ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2025 года № 473-ПП
Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии
В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии (приложение 1).
2. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 26 декабря 2019 г. № 1849-ПП "О мерах по осуществлению контрольной (надзорной) деятельности в городе Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 20 апреля 2021 г. № 493-ПП, от 23 декабря 2021 г. № 2169-ПП, от 1 марта 2022 г. № 300-ПП, от 29 ноября 2022 г. № 2638-ПП, от 10 сентября 2024 г. № 2055-ПП, от 24 декабря 2024 г. № 3131-ПП, от 21 января 2025 г. № 43-ПП), дополнив таблицу 1 приложения 2 к постановлению разделом 20 в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Сергунину Н.А.
Мэр Москвы
С.С.Собянин
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 11 марта 2025 года № 473-ПП
Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии
1. Общие положения
1.1. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии (далее - Положение) устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии на территории города Москвы (далее - государственный контроль (надзор).
1.2. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон № 132-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с Федеральным законом № 132-ФЗ нормативными правовыми актами:
1.2.1. В отношении деятельности, связанной с использованием средств размещения, в отношении которых распространяется действие статьи 5_1 Федерального закона № 132-ФЗ (за исключением санаторно-курортных организаций), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, - следующих обязательных требований:
1.2.1.1. Наличие сведений о средстве размещения в реестре классифицированных средств размещения.
1.2.1.2. Соответствие средства размещения требованиям к соответствующему типу средств размещения, установленным положением о классификации средств размещения.
1.2.1.3. Соответствие средства размещения типу и (или) типу и категории, указанным в реестре классифицированных средств размещения.
1.2.1.4. Соответствие типа и (или) категории средства размещения, используемых в рекламе, названии средства размещения, а также в деятельности, связанной с использованием средства размещения, типу и (или) категории, указанным в реестре классифицированных средств размещения.
1.2.1.5. Наличие ссылки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) на запись в реестре классифицированных средств размещения, содержащую сведения о средстве размещения, а также соответствие сведений о средстве размещения, представленных в информации о предоставлении услуг средства размещения, гостиничных услуг на сайте владельца агрегатора информации об услугах или владельца сервиса размещения объявлений в сети Интернет, аналогичным сведениям о средстве размещения, указанным в реестре классифицированных средств размещения.
1.2.1.6. Соблюдение правил оказания гостиничных услуг, услуг средств размещения (при наличии) (за исключением требований, относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей).
1.2.2. В отношении деятельности, связанной с использованием горнолыжных трасс или пляжей, - соблюдение обязательных требований в части соответствия категории горнолыжной трассы или категории пляжа, используемых в рекламе, названии горнолыжной трассы или пляжа и деятельности, связанной с использованием горнолыжной трассы или пляжа, категории горнолыжной трассы или категории пляжа, указанным в реестре классифицированных горнолыжных трасс или реестре классифицированных пляжей.
1.2.3. В отношении деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков - следующих обязательных требований:
1.2.3.1. Наличие действующей аттестации и нагрудной идентификационной карточки экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков при оказании ими услуг.
1.2.3.2. Соблюдение правил оказания услуг экскурсоводом (гидом) и гидом-переводчиком (за исключением требований, относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей).
1.2.4. В отношении деятельности инструкторов-проводников - соблюдение следующих обязательных требований:
1.2.4.1. Наличие действующей аттестации и нагрудной идентификационной карточки у инструктора-проводника при оказании им услуг.
1.2.4.2. Направление инструктором-проводником уведомления о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения.
1.2.4.3. Сопровождение туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения.
1.2.4.4. Соблюдение правил оказания услуг инструктора-проводника (за исключением требований, относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей).
1.3. Государственный контроль (надзор) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1.3.1. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
1.3.3. Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).
1.4. Государственный контроль (надзор) осуществляется Комитетом по туризму города Москвы (далее также - Мостуризм).
1.5. Должностными лицами Мостуризма, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), включая объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение), являются:
1.5.1. Председатель Комитета по туризму города Москвы.
1.5.2. Заместитель председателя Комитета по туризму города Москвы, который в соответствии с распределением обязанностей курирует деятельность структурного подразделения Мостуризма, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного контроля (надзора).
1.5.3. Начальники управлений Мостуризма, к должностным обязанностям которых должностным регламентом отнесено осуществление полномочий по государственному контролю (надзору), в том числе организация проведения и (или) проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
1.5.4. Заместители начальников управлений Мостуризма, к должностным обязанностям которых должностным регламентом отнесено осуществление полномочий по государственному контролю (надзору), в том числе организация проведения и (или) проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
1.5.5. Должностные лица Мостуризма, к должностным обязанностям которых должностным регламентом отнесено осуществление полномочий по государственному контролю (надзору), в том числе организация проведения и (или) проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
1.6. Должностные лица, указанные в пунктах 1.5.3-1.5.5 настоящего Положения, являются инспекторами.
1.7. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, проведении профилактического визита либо об отказе в проведении профилактического визита, являются должностные лица Мостуризма, указанные в пунктах 1.5.1-1.5.3 настоящего Положения.
1.8. Объектами государственного контроля (надзора) (далее - объекты контроля) являются:
1.8.1. Деятельность, действия (бездействие):
1.8.1.1. Юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц (в случаях, установленных федеральными законами), осуществляющих деятельность, связанную с использованием средств размещения, в отношении которых распространяется действие статьи 5_1 Федерального закона № 132-ФЗ.
1.8.1.2. Юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с использованием горнолыжных трасс.
1.8.1.3. Юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с использованием пляжей.
1.8.1.4. Юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, физических лиц (включая индивидуальных предпринимателей), применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2018 г. № 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - физические лица, применяющие специальный налоговый режим) и предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков.
1.8.1.5. Физических лиц, оказывающих услуги по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту.
1.8.1.6. Юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих услуги инструкторов-проводников, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим и предоставляющих услуги инструкторов-проводников.
1.8.1.7. Юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся владельцами агрегаторов информации об услугах, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, являющихся владельцами сервисов размещения объявлений в сети Интернет в части размещения информации о предоставлении услуг средств размещения.
1.8.2. Результаты деятельности:
1.8.2.1. Юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц (в случаях, установленных федеральными законами), предоставляющих гостиничные услуги и услуги иных средств размещения, в отношении которых распространяется действие статьи 5_1 Федерального закона № 132-ФЗ.
1.8.2.2. Юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим и предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков.
1.8.2.3. Юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, предоставляющих услуги инструкторов-проводников, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим и предоставляющих услуги инструкторов-проводников.
1.8.3. Здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, оборудование, устройства, предметы, используемые для осуществления деятельности, связанной с использованием средств размещения.
1.9. Учет объектов контроля осуществляется посредством использования государственной информационной системы "Цифровая платформа взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов "Открытый контроль" (далее также - ГИС "Открытый контроль"), единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии, единого федерального реестра инструкторов-проводников, единого федерального реестра экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков.
1.10. Права и обязанности инспектора:
1.10.1. Инспектор обязан:
1.10.1.1. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц.
1.10.1.2. Своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений Мостуризма вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
1.10.1.3. Проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении служебного удостоверения, иных документов, предусмотренных федеральными законами.
1.10.1.4. Не допускать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий проявление неуважения в отношении богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, не препятствовать их проведению, а также не нарушать внутренние установления религиозных организаций.
1.10.1.5. Не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их представителей, а с согласия контролируемых лиц, их представителей - присутствию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей или его общественных представителей, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие Мостуризма с контролируемыми лицами) и в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ, осуществлять консультирование.
