ПРОТОКОЛ
об ограничении выбросов
окислов азота или их трансграничных потоков
к Конвенции 1979 года о трансграничном
загрязнении воздуха на
большие расстояния
Первое пересмотренное издание*
---------------
* Изменения касаются Технического приложения и произведены на основе поправок, принятых Исполнительным органом по Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния на его двенадцатый сессии, проходившей 28 ноября - 1 декабря 1994 года (ECE/EB.AIR/42.пункт 16). Поправки вступят в силу в соответствии с положениями пункта 4 статьи 11 настоящего Протокола.
Стороны,
преисполненные решимости осуществить Конвенцию о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния,
обеспокоенные тем, что в подверженных загрязнению районах Европы и Северной Америки нынешние выбросы загрязнителей воздуха причиняют ущерб природным ресурсам, имеющим жизненно важное экологическое и экономическое значение,
напоминая, что Исполнительный орган по Конвенции принял на своей второй сессии необходимость эффективного сокращения к 1995 году общих годовых выбросов окислов азота из стационарных и мобильных источников или их трансграничных потоков и необходимость для других государств, которые уже добились успехов в сокращении этих выбросов, продолжать применять и пересматривать установленные ими нормы выбросов окислов азота,
принимая во внимание имеющиеся научно-технические данные о выбросах, движении в атмосфере и воздействии на окружающую среду окислов азота и их вторичных продуктов, а также о технологиях борьбы с ними,
сознавая, что неблагоприятные экологические последствия выбросов окислов азота различны в разных странах,
преисполненные решимости принять эффективные меры по контрою и сокращению национальных годовых выбросов окислов азота или их трансграничных потоков, в частности, путем применения соответствующих национальных норм выбросов в отношении новых мобильных и крупных новых стационарных источников и реконструкции существующих крупных стационарных источников,
признавая, что научно-технические знания в данной области расширяются и что это необходимо будет учитывать при рассмотрении действия настоящего Протокола и согласования дальнейших действий,
отмечая, что разработка подхода, основанного на критических нагрузках, направлена на создание научной основы, ориентированной на воздействие загрязнителей, которая будет учитываться при рассмотрении действия настоящего Протокола и принятии решений о дальнейших согласованных на международном уровне мерах по ограничению и сокращению выбросов окислов азота или их их трансграничных потоков,
признавая, что скорейшее рассмотрение процедур создания более благоприятных условий для обмена технологией будет способствовать эффективному сокращению выбросов азота в регионе Комиссии,
отмечая с удовлетворением взаимное обязательство, взятое несколькими странами, по незамедлительному и значительному сокращению национальных годовых выбросов окислов азота,
учитывая уже принятые некоторыми странами меры, которые привели к сокращению выбросов окислов азота,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Определения
Для целей настоящего Протокола,
1. "Конвенция" означает Конвенцию о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, принятую в Женеве 13 ноября 1979 года;
2. "ЕМЕП" означает Совместную программу наблюдения и оценки распространения загрязнителей воздуха на большие расстояния в Европе;
3. "Исполнительный орган" означает Исполнительный орган по Конвенции, учрежденный в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Конвенции;
4. "Географический охват ЕМЕП" означает район, определенный в пункте 4 статьи 1 Протокола к Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, касающегося долгосрочного финансирования Совместной программы наблюдения и оценки распространения загрязнителей воздуха на большие расстояния в Европе (ЕМЕП), принятого в Женеве 28 сентября 1984 года;
5. "Стороны" означают, если контекст не требует иного, Стороны настоящего Протокола;
6. "Комиссия" означает Европейскую экономическую комиссию Организации Объединенных Наций;
7. "Критическая нагрузка" означает количественную оценку воздействия одного или нескольких загрязнителей, ниже которого, согласно современному уровню знаний, не возникает существенных вредных последствий для конкретных чувствительных элементов окружающей среды.
