ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 25 ноября 2024 года № 353
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" и подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401,
приказываю:
Утвердить прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования нарушений в работе исследовательских ядерных установок" (НП-027-24).
Руководитель
А.В.Трембицкий
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
24 марта 2025 года,
регистрационный № 81635
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 25 ноября 2024 года № 353
Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования нарушений в работе исследовательских ядерных установок" (НП-027-24)
I. Назначение и область применения
1. Требования федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования нарушений в работе исследовательских ядерных установок" (НП-027-24) (далее - Положение) распространяются на вводимые в эксплуатацию, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации исследовательские ядерные установки (далее - ИЯУ) и предназначены для применения эксплуатирующими организациями.
2. Эксплуатирующая организация должна обеспечивать сбор, обработку, анализ, систематизацию и хранение информации о нарушениях в работе ИЯУ на протяжении всего жизненного цикла ИЯУ, а также ее передачу другим организациям в соответствии с Положением.
3. Расследования нарушений в работе ИЯУ должны проводиться в соответствии с Положением со дня поступления на ИЯУ ядерных материалов, радиационных источников и радиоактивных веществ.
II. Категории нарушений в работе исследовательских ядерных установок
4. Расследованию подлежат категории нарушений в работе ИЯУ, имеющие признаки и последствия, указанные в приложении № 1 к Положению.
5. Расследованию в соответствии с Положением не подлежат:
а) снижение мощности или останов ИЯУ с целью выполнения работ, предусмотренных технологическим регламентом эксплуатации ИЯУ, инструкцией (руководством) по эксплуатации и инструкциями (руководствами) по эксплуатации систем (элементов) и оборудования ИЯУ, программой экспериментальных исследований или рабочей программой эксперимента;
б) снижение мощности или останов ИЯУ, вызванные выводом из работы систем (элементов) и оборудования для устранения неисправностей и дефектов в порядке, установленном эксплуатационной документацией;
в) вывод из состояния готовности без нарушения условий безопасной эксплуатации ИЯУ отдельных каналов системы безопасности на время, разрешенное эксплуатационной документацией;
г) отказы и повреждения систем (элементов), важных для безопасности, на ИЯУ, эксплуатируемой в режиме пуска и работы на мощности, в том числе с повреждениями исполнительных механизмов системы управления и защиты, оборудования, вызванные ошибками персонала, не сопровождающиеся признаками и (или) последствиями, приведенными в приложении № 1 к Положению;
д) останов ИЯУ без нарушения пределов и условий безопасной эксплуатации, вызванный нарушением электроснабжения за пределами эксплуатационной ответственности эксплуатирующей организации, установленной актом разграничения балансовой принадлежности и актом эксплуатационной ответственности (при отсутствии акта эксплуатационной ответственности границы зоны эксплуатационной ответственности совпадают с границами зоны балансовой принадлежности).
III. Требования к содержанию и передаче сообщений о нарушениях в работе исследовательских ядерных установок
6. Эксплуатирующая организация должна обеспечить подготовку и передачу следующих сообщений о нарушениях в работе ИЯУ:
а) оперативного сообщения - для нарушений в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений категорий А01, А02, П01;
б) предварительного сообщения - для нарушений в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений любой из категорий, приведенных в приложении № 1 к Положению.
7. Эксплуатирующая организация должна определить:
а) перечень организаций, в которые должны передаваться оперативное и предварительное сообщения о нарушениях в работе ИЯУ;
б) ответственного за передачу оперативного и предварительного сообщений о нарушениях в работе ИЯУ (далее - ответственный за передачу сообщений);
в) порядок передачи оперативного и предварительного сообщений о нарушениях в работе ИЯУ.
8. Перечень организаций, в которые должны передаваться оперативное и предварительное сообщения о нарушениях в работе ИЯУ, должен составляться в соответствии с требованиями пунктов 11, 14 и 15 Положения.
