РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"
Принят
Государственной Думой
10 апреля 2024 года
Одобрен
Советом Федерации
17 апреля 2024 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 23, ст.2102; 2004, № 35, ст.3607; № 52, ст.5267; 2007, № 31, ст.4011; 2011, № 48, ст.6727; 2013, № 27, ст.3477; 2016, № 23, ст.3284; 2017, № 31, ст.4818; 2019, № 49, ст.6959; 2020, № 31, ст.5027; 2023, № 31, ст.5809) следующие изменения:
1) пункт 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"2. В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый адвокатским образованием, в котором адвокат осуществляет адвокатскую деятельность, или адвокатской палатой, членом которой является адвокат. Форма ордера, требования к его заполнению и оформлению утверждаются федеральным органом юстиции. Порядок изготовления, выдачи и хранения ордеров утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи (далее также - соглашение) для вступления адвоката в дело.";
2) в статье 6_1:
а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Направление адвокатского запроса (адвокатских запросов) не может являться самостоятельным предметом соглашения об оказании юридической помощи.";
б) пункт 4 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
"4) в адвокатском запросе содержится просьба о разъяснении правовых норм, представлении позиции по вопросам правового характера, а также явная или скрытая жалоба на решение уполномоченного органа (организации) или должностного лица, в отношении которого установлен специальный порядок обжалования.";
в) дополнить пунктом 4_1 следующего содержания:
"4_1. Орган государственной власти, орган местного самоуправления, общественное объединение, иная организация или должностное лицо, в компетенцию которых не входит решение вопросов, поставленных в адвокатском запросе, в течение десяти календарных дней со дня получения адвокатского запроса возвращает его адвокату.";
3) в пункте 1 статьи 7:
а) подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника или представителя в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве или иных установленных законом случаях по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;";
б) дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
"7) в случае приостановления статуса адвоката в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления в письменной форме о приостановлении статуса адвоката сдать удостоверение адвоката (далее также - удостоверение) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области юстиции (далее - территориальный орган юстиции) либо в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее также - совет адвокатской палаты, совет), членом которой он является, для последующей передачи в территориальный орган юстиции.";
4) в статье 9:
а) в пункте 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"1. Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, получившее по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или "Правоведение", либо высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" или "Правоведение" квалификации "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция", "Правоведение" или "Обеспечение законности и правопорядка", либо высшее образование по специальности "Правоведение" или по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей "Юриспруденция", с присвоением квалификации "юрист", лицо, имеющее ученую степень по юридической специальности.";
дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
"Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица также должны иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет или пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные настоящим Федеральным законом.";
б) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:
"Лицо, которое имеет ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук и которому присвоено почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", освобождается от сдачи квалификационного экзамена.";
5) абзац первый пункта 2 статьи 10 после слов "ученой степени по юридической специальности," дополнить словами "справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, документ о том, что претендент не состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств,";
6) в статье 11:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов разрабатывается советом Федеральной палаты адвокатов и утверждается федеральным органом юстиции. Перечень вопросов, предлагаемых претендентам на квалификационном экзамене, разрабатывается и утверждается советом Федеральной палаты адвокатов.";
б) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Сведения о претендентах, не сдавших квалификационного экзамена, включаются в Единый государственный реестр адвокатов.";
7) пункт 3 статьи 12 дополнить абзацем следующего содержания:
"Право осуществлять адвокатскую деятельность возникает у адвоката с момента внесения сведений о нем в Единый государственный реестр адвокатов.";
8) в статье 13:
а) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
"1. В порядке, установленном адвокатской палатой, претендент, сдавший квалификационный экзамен, и лицо, указанное в абзаце втором пункта 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, приносят присягу следующего содержания:";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Претендент, которому решением квалификационной комиссии присвоен статус адвоката, должен принести присягу в течение трех месяцев со дня сдачи квалификационного экзамена. В случае, если претендент не принес присягу в течение указанного срока, решение квалификационной комиссии о присвоении ему статуса адвоката аннулируется.
Пропущенный по уважительной причине срок, в течение которого претендент должен принести присягу, может быть восстановлен по решению совета адвокатской палаты.
Со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты.";
9) статьи 14 и 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Единый государственный реестр адвокатов
1. Федеральный орган юстиции ведет Единый государственный реестр адвокатов.
2. Порядок ведения Единого государственного реестра адвокатов и состав включаемых в него сведений устанавливаются федеральным органом юстиции.
3. Единый государственный реестр адвокатов является федеральным государственным информационным ресурсом, содержащим сведения об адвокатах.
4. Федеральная палата адвокатов обеспечивает передачу федеральному органу юстиции в электронной форме сведений о претендентах, принесших присягу адвоката, сведений о претендентах, не сдавших квалификационного экзамена, и сведений, содержащихся в реестрах адвокатских образований, в объеме сведений, определенном по согласованию с Федеральной палатой адвокатов.
