Обновленная методика проведения СОУТ: в ожидании предстоящих изменений

1. Актуальность темы.

2. Основные особенности новой методики СОУТ.

3. Алгоритм действий работодателя и специалистов организации по подготовке к изменениям новой методики СОУТ.

4. Порядок проведения СОУТ в соответствии с новой методикой.

5. Юридическая ответственность за непроведение СОУТ.

1. Актуальность темы

С 01.09.2024 г. вступает в силу Приказ Минтруда России от 21.11.2023 N 817н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению". Данный приказ издан в целях улучшения процедуры проведения специальной оценки условий труда (далее по тексту - СОУТ), повышения качества ее результатов для более эффективной защиты работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, для создания работодателем безопасных условий труда.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", СОУТ является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" СОУТ проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой Минтрудом России.

Работодатель обязан обеспечить проведение СОУТ в случаях, установленных законодательством России (ч.2 ст.22, ч.3 ст.214 ТК РФ, п.1 ч.2 ст.4 Закона N 426-ФЗ).

Нарушение работодателем установленного порядка проведения СОУТ на рабочих местах (или непроведение СОУТ) влечет за собой соответствующую юридическую ответственность.

2. Основные особенности новой методики СОУТ

В новой Методике введены дополнительные необходимые требования по проведению СОУТ, добавлены дополнительные отсылки к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", санитарным нормам и правилам, убраны справочные приложения и сноски к Методике, убраны избыточные и неактуальные требования по проведению СОУТ, актуализирована нумерация приложений Методики, исключены отсылки на нормативно-правовые акты, утратившие силу, уточнены формулы, определяющие отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, уточнены права и обязанности эксперта, проводящего СОУТ, уточнен порядок заполнения отчета о проведении СОУТ, актуализирован Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, уточнена Инструкция по заполнению формы отчета о проведении СОУТ.

3. Алгоритм действий работодателя и специалистов организации по подготовке к изменениям новой методики СОУТ

Работодателю и специалистам следует обратить внимание на следующие изменения Методики:

- введено уточненное требование о том, что результаты идентификации оформляются экспертом и утверждаются комиссией по проведению специальной оценки условий труда (п.6 Методики);

- введено требование (п.8 Методики) о том, что сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором, производится путем сравнения их наименований с учетом следующего:

а) параметры микроклимата (пункты 1.1.1-1.1.4 классификатора) идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы на рабочих местах, расположенных в закрытых производственных помещениях (рабочих зонах), на которых имеется производственное оборудование, являющееся искусственным источником тепла и (или) холода (за исключением климатического оборудования, не используемого в технологическом процессе и предназначенного для создания комфортных условий труда);

б) аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД) (пункт 1.2 классификатора) идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы только на рабочих местах, на которых осуществляется добыча, обогащение, производство и использование в технологическом процессе пылящих веществ, относящихся к АПФД, а также эксплуатируется оборудование, работа на котором сопровождается выделением АПФД (пыли, содержащей природные и искусственные минеральные волокна, угольной пыли);

в) виброакустические факторы (пункты 1.3.1-1.3.5 классификатора) идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы только на рабочих местах, на которых имеется производственное оборудование, являющееся источником указанных виброакустических факторов;

г) параметры световой среды (пункты 1.4 и 1.4.1 классификатора) идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы только при выполнении прецизионных работ с величиной объектов различения менее 0,5 мм (кроме работ, допускающих масштабирование объектов различения) при наличии слепящих источников света, при проведении работ с объектами различения и рабочими поверхностями, обладающими направленно-рассеянным и смешанным отражением, при осуществлении подземных работ, в том числе работ по эксплуатации метрополитена;

д) неионизирующие излучения (пункты 1.5.1-1.5.6 классификатора) идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы только при наличии на рабочем месте производственного (технологического) оборудования, являющегося источником неионизирующих излучений, за исключением рабочих мест, на которых работники заняты только на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства;

е) ионизирующие излучения (пункты 1.6.1-1.6.2 классификатора) идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы только на рабочих местах, на которых осуществляются добыча, обогащение, производство и использование в технологическом процессе радиоактивных веществ и изотопов, а также при эксплуатации производственного оборудования, создающего ионизирующее излучение;