8. "Крупный существующий стационарный источник" означает любой существующий стационарный источник, подвод тепла в котором составляет по крайней мере 100 МВт;
9. "Крупный новый стационарный источник" означает любой стационарный источник, подвод тепла в котором составляет по крайней мере 50 МВт;
10. "Категория крупных источников" означает любую категорию источников, которые выбрасывают или могут выбрасывать загрязнители воздуха в виде окислов азота, включая категории, описанные в Техническом приложении, и на которые ежегодно приходится по крайней мере 10% общего объема национальных выбросов окислов азота, измеряемого или рассчитываемого за первый календарный год со дня вступления в силу настоящего Протокола и за каждый последующий четвертый год.
11. "Новый стационарный источник" означает любой стационарный источник, строительство или существенная модификация которого были начаты по истечении двух лет со дня вступления в силу настоящего Протокола.
12. "Новый мобильный источник" означает механическое транспортное средство или другой мобильный источник, который произведен по истечении двух лет со дня вступления в силу настоящего Протокола.
Статья 2
Основные обязательства
1. Стороны как можно скорее принимают в качестве первого шага эффективные меры для ограничения и/или сокращения своих национальных годовых выбросов окислов азота или их трансграничных потоков с тем, чтобы они самое позднее к 31 декабря 1994 года не превышали уровня национальных годовых выбросов окислов азота или трансграничных потоков таких выбросов за 1987 календарный год или любой другой предыдущий год, который будет указан при подписании настоящего Протокола или присоединении к нему, при условии, что национальные среднегодовые трансграничные потоки или национальные среднегодовые выбросы окислов азота любой Стороны, которая укажет такой предыдущий год, в период с 1 января 1987 года по 1 января 1996 года не будет превышать ее трансграничных потоков или национальных выбросов за 1987 календарный год.
2. Кроме того, Стороны, в частности, не позднее чем через два года с даты вступления в силу настоящего Протокола:
a) применяют национальные нормы выбросов к крупным новым и подвергающимся существенной реконструкции стационарным источникам и/или категориям источников, основанные на лучших имеющихся технологиях, применение которых экономически осуществимо с учетом Технического приложения;
b) применяют национальные нормы выбросов к новым мобильным источникам во всех крупных категориях мобильных источников, основанных на лучших имеющихся технологиях, применение которых экономически осуществимо, с учетом Технического приложения и решений, применяемых в рамках Комитета по внутреннему транспорту Комиссии;
c) вводят меры по ограничению выбросов из существующих крупных стационарных источников с учетом Технического приложения и параметров установки, срока эксплуатации, коэффициента ее использования и необходимости предотвращения неоправданных перерывов в работе.
3.
a) Не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу настоящего Протокола Стороны в качестве второго шага начинают переговоры о дальнейших мерах по сокращению национальных годовых выбросов окислов азота или трансграничных потоков или таких выбросов с учетом наиболее прогрессивных научно-технических достижений, международно признанных величин критических нагрузок и других оценок, являющихся результатом осуществления программы работы в соответствии со статьей 6.
b) С этой целью Стороны осуществляют сотрудничество, чтобы определить:
I) величины критических нагрузок;
II) размеры сокращений национальных годовых выбросов окислов азота или трансграничных потоков таких выбросов, необходимые для достижения согласованных целей, основанных на критических нагрузках;
и
III) меры по обеспечению таких сокращений и график их осуществления, начиная не позднее 1 января 1996 года.
4. Стороны могут принимать более строгие меры по сравнению с мерами, требуемыми настоящей статьей.
Статья 3
Обмен технологией
1. В соответствии со своими национальными законами, правилами и практикой Стороны содействуют обмену технологией в целях сокращения выбросов окислов азота, в частности, за счет развития:
a) коммерческого обмена имеющейся технологией;
b) прямых контактов и сотрудничества в области промышленности, включая совместные предприятия;
c) обмена информацией и опытом; и
d) предоставления технической помощи.
2. Содействуя осуществлению положений, перечисленных в подпунктах a)-d), Стороны создают благоприятные условия для облегчения контактов и сотрудничества соответствующих организаций и отдельных лиц в частном и государственном секторах, которые имеют возможность предоставлять технологии, оказывать проектные и инженерные услуги, предоставлять оборудование или денежные средства.
