МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 24 апреля 2025 года № 141

Об утверждении Федеральных авиационных правил "Порядок допуска перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты"

В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 101_1 Воздушного кодекса Российской Федерации, абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Федеральные авиационные правила "Порядок допуска перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты".

2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 24 марта 2021 г. № 108 "Об утверждении Порядка допуска перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов и о признании утратившими силу приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 мая 2015 г. № 162 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по допуску перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов" и внесенных в него изменений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 мая 2021 г., регистрационный № 63617).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.

Министр

Р.В.Старовойт

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

30 мая 2025 года,

регистрационный № 82464

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом Минтранса России

от 24 апреля 2025 года № 141

Федеральные авиационные правила "Порядок допуска перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты"

1. Выдачу допуска перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты (далее - соответственно - допуск, регулярные перевозки, чартерные перевозки, международные перевозки), внесение изменений в условия ранее выданного допуска, отзыв ранее выданного допуска, введение ограничений в условия ранее выданного допуска осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации (далее - уполномоченный орган), в соответствии с Федеральными авиационными правилами "Порядок допуска перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты", утвержденными настоящим приказом (далее - Правила).

_________________

Пункт 4 статьи 101_1 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - Воздушный кодекс).

2. Решения о выдаче допуска, о внесении изменений в условия ранее выданного допуска, об отзыве допуска, о введении ограничений в условия ранее выданного допуска принимаются на основании договоренностей между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, и уполномоченным ведомством в сфере гражданской авиации иностранного государства, предусмотренных международными договорами Российской Федерации (далее - договоренности), и вносятся уполномоченным органом в федеральную государственную информационную систему допуска перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты (далее - система).

_________________

Пункт 6 статьи 101_1 Воздушного кодекса.

Пункт 6 статьи 101_1 Воздушного кодекса.

3. Заявление на получение допуска, внесение изменений в условия ранее выданного допуска, отзыв допуска, форма которого приведена в приложении к Правилам, подается в адрес уполномоченного органа по выбору перевозчика:

1) в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ);

_________________

Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861.

2) в форме документа на бумажном носителе посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.

4. Действия, предусмотренные Правилами, в том числе подача заявлений и других документов, получение уведомлений, могут осуществляться перевозчиком самостоятельно или его уполномоченным представителем (далее - заявитель).

Полномочия уполномоченного представителя заявителя могут быть подтверждены посредством машиночитаемой доверенности, в том числе сформированной с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА).

_________________

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. № 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

5. Заявления, подаваемые с использованием ЕПГУ, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" либо поданы заявителем, прошедшим процедуру регистрации и авторизации с использованием ЕСИА.

6. Заявление, предусмотренное пунктом 3 Правил, подается заявителем в уполномоченный орган ежемесячно в течение первых 5 рабочих дней календарного месяца.

7. Заявление о внесении изменений в условия ранее выданного допуска подается заявителем в случаях предоставления, сокращения, перераспределения и распределения частоты полетов перевозчиков (далее - частота полетов) по одной международной воздушной линии в целях увеличения частоты полетов по другой международной воздушной линии в рамках одной договоренности.

8. Уполномоченный орган обязан провести проверку достоверности сведений, содержащихся в заявлении, представленном заявителем для получения допуска, для внесения изменений в условия ранее выданного допуска, для отзыва допуска (далее - проверка), в течение 4 рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган.

9. Основаниями для отказа заявителю в выдаче допуска, во внесении изменений в условия ранее выданного допуска являются:

1) отсутствие маршрута международной перевозки, указанного заявителями, в таблице маршрутов, установленной в договоренностях;

2) отсутствие возможности выдачи допуска в соответствии с договоренностями;

3) несоблюдение заявителем сроков подачи заявления, предусмотренных пунктом 6 Правил;

4) отсутствие решения об открытии аэропорта вылета для выполнения международных полетов воздушных судов;

_________________

Пункты 4 и 5 статьи 40 Воздушного кодекса.

5) приостановление действия сертификата эксплуатанта перевозчика и (или) наличие введенных в действие сертификата эксплуатанта перевозчика ограничений на выполнение международных воздушных перевозок;

_________________

Глава XIII Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 января 2022 г. № 10 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2022 г., регистрационный № 67758), с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 420 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 ноября 2022 г., регистрационный № 71190), от 4 марта 2025 г. № 76 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 2025 г., регистрационный № 81617) (далее соответственно - ФАП № 10, приказ № 10). В соответствии с пунктом 3 приказа № 10 данный акт действует до 1 сентября 2028 г.

