ГОСТ Р ИСО 50021-2024

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МЕНЕДЖМЕНТ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ И ЭКОНОМИЯ ЭНЕРГИИ

Общие руководящие указания по выбору исполнителей по оцениванию экономии энергии

Energy management and energy savings. General guidelines for selecting energy savings evaluators

ОКС 27.015

Дата введения 2024-09-01

Предисловие

1 ПОДГОТОВЛЕН Федеральным государственным бюджетным учреждением "Российское энергетическое агентство" Министерства энергетики Российской Федерации (ФГБУ "РЭА" Минэнерго России) на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указанного в пункте 4

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 039 "Энергосбережение, энергетическая эффективность, энергоменеджмент"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 июля 2024 г. № 904-ст

4 Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 50021:2019* "Энергетический менеджмент и экономия энергии. Общие руководящие указания по выбору исполнителей по оцениванию экономии энергии" (ISO 50021:2019 "Energy management and energy savings - General guidelines for selecting energy savings evaluators", IDT)

________________

     * Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

Введение

Настоящий стандарт содержит руководящие указания по выбору исполнителей по оцениванию экономии энергии, т.е. людей, проводящих оценку экономии энергии, которые обладают необходимыми знаниями и навыками для получения достоверных и заслуживающих доверия результатов оценивания экономии энергии. Оценивание экономии энергии широко применяется для проведения оценки воздействия программ и политик, а также для валидации и/или верификации результатов на уровне проектов, организаций и регионов.

На уровне проектов результаты проведения оценки экономии энергии могут помочь субъектам уменьшить операционные расходы и определить результаты финансовой деятельности, государственным регулирующим органам - понять воздействие политик, а финансовым учреждениям - принимать решения о предоставлении займов или грантов.

На уровне организаций результаты проведения оценки экономии энергии могут помочь руководителям организаций уменьшить операционные расходы и управлять рисками.

На уровне регионов результаты проведения оценки экономии энергии могут помочь региональным органам государственной власти понять и улучшить воздействие политик.

Методы оценивания для определения экономии энергии варьируются в зависимости от уровня (проект, организация или регион). Для каждого уровня требуются различные знания и навыки.

Путем выбора соответствующего исполнителя по оцениванию экономии энергии, обладающего необходимыми знаниями и навыками, можно правильно рассчитывать экономию энергии и надлежащим образом выполнять соглашения по климату и энергетической политике.

     1 Область применения

Настоящий стандарт содержит руководящие указания по выбору исполнителей по оцениванию экономии энергии для проведения оценки фактической (достигнутой) экономии энергии для проектов, организаций и регионов. В нем даны общие принципы и определены ключевые факторы, подлежащие рассмотрению. В нем также определены роли и обязанности, даны рекомендации в отношении требуемой компетентности и приведены элементы, ключевые для проведения оценки знаний и навыков исполнителей по оцениванию экономии энергии.

На уровне проектов и организаций настоящий стандарт применим к исполнителям по оцениванию экономии энергии, являющихся внутренними или внешними по отношению к указанным проектам и организациям.

Выбор исполнителей по оцениванию экономии энергии, рассчитывающих прогнозную экономию энергии, не входит в область применения настоящего стандарта.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте нормативные ссылки отсутствуют.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями.

ИСО и МЭК поддерживают терминологические базы данных, используемые в целях стандартизации по следующим адресам:

- Электропедия МЭК: доступна по адресу https://www.electropedia.org;

- платформа онлайн-просмотра ИСО: доступна по адресу https://www.iso.org/obp.

3.1 экономия энергии (energy savings): Уменьшение потребления энергии по сравнению с энергетическим базисом.

Примечание 1 - Экономия энергии может быть результатом выполнения действия(й) или самостоятельного развития.

Примечание 2 - При проведении оценки экономии, полученной за счет выполнения действий, возможно потребуется определить результаты этих действий в отдельности от результатов, обусловленных влиянием других факторов.

[ИСО 17743: 2016, статья 3.8, изменена - заменены примечания]

3.2 оценивание экономии энергии; проведение оценки экономии энергии (energy savings evaluation): Систематический процесс измерения, количественного определения, верификации, анализа и формирования отчетности в отношении экономии энергии (3.1) в пределах установленной границы.

3.3 исполнитель по оцениванию экономии энергии (energy savings evaluator): Отдельный человек или команда людей, оценивающие экономию энергии (3.2).

Примечание 1 - Внутренний исполнитель по оцениванию экономии энергии аффилирован с исполнителем оцениваемого проекта или оцениваемыми организациями.

Примечание 2 - Внешний исполнитель по оцениванию экономии энергии, которому поручается или который уполномочивается, не аффилирован с заинтересованными сторонами или субъектами, подлежащими оцениванию.