9. Оперативное сообщение о нарушении в работе ИЯУ должно содержать следующую информацию:
а) полное и сокращенное (при наличии) наименование эксплуатирующей организации;
б) наименование ИЯУ;
в) дату и время нарушения (местное и московское);
г) состояние ИЯУ до нарушения;
д) данные о прогнозируемом радиационном воздействии на персонал, население и окружающую среду;
е) сведения о проведенных оперативных мероприятиях по радиационной защите персонала, населения и окружающей среды;
ж) краткую характеристику нарушения, предполагаемые причины нарушения;
з) состояние ИЯУ на момент передачи сообщения;
и) предварительно установленную категорию нарушения;
к) фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность работника, передавшего сообщение.
10. Оперативное сообщение о нарушении в работе ИЯУ должно быть передано ответственным за передачу сообщений посредством телефонной связи и по электронной почте в течение 1 часа после выявления нарушения.
11. Оперативное сообщение о нарушении в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений категорий А01, А02, П01 должно быть передано:
а) оперативному дежурному оперативно-диспетчерской службы Ростехнадзора;
б) в межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора, осуществляющее надзор за ИЯУ, на которой произошло нарушение (далее - МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора);
в) в отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора, осуществляющий постоянный государственный надзор за ИЯУ, на которой произошло нарушение (далее - отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора);
г) в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации
;
_______________
Абзац третий пункта 2 статьи 46 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпункт "б" пункта 4 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1100. В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1100 данный акт действует до 1 сентября 2025 г.
д) оперативному дежурному частного учреждения по информационно-аналитическому обеспечению "Ситуационно-Кризисный Центр Росатома"
.
_______________
Абзац первый пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007, абзац второй пункта 16 Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Госкорпорации "Росатом", единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 9 декабря 2021 г. № 1/16-НПА (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 марта 2022 г., регистрационный № 67943) с изменениями, внесенными приказом Госкорпорации "Росатом" от 19 июня 2024 г. № 1/8-НПА (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2024 г., регистрационный № 79144).
12. Предварительное сообщение о нарушении в работе ИЯУ должно содержать следующую информацию:
а) наименование органа управления использованием атомной энергии;
б) полное и сокращенное (при наличии) наименование эксплуатирующей организации;
в) наименование ИЯУ;
г) дату и время нарушения (местное и московское);
д) состояние ИЯУ до нарушения;
е) краткое описание возникновения, процесса развития нарушения и хода ликвидации его последствий, предполагаемые причины нарушения, наличие нарушений пределов и условий безопасной эксплуатации;
ж) предварительно установленную категорию нарушения;
з) перечень поврежденных систем (элементов) и их описание, место, характер и причину повреждения;
и) сведения о принятых мерах по локализации нарушения;
к) состояние ИЯУ на время передачи предварительного сообщения;
л) данные о прогнозируемом радиационном воздействии на персонал, население и окружающую среду;
м) информацию о радиационной обстановке в помещениях ИЯУ, на площадке размещения ИЯУ и за ее пределами (по данным стационарных или переносных средств системы радиационного контроля или по данным лабораторного контроля) с указанием времени проведения измерений;
н) информацию о достаточности (недостаточности) собственных сил и средств для ликвидации последствий нарушения и проведения защитных мероприятий;
о) предварительную оценку нарушения ядерных и радиологических событий, выполненную в соответствии с разделом 7 международной шкалы ядерных событий INES
;
_______________
Часть четвертая статьи 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", раздел III государственной программы Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2014 г. № 506-12.
п) фамилию, имя, отчество (при наличии), должность работника, передавшего сообщение.
13. Предварительное сообщение о нарушении в работе ИЯУ должно быть передано ответственным за передачу сообщений посредством телефонной связи и по электронной почте в течение 24 часов после выявления нарушения.
14. Предварительное сообщение о нарушении в работе ИЯУ должно быть передано:
а) оперативному дежурному оперативно-диспетчерской службы Ростехнадзора;
б) в МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора;
в) в отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора;
г) оперативному дежурному частного учреждения по информационно-аналитическому обеспечению "Ситуационно-Кризисный Центр Росатома".
