8.1. Общие правила проведения свидетельской оценки
8.1.1. Свидетельскую оценку органа по сертификации продукции проводят на основании требования, установленного в программе выездной оценки, которая также включает сведения о форме проведения свидетельской оценки: в условиях реального процесса осуществления деятельности или в условиях смоделированного процесса. Решение о форме проведения свидетельской оценки принимает национальный орган по аккредитации в индивидуальном порядке для каждого органа по сертификации продукции с учетом схемы аккредитации и поступившей информации об обоснованных обстоятельствах, препятствующих проведению свидетельской оценки при выездной оценке.
8.1.2. Мероприятия по свидетельской оценке, порядок их проведения и необходимость осуществления таких мероприятий определяются с учетом:
- области аккредитации органа по сертификации продукции;
- места (мест) осуществления деятельности в области аккредитации органа по сертификации продукции в соответствии со схемой аккредитации;
- состава экспертной группы, проводящей выездную экспертизу соответствия органа по сертификации продукции;
- наличия выявленных фактов нарушений органом по сертификации продукции (заявителем, аккредитованным лицом) требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, результатов анализа сведений, представленных аккредитованным лицом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ, результатов контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц;
- иных факторов, влияющих на обеспечение компетентности органа по сертификации продукции в определенной области аккредитации и обеспечивающие предотвращение нарушений требований законодательства Российской Федерации (существенные изменения в части квалификации экспертов-аудиторов, в том числе персонала по оцениванию органа по сертификации продукции, методов и результатов оценивания, количество экспертов-аудиторов по каждому направлению деятельности, результаты предыдущих, ранее проведенных свидетельских оценок).
8.1.3. Основаниями, препятствующими проведению мероприятий по свидетельской оценке, в том числе являются:
- возникновение или наличие информации об угрозе возникновения по месту (местам) осуществления деятельности органа по сертификации продукции и (или) по месту (местам) предполагаемого проведения свидетельской оценки обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) частного или общественного характера, включая чрезвычайные ситуации природного, технического (техногенного), социального характера (авария, природное явление, катастрофа, распространение заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, стихийное или иное бедствие, военные и иные гражданско-политические действия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей);
- одностороннее расторжение договора заказчиком, с которым органом по сертификации продукции был заключен договор для проведения свидетельской оценки органа по сертификации продукции на территории указанного заказчика.
8.1.4. В случае возникновения обстоятельств, влекущих обоснованную невозможность предоставления доступа экспертной группе и должностным лицам национального органа по аккредитации (в случае их участия), участвующим в выездной оценке соответствия органа по сертификации продукции Критериям аккредитации на территорию заказчика орган по сертификации продукции обязан в короткие сроки информировать об этих обстоятельствах национальный орган по аккредитации и эксперта по аккредитации - руководителя экспертной группы.
В случае поступления такой информации от органа по сертификации продукции эксперт по аккредитации проводит оценку указанных сведений на предмет ее полноты и объективности и не позднее 3 рабочих дней со дня поступления ему указанной информации от заявителя, аккредитованного лица предоставляет в национальный орган по аккредитации позицию по вопросу об обоснованности полученной информации и предложения о возможных решениях.
Национальный орган по аккредитации по результатам рассмотрения документов и сведений о возникновении непредвиденных обстоятельств в ходе осуществления оценки соответствия органа по сертификации продукции Критериям аккредитации принимает решение о наличии (отсутствии) объективных обоснований, препятствующих проведению мероприятий по свидетельской оценке органа по сертификации продукции.