3.4 ведущий исполнитель по оцениванию экономии энергии (lead energy savings evaluator): Человек, обладающий компетентностью руководить и/или анализировать и обеспечивать согласованность с соответствующими требованиями по оцениванию экономии энергии (3.2).

Примечание 1 - Ведущий исполнитель по оцениванию экономии энергии также может принимать участие в проведении оценки экономии энергии.

3.5 выборщик исполнителя по оцениванию экономии энергии (selector of energy savings evaluator): Субъект или должностное лицо, назначенные заказчиком для выбора исполнителя по оцениванию экономии энергии.

Примечание 1 - Заказчиком является организация или человек, запрашивающие проведение оценки экономии энергии (3.2). Заказчиком может быть ответственная сторона, администратор программы или заинтересованная сторона.

3.6 цель (objective): Результаты, которые должны быть достигнуты.

Примечание 1 - Цель может быть стратегической, тактической или операционной.

Примечание 2 - Цели могут относиться к разным аспектам (например, финансовые цели, цели в области здоровья и безопасности, экологии), а также применяться на разных уровнях (например, стратегическом, организации в целом, проекта, продукции и процесса).

Примечание 3 - Цель может быть выражена разными способами, например в виде намеченного результата, намерения, операционного критерия, энергетической цели или другими словами со схожими значениями (например, целевая установка, заданная величина).

[ИСО 50001:2018, статья 3.4.13, изменена - удалено примечание 4]

3.7 компетентность (competence): Способность применять знания (3.9) и навыки (3.10) для достижения намеченных результатов оценивания экономии энергии (3.2).

[ИСО 9000:2015, статья 3.10.4, изменена - в конце определения добавлено словосочетание "оценивания экономии энергии", удалены примечания]

3.8 опыт (experience) <оценка>: Сочетание знаний (3.9) и навыков (3.10), полученных за период практического применения при проведении оценки экономии энергии (3.2).

3.9 знания (knowledge) <оценка>: Усвоенные факты, теории и практики в отношении проведения оценки экономии энергии (3.2).

3.10 навык (skill) <оценка>: Способность применять знания (3.9) для проведения оценки экономии энергии (3.2).

3.11 действие по улучшению энергетических результатов деятельности (energy performance improvement action; EPIA): Действие, мера или совокупность действий или мер, реализуемые или запланированные в организации, предназначенные для достижения улучшения энергетических результатов деятельности за счет технологических, управленческих или операционных, поведенческих, экономических или иных изменений.

[ИСО 50015: 2014, статья 3.5]

     4 Положения по выбору исполнителей по оцениванию экономии энергии

4.1 Общие положения

При выборе исполнителя по оцениванию экономии энергии необходимо рассматривать следующие ключевые факторы, которые более подробно объясняются ниже:

- конечные цели оценивания экономии энергии;

- объекты оценивания экономии энергии;

- подходы к оцениванию экономии энергии;

- требования к отчетности;

- бюджеты для оценивания экономии энергии.

Некоторые из ключевых факторов, влияющих на проведение оценки экономии энергии (например, конечные цели), могут быть утверждены заказчиком на этапе планирования проведения оценки. Другие факторы будут утверждены в процессе планирования либо исполнителями по оцениванию экономии энергии, либо организацией, в состав которой входят указанные исполнители. Исполнители по оцениванию экономии энергии могут быть выбраны из конкурсных предложений или назначены из состава работников самой организации исходя из того, насколько хорошо потенциальный исполнитель по оцениванию экономии энергии понимает ключевые факторы и потребности, относящиеся к проведению этой оценки.

4.2 Конечные цели оценивания экономии энергии

Выбор исполнителей по оценке экономии энергии следует проводить исходя из понимания основных знаний о конечных целях. Указанное включает в себя (но не ограничивается):

- финансовую отдачу от действий по улучшению энергетических результатов деятельности;

- воздействие(я) политик;

- финансовую помощь (например, субсидии, кредиты, гранты);

- соответствие различным инициативам разных заинтересованных сторонами (например, правительственным и отраслевым) и соблюдение обязательств перед этими заинтересованными сторонами;

- верификацию заявления по экономии энергии;

- технические вопросы, связанные с действием по улучшению энергетических результатов деятельности или другими оцениваемыми действиями по улучшению;

- бенчмаркинг энергетической эффективности.

4.3 Объекты оценивания экономии энергии

Объектом(ами) оценивания экономии энергии может(гут) быть:

- проект;

- организация (или часть организации);

- город, регион или страна;

- группа организаций;

- любой другой объект, обладающий потенциалом экономии энергии.

4.4 Подходы к оцениванию экономии энергии

Исполнителям по оцениванию экономии энергии следует обладать технической компетентностью для применения подходящего(их) метода(ов) расчета в рамках определенного(ых) подхода(ов) к проведению оценки. Эти методы следует согласовать до проведения оценки.