Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила физической защиты радиоактивных веществ и отдельных ядерных материалов при их транспортировании" (НП-073-23)

N п/п

Требования к физической защите

Уровень физической защиты

А

Б

В

Г

Требования к организационным мероприятиям

1

Физическая защита груза при транспортировании должна осуществляться с момента его загрузки до момента его выгрузки на радиационном объекте организации.

+

+

+

+

_______________

Знаком "+" обозначено наличие требования пункта для соответствующего уровня физической защиты, знаком "-" обозначено отсутствие такого требования.

2

Грузоотправитель в случае, если он не является организацией, ответственной за физическую защиту, до начала транспортирования должен получить документальное (письменное) подтверждение наличия у организации, ответственной за физическую защиту, действующего на весь период транспортирования груза разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии или сведений о регистрации как организации, осуществляющей деятельность по эксплуатации РИ, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности.

+

+

+

+

_______________

Часть четвертая статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии".

Часть пятая статьи 36.1 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии".

3

Грузоотправителю запрещается отправлять груз, если не была документально определена организация, ответственная за физическую защиту.

+

+

+

+

4

В случае если транспортирование выполняется несколькими видами перевозочных средств, которое организуется одним или несколькими перевозчиками, грузоотправителю запрещается отправлять груз, если ответственность за обеспечение физической защиты не была определена документально для каждого этапа и вида транспорта.

+

+

+

+

5

До начала транспортирования грузоотправитель должен не менее чем за сутки до отправления груза уведомить грузополучателя о дате планируемой отправки груза и о планируемом сроке его доставки, а также получить подтверждение грузополучателя о готовности принять груз в указанные сроки.

+

+

+

+

6

Грузоотправитель должен документировать сведения:

об отправке уведомления о дате планируемой отправки груза и о планируемом сроке его доставки;

о получении подтверждения о готовности принять груз;

о получении груза.

Указанные сведения должны храниться грузоотправителем не менее пяти лет со дня документирования.

+

+

+

+

7

Грузополучатель должен документировать сведения:

о получении уведомления о планируемой отправке груза;

об отправке грузоотправителю подтверждения о готовности принять груз;

об отправке уведомления о принятом грузе.

Указанные сведения должны храниться грузополучателем не менее пяти лет со дня документирования.

+

+

+

+

8

Грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком должна осуществляться защита информации о транспортировании груза и мерах физической защиты при конкретной перевозке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

+

+

+

+

9

Организация, ответственная за физическую защиту, должна проводить планирование обеспечения физической защиты при транспортировании.

+

+

+

+

10

Планирование обеспечения физической защиты при транспортировании должно включать в том числе определение:

мер и порядка осуществления связи и взаимодействия между грузополучателем, грузоотправителем, перевозчиком (за исключением транспортирования мобильных РИ, а также РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, между радиационными объектами одной и той же организации);

основного и запасных маршрутов движения с учетом условий в районах и на маршрутах движения;

мест (пунктов) остановок и перегрузок груза (если они предусмотрены);

места (пункта) передачи груза грузополучателю (если она предусмотрена).

+

+

+

+

11

При планировании необходимо избегать движения по территории районов чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и территорий с установленными уровнями террористической опасности, ограничивать время транспортирования, количество перегрузок, остановок и стоянок в пути, а также число осведомленных о транспортировании лиц.

+

+

+

+

12

Физическая защита РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при временном (транзитном) хранении более трёх суток должна соответствовать требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии к обеспечению физической защиты пункта хранения радиоактивных веществ, пункта хранения, хранилища радиоактивных отходов, утверждаемых Ростехнадзором на основании статьи 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии".

+

+

+

+

13

Ответственность за обеспечение физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при временном (транзитном) хранении должна быть определена документально.

+

+

+

+

14

При планировании обеспечения физической защиты при транспортировании должен быть разработан график движения на участках маршрутов.

+

+

+

-

15

Транспортирование груза должно осуществляться на основе плана физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании.

В организации, ответственной за физическую защиту, должен быть разработан и утвержден руководителем данной организации план физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании.

+

+

+

-

16

План физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании разрабатывается совместно с руководителем сил охраны или лицом, им уполномоченным (для уровней физической защиты "Б" и "В" - в случае их привлечения к операциям и условиям, которые связаны с перемещением РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО).

+

+

+

-

17

Мероприятия, предусмотренные планом физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании, должны соблюдаться всеми лицами, участвующими в физической защите.

+

+

+

-

18

План физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании должен храниться в организации, ответственной за физическую защиту, и у грузоотправителя не менее пяти лет после дня завершения транспортирования, на которое он распространяется.

+

+

+

-

19

Обеспечение взаимодействия организации, ответственной за физическую защиту, с силами охраны (для уровней физической защиты "Б" и "В" - в случае привлечения сил охраны к операциям и условиям, которые связаны с перемещением РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО) должно осуществляться на основании утвержденных планов взаимодействия.