5. Единый государственный реестр адвокатов ведется на бумажных и (или) электронных носителях. Способ ведения указанного реестра определяется федеральным органом юстиции. При несоответствии между записями на бумажных и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.
6. Ведение Единого государственного реестра адвокатов на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие указанного реестра с иными федеральными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями.
7. Сведения об адвокатах, содержащиеся в Едином государственном реестре адвокатов, являются открытыми и общедоступными при условии отнесения к таковым федеральным органом юстиции.
Статья 15. Внесение сведений в Единый государственный реестр адвокатов
1. Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в семидневный срок со дня принятия присяги претендентом уведомляет о присвоении претенденту статуса адвоката и принятии им присяги соответствующий территориальный орган юстиции, который в пятидневный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в Единый государственный реестр адвокатов и выдает адвокату удостоверение.
2. Форма удостоверения и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом юстиции. В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) адвоката, его регистрационный номер в Едином государственном реестре адвокатов. В удостоверении должна быть фотография адвоката, заверенная в порядке, установленном федеральным органом юстиции.
3. Удостоверение является документом, подтверждающим статус адвоката, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи. Удостоверение выдается территориальным органом юстиции сроком на пятнадцать лет с последующей его заменой в порядке, установленном федеральным органом юстиции.
Адвокат обязан сдать свое удостоверение по истечении срока его действия в территориальный орган юстиции, который выдал данное удостоверение.
На основании удостоверения адвокат имеет право доступа (прохода) в здания кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, районных судов, городских судов, межрайонных судов, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов, специализированных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, специализированных арбитражных судов, здания, в которых правосудие осуществляется мировыми судьями, здания прокуратур городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур в связи с осуществлением им профессиональной деятельности.
Лицо, статус адвоката которого прекращен, обязано в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления в письменной форме о прекращении статуса адвоката сдать удостоверение в территориальный орган юстиции или в совет адвокатской палаты, членом которой являлось указанное лицо в статусе адвоката, для последующей передачи в территориальный орган юстиции.
4. Адвокат может являться членом адвокатской палаты только одного субъекта Российской Федерации. Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании, учрежденном в соответствии с настоящим Федеральным законом.
5. Адвокат, принявший решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, уведомляет об этом совет адвокатской палаты, членом которой он является.
Совет адвокатской палаты в семидневный срок со дня получения уведомления от адвоката уведомляет территориальный орган юстиции об изменении адвокатом членства в адвокатской палате. В случае наличия у адвоката задолженности по отчислениям перед адвокатской палатой совет вправе не направлять указанное уведомление до полного погашения адвокатом задолженности.
Территориальный орган юстиции на основании полученного уведомления совета адвокатской палаты вносит в Единый государственный реестр адвокатов сведения об изменении адвокатом членства в адвокатской палате и выдает адвокату выписку из Единого государственного реестра адвокатов об изменении адвокатом членства в адвокатской палате, которая является документом, подтверждающим статус адвоката. При этом адвокат обязан сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции.
Адвокат в пятнадцатидневный срок со дня получения выписки из Единого государственного реестра адвокатов об изменении адвокатом членства в адвокатской палате обязан уведомить об этом совет адвокатской палаты, членом которой он намерен стать.
Совет адвокатской палаты, членом которой адвокат намерен стать, в месячный срок со дня получения от адвоката уведомления об изменении им членства в адвокатской палате проверяет сведения об адвокате и выносит решение о его приеме в члены адвокатской палаты. Об этом решении в пятидневный срок со дня его принятия совет адвокатской палаты уведомляет территориальный орган юстиции и адвоката.
Территориальный орган юстиции в пятидневный срок со дня получения уведомления совета адвокатской палаты вносит в Единый государственный реестр адвокатов сведения об изменении адвокатом членства в адвокатской палате и выдает адвокату новое удостоверение.
6. Адвокат со дня присвоения ему статуса адвоката, либо со дня внесения сведений о нем в Единый государственный реестр адвокатов после изменения им членства в адвокатской палате, либо со дня возобновления его статуса адвоката обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования в трехмесячный срок со дня наступления указанных обстоятельств.
7. Невнесение сведений об адвокате в Единый государственный реестр адвокатов либо невыдача адвокату удостоверения в установленные настоящим Федеральным законом сроки могут быть обжалованы в суд.
8. Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации определяется советом Федеральной палаты адвокатов по согласованию с федеральным органом юстиции.
9. В случае, если в течение трех месяцев со дня внесения территориальным органом юстиции в Единый государственный реестр адвокатов сведений об изменении адвокатом членства в адвокатской палате в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи в территориальный орган юстиции не поступило уведомление совета адвокатской палаты о приеме этого адвоката в члены адвокатской палаты, статус адвоката может быть прекращен по представлению территориального органа юстиции советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он являлся до принятия решения об изменении членства в адвокатской палате.
10. Представление сведений в Единый государственный реестр адвокатов может осуществляться в электронной форме.";
10) в статье 16:
а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты, членом которой является адвокат.";
