О Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2050 года

XVII. Ожидаемые результаты и показатели развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации

Реализация Стратегии обеспечит повышение геологической изученности страны, сохранение за Россией лидирующих позиций в глобальном минерально-сырьевом обеспечении запасами углеводородного сырья и важнейшими твердыми полезными ископаемыми. Достижение указанных результатов по воспроизводству минерально-сырьевой базы Российской Федерации зависит от темпов финансирования геологоразведки за счет частных средств и средств федерального бюджета. При сокращении объемов финансирования геолого-разведочных работ существует риск недостижения показателей целевого и базового сценариев развития минерально-сырьевой базы, установленных Стратегией. С учетом этого основными показателями, в рамках которых будет осуществляться мониторинг реализации Стратегии, являются уровень региональной геологической изученности, воспроизводство запасов важнейших видов полезных ископаемых, объема инвестиций на проведение геолого-разведочных работ.

Показателем регионального геологического изучения недр, обеспечивающего формирование поискового задела для наращивания минерально-сырьевой базы в условиях различных сценариев развития экономики, выступает уровень региональной геологической изученности территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, Арктики и Антарктики. Этот показатель измеряется в процентах и характеризует обобщенный результат проведения работ по геологическому изучению недр по комплексу мероприятий: выполнение работ по сводному и обзорному геологическому и геохимическому картографированию территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, повышение изученности территории Российской Федерации по результатам геологической, геохимической, гравиметрической, гидрогеологической и инженерно-геологической съемок, осуществление прироста государственной сети опорных геолого-геофизических профилей и государственного мониторинга состояния недр территории страны.

Показателем, определяющим результативность развития минерально-сырьевой базы в части экономической и энергетической безопасности страны, является соотношение прироста запасов полезных ископаемых и их погашения.

Для первой группы полезных ископаемых (природный газ, гелий, медь, никель, кобальт, платиноиды, железные руды, апатитовые руды, калийные соли, уголь, цементное сырье, бром, олово, отдельные редкие металлы (ванадий, германий, рубидий, цезий, скандий, индий, галлий, гафний) достижение целевого значения показателя позволит поддержать достигнутые уровни добычи на протяжении многих десятилетий. В случае падения показателя ниже целевого значения добыча этих видов полезных ископаемых также будет оставаться стабильной на протяжении 20-30 лет.

Для второй группы полезных ископаемых (нефть, газовый конденсат, свинец, цинк, сурьма, золото, серебро, алмазы, особо чистое кварцевое сырье), месторождения которых недостаточно обеспечены запасами, целевое значение показателя, обеспечивающее полное воспроизводство запасов, позволит поддержать достигнутые уровни добычи на протяжении многих десятилетий. В случае падения показателя до критического уровня добыча будет оставаться стабильной на протяжении 15-20 лет, а затем постепенно начнет снижаться.

Для третьей группы полезных ископаемых (уран, марганец, хром, титан, бокситы, молибден, вольфрам, литий, бериллий, цирконий, ниобий, тантал, рений, редкоземельные металлы, графит, плавиковый шпат, а также бентонитовые глины, каолин, йод, мусковит) достижение целевых и предельно допустимых значений показателей будет обеспечено открытием месторождений с качественными рудами на основе внедрения усовершенствованных прогнозно-поисковых комплексов, а также разработки новых экономически эффективных технологий обогащения и переработки низкокачественного минерального сырья и вовлечения его в освоение.

Учитывая отраслевую специфику, для сглаживания неизбежных колебаний, связанных с нерегулярным характером открытия месторождений, расчет показателей воспроизводства минерального сырья проводится с использованием средних значений прироста и погашения запасов в недрах за последние 10 лет.

Для третьей группы также выделяются показатели, характеризующие обеспеченность потребности отраслей и секторов экономики и необходимого экспорта добычей дефицитных видов стратегического минерального сырья, а также уровень глубокой переработки добытого сырья на территории Российской Федерации.

С целью определения обеспеченности водоснабжением из подземных вод устанавливаются ежегодные уровни прироста запасов питьевых подземных вод в вододефицитных регионах.

Плановые значения показателей Стратегии приведены в приложении № 1 (для служебного пользования).

Прогноз производства минерального сырья приведен в приложении № 2 (для служебного пользования).

Прогноз потребления минерального сырья приведен в приложении № 3 (для служебного пользования).

В качестве показателя, характеризующего повышение инвестиционной привлекательности геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации, устанавливается отношение вложений внебюджетных средств на выполнение геолого-разведочных работ к объему бюджетного финансирования как 1 к 10.