3. Не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу настоящего Протокола Стороны начинают рассмотрение процедур создания более благоприятных условий для обмена технологиями, обеспечивающими сокращения выбросов окислов азота.
Статья 4
Неэтилированное топливо
Стороны в максимально короткие сроки, но не позднее чем через два года со дня вступления в силу настоящего Протокола, обеспечивают наличие в достаточном количестве неэтилированного топлива, в отдельных случаях как минимум на основных международных транзитных трассах, в целях облегчения эксплуатации транспортных средств, оснащенных каталитическими преобразователями.
Статья 5
Процесс рассмотрения действия
1. Стороны регулярно рассматривают действие настоящего Протокола с учетом лучших имеющихся научных обоснований и технологических достижений.
2. Первое рассмотрение действия проводится не позднее чем через один год со дня вступления в силу настоящего Протокола.
Статья 6
Предстоящая работа
Стороны придают первостепенное значение исследованиям и мониторингу, связанным с разработкой и применением подхода, основанного на критических нагрузках, для определения на научной основе размеров необходимого сокращения выбросов окислов азота. Стороны стремятся, в частности, в рамках национальных исследовательских программ, плана работы Исполнительного органа и других совместных программ, осуществляемых в соответствии с положениями Конвенции:
a) выявить и определить в количественном отношении воздействие выбросов окислов азота на людей, растения и животных, воды, почвы и материалы с учетом воздействия на них окислов азота из других, помимо атмосферного осаждения, источников;
b) определить географическое распределение уязвимых с экологической точки зрения районов;
c) разработать системы измерений и расчетов по моделям, включая согласованные методологии расчета выбросов с тем, чтобы определить в количественном отношении перенос окислов азота и соответствующих загрязнителей на большие расстояния;
d) усовершенствовать оценки результатов применения технологий по борьбе с выбросами окислов азота и расходов на них и документально регистрировать разработку усовершенствованных и новых технологий;
e) разработать в контексте подхода, основанного на критических нагрузках, методы увязки научных, технических и экономических данных для определения соответствующих стратегий борьбы с выбросами.
Статья 7
Национальные программы, политика
и стратегии
Стороны разрабатывают без необоснованного промедления национальные программы, политику и стратегии по выполнению обязательств, вытекающих из настоящего Протокола, которые послужат средствам борьбы с выбросами окислов азота или их трансграничных потоков и сокращения таких выбросов и потоков.
Статья 8
Обмен информацией и ежегодные
отчеты
1. Стороны обмениваются информацией, уведомляя Исполнительный орган о национальных программах, политике и стратегиях, которые они разрабатывают в соответствии со статьей 7, и ежегодно сообщая ему о прогрессе, достигнутом с помощью этих программ, политики и стратегий, и любых внесенных в них изменениях, в частности об:
a) уровнях национальных годовых выбросов окислов азота и основе, на которой они были рассчитаны;
b) изменениях в области применения национальных норм выбросов, предписанных в пунктах 2a) и 2b) статьи 2, и национальных норм выбросов, которые уже применяются ил будут применяться, а также рассматриваемых источниках и/или категориях источников;
c) изменениях в области введения мер контроля, предписанных в подпункте 2c) статьи 2, в рассматриваемых источниках, а также мерах, которые уже приняты или будут приняты;
d) изменениях в области обеспечения наличия неэтилированного топлива;
e) мерах, принятых в целях содействия обмену технологией;
f) изменениях в области установления критических нагрузок.
2. Такая информация, по мере возможности, представляется на основе единой системы отчетов.
Статья 9
Расчеты
ЕМЕП, используя соответствующие модели, заблаговременно до ежегодных сессий Исполнительного органа представляет ему расчеты балансов азота, а также трансграничных потоков и осаждений окислов азота в рамках географического охвата ЕМЕП. В районах, не входящих в географических охват ЕМЕП, используются модели, соответствующие конкретным условиям расположенных в них Сторон Конвенции.
Статья 10
Техническое приложение