ж) химический фактор (пункты 2 и 2.1 классификатора) идентифицируется как вредный и (или) опасный фактор только на рабочих местах при добыче, обогащении, химическом синтезе, использовании в технологическом процессе и/или химическом анализе химических веществ и смесей, выделении химических веществ в ходе технологического процесса, а также при производстве веществ биологической природы;

з) биологический фактор (пункты 3.1-3.5 классификатора) идентифицируется как вредный и (или) опасный фактор только на рабочих местах:

организаций, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и (или) в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности при наличии соответствующих разрешительных документов (лицензии) на право осуществления такой деятельности;

организаций, осуществляющих деятельность в области использования в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов II степени потенциальной опасности;

медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность;

работников, непосредственно осуществляющих ветеринарную деятельность, государственный ветеринарный надзор и (или) проводящих ветеринарно-санитарную экспертизу;

работников, непосредственно осуществляющих работы по обслуживанию и ремонту относящихся к жилищно-коммунальному хозяйству канализационных сооружений и сетей, в том числе производственного оборудования на этих объектах;

и) показатели тяжести трудового процесса (пункты 4.1-4.7 классификатора) идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы только на рабочих местах, на которых работниками осуществляется выполнение обусловленных технологическим процессом (трудовой функцией) работ по поднятию и переноске грузов вручную, работ в вынужденном положении или положении "стоя", при перемещении в пространстве;

к) показатели напряженности трудового процесса (пункты 5.1-5.7 классификатора) идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы при выполнении работ по диспетчеризации производственных процессов, в том числе конвейерного типа, на рабочих местах операторов производственного оборудования, при управлении транспортными средствами;

- введено требование о том, что на основании заключения эксперта, указанного в пункте 10 настоящей Методики, комиссия принимает решение о проведении на рабочем месте исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколом заседания комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают решение с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к протоколу заседания комиссии (п.11 Методики).

- введено требование (п.14 Методики) о том, что эксперту в целях определения перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, на рабочих местах, необходимо осуществлять изучение предложений работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при их наличии);

- введено требование о том, что при проведении СОУТ на рабочих местах, расположенных в отдельных видах транспорта и объектах транспортной инфраструктуры, в отношении которых не установлены особенности проведения специальной оценки условий труда, применяются гигиенические нормативы, установленные для отдельных видов транспорта и объектов транспортной инфраструктуры (п.25 Методики);

- актуализированные Приложения N 1-15 новой Методики "Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по соответствующему фактору" регулируют деятельность эксперта, организации, проводящей СОУТ. В соответствии с данными приложениями эксперт соотносит условия труда к классу (подклассу) условий труда при проведении исследований (испытаний) и измерений фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов. Работодателю и специалистам необходимо знать данные Приложения N 1-15 новой Методики "Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по соответствующему фактору", чтобы организовать соответствие рабочих мест необходимым показателям и нормативам (классы 1 и 2 условий труда), создавать безопасные условия труда на рабочих местах;

- отчет о проведении СОУТ оформляется организацией, проводившей специальную оценку условий труда, в соответствии с Инструкцией по заполнению формы Отчета о проведении СОУТ (Приложение N 4 к приказу Минтруда России от 21 ноября 2023 г. N 817н).

Работодателю необходимо актуализировать следующую документацию по СОУТ:

- при необходимости работодатель разрабатывает локальный нормативный акт (порядок, положение) о порядке проведения СОУТ в своей организации, где учитываются специфические особенности организации (наличие обособленных подразделений (филиалов), штатное расписание, производственные объекты, оформление результатов СОУТ, порядок работы комиссии по проведению СОУТ, порядок ознакомления с результатами СОУТ, порядок взаимодействия с организацией, проводящей СОУТ, внутреннее делопроизводство по СОУТ);

- в гражданско-правовом договоре с организацией, проводящей СОУТ, необходимо уточнять права и обязанности сторон, порядок выполнения, сдачи и приемки работ по СОУТ, уточнять, кто будет разрабатывать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (ч.2. ст.8 Федерального закона N 426-ФЗ);