпимости и их эффективности;
- предлагать дальнейшие меры на местном, национальном и европейском уровне;
- разрабатывать общие политические рекомендации для государств-членов;
- изучать международные правовые инструменты, применимые в этом вопросе, с целью их укрепления в тех случаях, когда это представляется целесообразным.