РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О безопасности людей на водных объектах
Принят
Государственной Думой
28 января 2025 года
Одобрен
Советом Федерации
29 января 2025 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах и прилегающих к ним территориях.
2. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, целью которых является обеспечение обороны страны и безопасности государства, в том числе с использованием (применением) военных кораблей, кораблей, катеров и судов органов федеральной службы безопасности, военно-вспомогательных судов, судов, используемых в целях транспортного обслуживания и (или) обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также кораблей, катеров и судов войск национальной гвардии Российской Федерации.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обеспечения безопасности людей на водных объектах
Отношения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
1. В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) безопасность людей на водных объектах - состояние защищенности людей на водных объектах, в том числе при купании и пользовании маломерными судами и иными техническими средствами на водных объектах;
2) система обеспечения безопасности людей на водных объектах - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического и социального характера, направленных на предупреждение происшествий на водных объектах, обеспечение безопасности людей на водных объектах, осуществление контроля (надзора) за выполнением обязательных требований безопасности людей на водных объектах;
3) обязательные требования безопасности людей на водных объектах (далее - требования безопасности людей на водных объектах) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, применяются в значениях, определенных другими законодательными актами Российской Федерации.
Статья 4. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности людей на водных объектах
1. К полномочиям федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности людей на водных объектах относятся:
1) разработка и реализация государственной политики в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
2) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области обеспечения безопасности людей на водных объектах (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), осуществляет следующие полномочия:
1) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов публичной власти федеральных территорий, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
2) организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах;
3) организация и осуществление федерального государственного надзора за маломерными судами;
4) нормативно-правовое регулирование вопросов в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, в том числе:
а) утверждение порядка государственной регистрации маломерных судов, а также формы, описания и порядка выдачи судового билета;
б) утверждение порядка аттестации физического лица на право управления маломерным судном, а также формы, описания и порядка выдачи удостоверения на право управления маломерным судном;
в) утверждение правил пользования маломерными судами на водных объектах;
г) утверждение обязательных требований к технической документации на маломерное судно;
д) утверждение порядка предоставления государственных услуг по государственной регистрации и освидетельствованию маломерных судов, аттестации физического лица на право управления маломерным судном, в том числе перечня документов, необходимых для предоставления указанных государственных услуг;
е) утверждение требований безопасности людей на водных объектах;
ж) утверждение порядка добровольного участия граждан в обеспечении безопасности людей на водных объектах;
з) утверждение форм, содержания и технических характеристик, а также порядка установки знаков безопасности на водных объектах (за исключением знаков, предусмотренных для судоходства по внутренним водным путям и морского судоходства);
5) предоставление государственных услуг по государственной регистрации и освидетельствованию маломерных судов, аттестации физического лица на право управления маломерным судном;
6) ведение реестра маломерных судов;
7) ведение реестра удостоверений на право управления маломерными судами;
8) введение ограничений или запрета на движение маломерных судов и использование иных технических средств на водных объектах в случаях риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, за исключением внутренних водных путей, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, а также российской части (российского сектора) Каспийского моря;
9) получение в установленном порядке необходимых материалов и информации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах от федеральных органов исполнительной власти, органов публичной власти федеральных территорий, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия в области обеспечения безопасности людей на водных объектах в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации публичной власти в субъектах Российской Федерации.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в области обеспечения безопасности людей на водных объектах
Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют полномочия в области обеспечения безопасности людей на водных объектах в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Статья 7. Полномочия органов публичной власти федеральных территорий в области обеспечения безопасности людей на водных объектах
Органы публичной власти федеральных территорий осуществляют полномочия в области обеспечения безопасности людей на водных объектах в соответствии с федеральными законами о федеральных территориях.
Статья 8. Участие организаций в мероприятиях по обеспечению безопасности людей на водных объектах
Организации, в том числе общественные организации, могут участвовать в мероприятиях по обеспечению безопасности людей на водных объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Государственная инспекция по маломерным судам
Полномочия уполномоченного федерального органа исполнительной власти в части организации и осуществления федерального государственного надзора за маломерными судами, федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах, ведения реестра маломерных судов, реестра удостоверений на право управления маломерными судами, предоставления государственных услуг по государственной регистрации и освидетельствованию маломерных судов, аттестации физического лица на право управления маломерным судном осуществляются входящей в его систему Государственной инспекцией по маломерным судам (далее - Государственная инспекция) в соответствии с положением о Государственной инспекции по маломерным судам, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Статья 10. Права и обязанности граждан в области обеспечения безопасности людей на водных объектах
1. Граждане имеют право:
1) на охрану их жизни и здоровья на водных объектах;
2) на получение информации по вопросам, связанным с обеспечением безопасности людей на водных объектах;
3) на участие в обеспечении безопасности людей на водных объектах.
2. Граждане обязаны:
1) соблюдать требования безопасности людей на водных объектах;
2) выполнять законные требования должностных лиц Государственной инспекции.
Глава 2. Требования безопасности людей на водных объектах
Статья 11. Требования безопасности людей на водных объектах при использовании баз (сооружений) для стоянки маломерных судов
1. Обеспечение безопасности людей на водных объектах при использовании баз (сооружений) для стоянки маломерных судов осуществляется в соответствии с требованиями безопасности людей на водных объектах, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
2. Базы (сооружения) для стоянки маломерных судов должны иметь:
1) техническое оснащение, обеспечивающее безопасность людей и маломерных судов;
2) оборудование и материалы для локализации и ликвидации разливов нефтепродуктов при размещении более 20 маломерных моторных судов;
3) места для заправки судов моторным топливом, позволяющие обеспечивать соблюдение требований в области охраны окружающей среды и требований пожарной безопасности;
4) причалы и (или) иные сооружения, используемые для швартовки и стоянки маломерных судов;
5) площадки для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов и емкости для сбора отработанного топлива.
3. Базы (сооружения) для стоянки маломерных судов должны быть обеспечены необходимым оборудованием, в том числе спасательными средствами и средствами информирования, в соответствии с требованиями безопасности людей на водных объектах, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4. Несоблюдение лицом, ответственным за использование баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, требований безопасности людей на водных объектах, утвержденных для баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Требования безопасности людей на водных объектах при использовании пляжей
1. Обеспечение безопасности людей на водных объектах при использовании пляжей осуществляется в соответствии с требованиями безопасности людей на водных объектах, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
2. В целях обеспечения безопасности людей на пляжах осуществляются:
1) проведение водолазного обследования и очистка дна водного объекта, отведенного для купания, на глубине до 2 метров в границах зоны купания. Акты водолазного обследования и очистки дна хранятся в течение одного календарного года с даты их оформления в соответствии с требованиями безопасности людей на водных объектах, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
2) оборудование и содержание пляжа в течение всего периода его использования, в том числе:
а) создание и обеспечение работы спасательного поста;
б) обозначение буйками границы зоны купания;
в) установка знаков безопасности на береговой полосе водного объекта для обозначения границы зоны купания;
г) ограждение зоны купания детей и лиц, не умеющих плавать, глубиной не более 1,2 метра и обозначение указанного ограждения;
д) информирование людей о возможности купания и безопасного пользования пляжем путем установки сигнальных флагов, звукового оповещения, установки знаков безопасности и размещения информации на информационных стендах;
е) проведение мероприятий по предупреждению опасных ситуаций на пляже;
ж) информирование экстренных оперативных служб о чрезвычайных ситуациях и происшествиях на пляже.
3. Несоблюдение лицом, ответственным за использование пляжей, требований безопасности людей на водных объектах, утвержденных для пляжей, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Требования безопасности людей на водных объектах при использовании переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда
