Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по составу, содержанию и порядку разработки объектовых документов по физической защите в организациях с радиационными объектами и порядку установления уровней физической защиты радиационных объектов"
(РБ-115-24)
I. Общие положения
1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по составу, содержанию и порядку разработки объектовых документов по физической защите в организациях с радиационными объектами и порядку установления уровней физической защиты радиационных объектов" (РБ-115-24) (далее - Руководство по безопасности) разработано в целях содействия соблюдению требований главы III и пункта 27 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников, отдельных ядерных материалов и пунктов хранения" (НП-034-23), утвержденных приказом Ростехнадзора от 23 августа 2023 г. № 302 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 ноября 2023 г., регистрационный № 76022) (далее - НП-034-23).
2. Руководство по безопасности содержит рекомендации по:
составу, содержанию и порядку разработки документов по ФЗ (перечень сокращений, использованных в Руководстве по безопасности, приведен в приложении № 1), подлежащих разработке (наличию) в организации (обособленном подразделении), осуществляющей эксплуатацию РИ и (или) ПХ, обращение с РВ, ЯМ (далее - объектовые документы по ФЗ);
установлению уровней ФЗ для объектов (помещений, сооружений, зданий), в которых осуществляется обращение с РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, либо размещается и (или) эксплуатируется РИ или ПХ (далее - радиационные объекты).
________________
Абзац второй пункта 76 Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. № 456, Положение об организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г. № 542.
3. Действие Руководства по безопасности распространяется на обеспечение ФЗ РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ.
4. Руководство по безопасности не распространяются на обеспечение ФЗ:
ЯМ, учитываемых в СГУК ЯМ
, пунктов хранения ЯМ;
________________
Положение о системе государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 352.
РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании по путям общего пользования (за исключением временного (транзитного) хранения более трех суток в процессе перевозки).
5. Руководство по безопасности рекомендовано для применения эксплуатирующими организациями, организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации РИ, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги для эксплуатирующих организаций, и (или) их обособленными подразделениями (далее - организация).
II. Общие рекомендации
6. Объектовые документы по ФЗ рекомендуется разрабатывать как часть организационных мероприятий ФЗ, осуществляемых в организации.
7. Состав и содержания объектовых документов по ФЗ рекомендуется определять после установления уровней ФЗ радиационных объектов комиссией по установлению уровней ФЗ (далее - комиссия), назначаемой в соответствии с требованиями пункта 17 НП-034-23.
8. На основе сведений, собранных комиссией, рекомендуется установить перечень и границы радиационных объектов, находящихся в организации (рекомендуется включать в границы радиационных объектов места, в которых осуществляется обращение с РВ, ЯМ, учитываемыми в СГУК РВ и РАО, либо размещается и (или) эксплуатируется РИ или ПХ).
9. В случае если в организации предусмотрено выделение ЗОД, то комиссии рекомендуется также установить перечень и границы ЗОД.
10. Перечень и границы радиационных объектов и ЗОД, если они предусмотрены, рекомендуется оформлять документами, утвержденными руководителем организации или лицом, им уполномоченным.
11. Установление уровней ФЗ радиационных объектов рекомендуется осуществлять после определения перечня и границ радиационных объектов.
III. Порядок установления уровней физической защиты радиационных объектов
12. Работы по установлению уровней ФЗ радиационных объектов, в соответствии с пунктом 23 НП-034-23, проводятся в следующих случаях:
при создании системы физической защиты (далее - СФЗ);
при создании (выделении) новых радиационных объектов;
при вводе в эксплуатацию новых мобильных РИ.
В случаях выявления несоответствия установленных уровней ФЗ радиационных объектов по результатам анализа соответствия пересмотр уровней ФЗ радиационных объектов рекомендуется проводить в порядке, предусмотренном для установления уровней ФЗ в соответствии с пунктами 17-20 НП-034-23.
При пересмотре уровней ФЗ радиационных объектов рекомендуется учитывать расчетную активность основных радионуклидов с учетом периода полураспада, за исключением ЗРИ, у которых не истек назначенный срок службы.
13. Рекомендуется, чтобы кандидатура руководителя комиссии по установлению уровней ФЗ, ее состав, задачи и план (программа) работы комиссии, устанавливающий сроки выполнения работ, утверждались руководителем организации.
14. Рекомендуется, чтобы основными этапами работы комиссии были:
сбор исходных данных для установления перечня и границ радиационных объектов в организации;
подготовка к утверждению руководителем организации или лицом, им уполномоченным, документа, определяющего перечень и границы радиационных объектов, находящихся в организации;
сбор исходных данных для установления уровней ФЗ радиационных объектов:
категорирование эксплуатируемых на радиационных объектах РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, мобильных РИ по радиационной опасности;
установление уровней ФЗ радиационных объектов;
подготовка к утверждению руководителем организации или лицом, им уполномоченным, документа, устанавливающего уровни ФЗ радиационных объектов.