6) несоблюдение перевозчиком договоренностей в части выполнения чартерных перевозок (в случае выполнения чартерной перевозки);

7) в случае если количество баллов, присвоенных перевозчику в результате оценки добросовестности в соответствии с пунктами 39_3 и 39_4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1064, составляет менее 85.

10. Основанием для отказа в отзыве допуска является несоблюдение сроков подачи заявления заявителем, предусмотренных пунктом 6 Правил.

11. При наличии одного из оснований для отказа в выдаче допуска, во внесении изменений в условия ранее выданного допуска, предусмотренных пунктом 9 Правил, а также при наличии основания для отказа в отзыве допуска, предусмотренного пунктом 10 Правил, уполномоченный орган должен принять решение об отказе в выдаче допуска, об отказе во внесении изменений в условия ранее выданного допуска, об отказе в отзыве допуска соответственно и направить уведомление об этом заявителю в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения с указанием причин отказа в личный кабинет ЕПГУ или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

12. Допускается повторная подача заявителем заявления на получение допуска, внесение изменений в условия ранее выданного допуска, отзыв допуска в сроки, предусмотренные пунктом 6 Правил.

13. В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче допуска, во внесении изменений в условия ранее выданного допуска, в отзыве допуска, предусмотренных пунктами 9 и 10 Правил соответственно, уполномоченный орган в срок не более 3 рабочих дней со дня окончания проведения проверки должен принять одно из следующих решений:

1) о выдаче допуска, о внесении изменений в условия ранее выданного допуска, об отзыве допуска и внести указанные решения в систему без рассмотрения заявлений на получение допуска, внесение изменений в условия ранее выданного допуска, отзыв допуска межведомственной комиссией по допуску перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов (далее - Межведомственная комиссия) в следующих случаях:

при отсутствии в договоренностях ограничений по выполнению регулярных перевозок;

при изменении условий, предусмотренных в договоренностях, в части снятия ограничений по количеству частот полетов и (или) количеству перевозчиков на воздушной линии (далее - ограничения);

при отсутствии в договоренностях ограничений по выполнению чартерных перевозок;

при международных перевозках на воздушных судах, количество пассажирских кресел на которых не превышает 19, без введения ограничений по странам;

2) о подготовке сводных материалов к ближайшему заседанию Межведомственной комиссии в случае наличия в договоренностях ограничений в части выполнения регулярных и (или) чартерных перевозок.

14. Предельный срок принятия уполномоченным органом решения о выдаче допуска, о внесении изменений в условия ранее выданного допуска, об отзыве допуска должен составлять:

1) 8 рабочих дней со дня получения уполномоченным органом заявления на получение допуска, внесение изменений в условия ранее выданного допуска, отзыв допуска - в случае принятия уполномоченным органом решения о выдаче допуска, внесении изменений в условия ранее выданного допуска, отзыве допуска соответственно без проведения заседания Межведомственной комиссии;

2) 20 рабочих дней со дня получения уполномоченным органом заявления на получение допуска, внесение изменений в условия ранее выданного допуска, отзыв допуска - в случае принятия решения о выдаче допуска, о получении допуска, внесении изменений в условия ранее выданного допуска, отзыве допуска по результатам заседания Межведомственной комиссии.

15. При принятии уполномоченным органом решения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 13 Правил, уполномоченный орган должен не позднее 2 рабочих дней до дня проведения заседания Межведомственной комиссии:

1) разместить сводные материалы к заседанию Межведомственной комиссии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направить их в адрес ответственного секретаря Межведомственной комиссии;

2) направить заявителю уведомление о проведении заседания Межведомственной комиссии в личный кабинет ЕПГУ или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

16. В состав сводных материалов к заседанию Межведомственной комиссии должна включаться следующая информация:

1) перечень маршрутов, запрашиваемых заявителями, с указанием частоты полетов и срока выполнения воздушной перевозки (при наличии);

2) оценочные листы, содержащие критерии, предусмотренные пунктом 20 Правил, информация по которым запрашивается уполномоченным органом у Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в срок не позднее 3 рабочих дней до дня проведения заседания Межведомственной комиссии (в случае наличия 2 и более заявлений, предусмотренных пунктом 3 Правил, на одну и ту же международную воздушную линию);

3) сведения о введенных ограничениях в действие сертификата эксплуатанта заявителя, о введенных ограничениях срока действия сертификата эксплуатанта заявителя или о приостановлении действия сертификата эксплуатанта заявителя;

4) сведения о наличии у заявителя рейсов, выполненных с задержкой рейса более чем на 2 часа, и (или) отмененных рейсов, за исключением задержек рейса по метеорологическим условиям, - в случае, если количество таких рейсов составляет более 10% от общего числа выполненных этим перевозчиком рейсов в течение 1 календарного месяца, предшествующего месяцу проведения заседания Межведомственной комиссии.