В случае транспортирования груза автомобильным и (или) железнодорожным транспортом по территориям нескольких субъектов Российской Федерации указанный план должен учитывать взаимодействие с подразделениями сил охраны, территориально расположенными в субъектах Российской Федерации, где предполагается осуществлять перевозку груза.

+

+

+

-

20

В транспортировании должны участвовать сопровождающие лица, выполняющие обязанности по физической защите при транспортировании.

+

+

+

-

21

Организация, ответственная за физическую защиту, должна из особенностей маршрута (маршрутов) определить возможность назначения водителей автомобильного транспорта сопровождающими лицами, выполняющими обязанности по физической защите при транспортировании.

-

-

+

-

22

До начала транспортирования сопровождающие лица должны проверить целостность замков и пломб грузовых отсеков перевозочных средств, грузовых контейнеров, упаковок и транспортных пакетов, а также отсутствие в перевозочных средствах посторонних предметов или устройств, которые могут создать помехи при транспортировании или способствовать совершению несанкционированных действий.

Если транспортирование включает несколько перевозок, указанная проверка должна проводиться перед каждой перевозкой.

Сведения о проведении указанной проверки должны быть документированы и храниться не менее пяти лет со дня документирования.

+

+

+

-

23

Перед каждой перевозкой в ходе транспортирования сопровождающие лица должны уведомить организацию (лиц, контролирующих перевозку), ответственную за физическую защиту, о начале перевозки и ее планируемой продолжительности.

+

+

+

-

24

В случае незапланированных остановок перевозочного средства или изменения маршрута сопровождающие лица должны сообщать об этом организации (лицам, контролирующим перевозку), ответственной за физическую защиту, а также об их причинах.

В случае если сопровождающие лица в запланированное время не сообщили о завершении перевозки, организация, ответственная за физическую защиту, должна установить причины задержки перевозки.

Сведения об установленных причинах должны быть документированы и храниться не менее пяти лет со дня документирования в организации, ответственной за физическую защиту.

+

+

+

-

25

Сопровождающие лица по прибытию груза в место назначения должны убедиться в полномочиях грузополучателя принять груз (в случае, если транспортирование не осуществлялось грузополучателем), проверить совместно с представителями грузополучателя состояние замков и пломб, установленных на грузе, и передать груз с отметками в перевозочных документах.

+

+

+

-

26

Сопровождающие лица должны сообщать организации (лицам, контролирующим перевозку), ответственной за физическую защиту, о завершении перевозки.

+

+

+

-

27

Организация, ответственная за физическую защиту, исходя из особенностей маршрута (маршрутов) должна определить условия транспортирования, для которых необходимо обеспечивать физическую защиту РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, с использованием сил охраны.

-

+

+

-

28

Применение технических средств физической защиты и привлечение сил охраны (для уровней физической защиты "Б" и "В" - в случае применения технических средств физической защиты и привлечения сил охраны к операциям и условиям, которые связаны с перемещением РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО) должны быть документированы в плане физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании.

+

+

+

-

29

При планировании обеспечения физической защиты при транспортировании должен быть разработан график и порядок обмена сообщениями между персоналом физической защиты, силами охраны, организацией, ответственной за физическую защиту (лицами, контролирующими перевозку).

+

+

-

-

30

Организация, ответственная за физическую защиту, исходя из особенностей маршрута (маршрутов) должна определить необходимость участия в физической защите транспортных средств сопровождения. Результаты анализа по определению необходимости участия в физической защите транспортных средств сопровождения оформляются документально и (или) отражаются в плане физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании.

-

+

-

-

31

В организации, ответственной за физическую защиту, должна быть создана служба безопасности как самостоятельное структурное подразделение, предназначенное для организации и контроля за выполнением мероприятий по осуществлению физической защиты.

Обязанности сотрудников службы безопасности должны быть определены в положении об этой службе.

+

+

-

-

32

Для выполнения задач физической защиты руководство организации, ответственной за физическую защиту, организует аналитическую работу в службе безопасности.

+

+

-

-

33

Транспортирование должно осуществляться с привлечением вооруженных сил охраны и транспортных средств сопровождения (в случае транспортирования груза автомобильным транспортом).

+

-

-

-

34

При аварии с грузом или транспортным средством должны применяться дополнительные меры охраны груза, установленные в плане физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании.

+

-

-

-

Требования к ИТСФЗ

35

Технические характеристики (функциональные свойства) технических средств физической защиты должны удовлетворять требованиям документов по стандартизации, включенных в сводный перечень документов по стандартизации, предусмотренный Положением о стандартизации в отношении продукции (работ, услуг), для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2016 г. N 669.

+

+

+

+

36

Должна быть обеспечена работоспособность ИТСФЗ в штатном режиме и в режиме чрезвычайной ситуации.

+

+

+

+

37

Применяемые ИТСФЗ должны соответствовать проектной документации, национальным стандартам, иметь соответствующие сертификаты на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие их качество и применимость для данных условий эксплуатации.