15. В качестве исходных данных для установления уровней ФЗ радиационных объектов рекомендуется использовать сведения, приведенные в следующих документах:
определяющих перечень и границы радиационных объектов организации;
паспортах на радионуклидные источники;
паспортах на упаковки, содержащие РВ, ЯМ, учитываемые в СГУК РВ и РАО;
проектной, технической и эксплуатационной документации на РИ и упаковки.
16. По решению комиссии могут рассматриваться дополнительные характеристики и особенности радиационного объекта.
17. При определении уровней ФЗ пунктов захоронения радиоактивных отходов активность радионуклидов (совокупную активность), содержащихся в радиоактивных отходах, целесообразно рассчитывать без учета радиоактивных отходов, размещенных в пунктах захоронения без возможности их извлечения. При этом границы радиационных объектов рекомендуется определять по периметру павильонов, зданий (сооружений), находящихся на поверхности земли, где могут находиться РВ, РИ и РАО до их захоронения.
18. В случае если эксплуатация самого пункта захоронения радиоактивных отходов не осуществляется (пункт захоронения в стадии закрытия), то руководителю организации или лицу, им уполномоченному, рекомендуется устанавливать уровень ФЗ не ниже уровня "В".
19. В случае если радиационный объект находится на территории ядерного объекта и эксплуатирующая организация ядерного объекта не осуществляет эксплуатацию радиационного объекта, то ФЗ радиационного объекта допускается осуществлять в рамках СФЗ ядерного объекта.
20. В случае если на территории радиационного объекта осуществляется обращение только ЗРИ, уровень ФЗ такого радиационного объекта рекомендуется устанавливать в порядке, приведенном в пункте 1 приложения № 2 к Руководству по безопасности.
21. В случае если на территории радиационного объекта осуществляется обращение с РВ, ЯМ, учитываемыми в СГУК РВ и РАО, уровень ФЗ такого радиационного объекта рекомендуется устанавливать в порядке, приведенном в пункте 2 приложения № 2 к Руководству по безопасности.
22. Категорирование совокупной активности (смеси) радионуклидов рекомендуется осуществлять в порядке, приведенном в пункте 3 приложения № 2 к Руководству по безопасности.
23. В случае когда обращение с мобильными РИ осуществляется за пределами радиационного объекта (ЗОД), уровень ФЗ такого мобильного РИ рекомендуется устанавливать в порядке, приведенном в пункте 4 приложения № 2 к Руководству по безопасности.
24. В расчетах рекомендуется использовать значения 
- величин для радионуклидов. Значения 
- величин отдельных радионуклидов приведены в приложении № 3 к Руководству по безопасности.
25. Расчеты, необходимые для установления уровней ФЗ для различных радиационных объектов, рекомендуется осуществлять аналогично расчетам, приведенным в приложении № 4 к Руководству по безопасности.
26. Результаты работы комиссии рекомендуется оформлять решением по установлению уровней ФЗ радиационных объектов, включая уровни ФЗ для мобильных РИ, утвержденным руководителем организации.
27. В комплект документов, устанавливающих уровень ФЗ радиационного объекта и мобильных РИ, рекомендуется включать:
приказ о назначении комиссии по установлению уровня ФЗ радиационного объекта;
акт работы комиссии по установлению уровня ФЗ радиационного объекта, утвержденный руководителем организации;
решение об установлении уровня ФЗ радиационному объекту, утвержденное руководителем организации.
IV. Рекомендации по составу и содержанию объектовых документов по физической защите
28. Перечень объектовых документов по ФЗ
для конкретной организации рекомендуется уточнять после установления уровней ФЗ радиационных объектов.
________________
29. Отдельные объектовые документы по ФЗ могут быть объединены и включены в виде разделов в один объектовый документ по ФЗ.
30. На ядерном объекте документы по ФЗ РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ и ПХ рекомендуется разрабатывать в виде отдельных документов или в виде разделов документов по ФЗ ЯМ, ядерных установок и ПХ ЯМ.
31. При разработке объектовых документов организациям рекомендуется использовать формы документов, установленных требованиями органа управления использованием атомной энергией, в ведении которого находится организация.
32. В приложениях № 5-24 Руководства по безопасности приведены рекомендации по подготовке и содержанию следующих документов:
перечня лиц, имеющих разрешение на проведение работ с РВ и ЯМ, учитываемыми в СГУК РВ и РАО, РИ, в ПХ;
инструкций по самоохране радиационных объектов;
документа, определяющего лиц, ответственных за ФЗ в организации и на радиационных объектах;
документа, определяющего перечень и границы радиационных объектов, находящихся в организации;
журнала учета местонахождения мобильных РИ;
должностных инструкций, регламентов, определяющих должностные обязанности персонала ФЗ;
журнала учета выдачи и приема ключей от зданий, помещений с РВ и ЯМ, учитываемыми в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ;
документа, устанавливающего категорию каждого ЗРИ;
документа, устанавливающего уровни ФЗ радиационных объектов;
плана ФЗ;
плана взаимодействия руководства организации с силами охраны в штатных и чрезвычайных ситуациях;
Попробуйте «Техэксперт: Базовые нормативные документы» бесплатно