12. В соответствии с пунктом 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности возлагается на физическое лицо или руководителя юридического лица, эксплуатирующего объект (территорию) промышленности, которому на праве собственности, аренды или ином законном основании принадлежит объект (территория) промышленности, либо на назначенное им должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников объекта (территории) промышленности (далее - руководитель объекта (территории) промышленности).
13. В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников, в том числе обеспечить оснащение работников средствами коллективной защиты, к которым относятся не только индивидуальные средства защиты работающих, конструктивно и (или) функционально связанные с производственным оборудованием и процессом, но и средства защиты, применяемые в области антитеррористической защищенности.
Учитывая, что террористический акт всегда связан с угрозой жизни и безопасности работников объекта (территории) промышленности и иных лиц, попавших в зону поражения, руководителям организаций, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, надлежащим образом рекомендуется реализовывать меры по антитеррористической защищенности, предусмотренные Требованиями.
Несоблюдение мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности может повлечь за собой привлечение руководителя данного объекта к административной либо уголовной ответственности.
14. Как следует из пункта 5 Требований, категорирование объекта (территории) промышленности проводится в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности с учетом возможных последствий совершения на нем или в отношении его террористического акта путем отнесения объекта (территории) промышленности к определенной категории потенциальной опасности.
15. В соответствии с пунктом 12 Требований устанавливаются следующие категории потенциальной опасности:
а) высокая категория "В", к которой относятся объекты (территории) промышленности, на которых в результате совершения террористического акта прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, составит более 300 человек, и объекты (территории) промышленности, в результате совершения террористического акта на которых возможный размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составит 500 млн рублей и более;
б) средняя категория "С", к которой относятся объекты (территории) промышленности, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, составит от 50 человек до 300 человек, и объекты (территории) промышленности, в результате совершения террористического акта на которых возможный размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составит от 500 тыс. рублей до 500 млн рублей;
в) низкая категория "Н", к которой относятся объекты (территории) промышленности, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, не превысит 50 человек, и объекты (территории) промышленности, в результате совершения террористического акта на которых возможный размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составит менее 500 тыс. рублей.
16. В соответствии с пунктом 13 Требований объектам (территориям) промышленности присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 Требований. Данное положение означает, что в случае подпадания объекта (территории) промышленности по вышеуказанным критериями под разные категории потенциальной опасности, его стоит категорировать по наивысшей категории. Например, прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта на объекте (территории) промышленности, не превысит 50 человек, что относит его к низкой ("Н") категории потенциальной опасности, однако возможный размер материального ущерба от совершения террористического акта на данном предприятии составит более 500 млн рублей, что относит объект (территорию) промышленности к высокой ("В") категории потенциальной опасности. В таком случае, по смыслу положений пункта 13 Требований, категорию потенциальной опасности объекта (территории) промышленности необходимо установить как высокую ("В").
17. Как следует из пункта 6 Требований, необходимые и достаточные меры к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности стоит определять в соответствии с присвоенной ему категорией потенциальной опасности - "В", "С" или "Н".
18. В свою очередь, под необходимыми и достаточными мерами к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности рекомендуется понимать такие меры и действия, которые будут исчерпывающими для обеспечения безопасности предприятия и достижения требуемого уровня защиты, а также для предотвращения террористического акта либо минимизации его последствий.
19. Принятие необходимых мер безопасности подразумевает определение конкретных угроз и рисков, с которыми сталкивается объект (территория) промышленности, а также принятие соответствующих мер для их предотвращения или смягчения. Это может включать в себя разработку планов, регламентов и инструкций, а также обучение и тренировку персонала, установку систем безопасности и так далее.
20. Необходимые и достаточные меры безопасности должны быть адекватными для конкретной ситуации и рисков, с которыми сталкивается объект (территория) промышленности, и обеспечивать оптимальное соотношение между уровнем защиты и затратами на их реализацию.