+

+

+

+

38

При транспортировании груза в закрытом грузовом отсеке перевозочного средства места доступа к грузу должны быть оснащены средствами контроля доступа (замками).

+

+

+

+

39

В ходе транспортирования должны применяться средства связи.

+

+

+

+

40

При использовании связи по открытым каналам должна применяться система условных сообщений для исключения возможности использования информации нарушителями в случае перехвата.

+

+

+

-

41

Организация, ответственная за физическую защиту, должна контролировать движение перевозочных средств по маршруту путем обмена сообщениями с сопровождающими груз лицами по средствам связи.

Сведения о сеансах связи (дата, время сеанса связи, информация о ходе перевозки) должны документироваться и храниться не менее пяти лет со дня документирования.

+

+

+

-

42

Сопровождающие лица должны иметь средства связи для обмена сообщениями с организацией (лицами, контролирующими перевозку), ответственной за физическую защиту, о ходе транспортирования, а также для связи с силами охраны на маршруте транспортирования. В случае транспортирования колонной из нескольких автомобилей или в нескольких вагонах одного железнодорожного эшелона должна также обеспечиваться связь между автомобилями, вагонами.

+

+

+

-

43

Груз должен транспортироваться либо в закрытом грузовом отсеке, либо в открытом кузове (на платформе, палубе) перевозочного средства. В последнем случае упаковка или транспортный пакет должен иметь конструкцию грузового контейнера или размещаться в грузовом контейнере. Грузовой отсек, грузовой контейнер, а также упаковка или транспортный пакет, имеющий конструкцию грузового контейнера, должен быть оснащен средствами контроля доступа (замками) и пломбами для обнаружения несанкционированного доступа.

+

+

+

-

44

Допускается перевозка РИ массой более 2000 кг в кузове открытого типа перевозочного средства при условии обеспечения пломбирования упаковки РИ для обнаружения несанкционированного доступа.

-

-

+

-

45

Физическая защита груза должна осуществляться с применением средств охранной сигнализации, установленных в местах доступа к грузу, определенных в плане физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании.

+

+

-

-

46

Организация, ответственная за физическую защиту, должна контролировать движение перевозочных средств по маршруту путем получения сообщений от навигационных устройств, установленных на перевозочных средствах.

Данные, полученные от навигационных устройств, должны документироваться и храниться не менее пяти лет со дня документирования.

+

+

-

-

47

Сотрудник, осуществляющий контроль за транспортированием, должен:

контролировать ход транспортирования по маршруту с использованием навигационных устройств, установленных на перевозочных средствах;

получать в автоматическом режиме данные о срабатывании охранной сигнализации;

иметь возможность обмена сообщениями по средствам связи с сопровождающими груз лицами.

+

+

-

-

48

Технические средства физической защиты, навигационной системы слежения и средства связи, используемые организацией, ответственной за физическую защиту, должны иметь комплекты соответствующей эксплуатационной документации. Организации, которые осуществляют эксплуатацию указанных технических средств, должны обеспечить их работоспособность.

+

+

-

-

49

При транспортировании должна быть обеспечена возможность передачи из любой точки маршрута сигнала тревоги сопровождающими лицами сотруднику, осуществляющему контроль за транспортированием. Для этого средствами тревожно-вызывной сигнализации и средствами передачи данных должны быть оснащены перевозочные средства с РВ, ЯМ, подлежащими учету в СГУК РВ и РАО, или переносными средствами тревожно-вызывной сигнализации должны быть оснащены сопровождающие лица. Сотрудник, осуществляющий контроль за транспортированием, должен иметь средства приема данных и отображения сигналов тревоги.

+

-

-

-

50

Сотрудник, осуществляющий контроль за транспортированием, должен иметь возможность осуществлять аудиозапись или документирование переговоров с сопровождающими лицами, документирование информации о получении сигналов тревоги от средств тревожно-вызывной сигнализации, а также о контроле движения перевозочных средств по маршруту с использованием навигационной системы слежения. Указанные записи и (или) документы должны храниться не менее одного года со дня завершения транспортирования.

+

-

-

-

51

Места размещения РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, должны быть оснащены системой наблюдения, обеспечивающей видеозапись происходящих в течение перевозки событий.

Срок хранения видеозаписей перевозок должен устанавливаться в плане физической защите РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании.

+

-

-

-

Требования к персоналу физической защиты

52

Персонал физической защиты должен пройти обучение, что должно быть подтверждено документально.

+

+

+

+

53

Отбор персонала физической защиты должен проводиться с учетом образовательного уровня, профессиональных навыков и опыта работы, а также отсутствия медицинских противопоказаний к соответствующему виду деятельности.

+

+

+

+

54

Руководящий персонал организации, ответственной за физическую защиту, должен иметь разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии, предусмотренные Перечнем должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. N 240.

+

+

+

+

55

Персонал физической защиты, участвующий в операциях транспортирования, должен иметь письменные инструкции (план) о порядке действий в штатных и чрезвычайных ситуациях персонала физической защиты.

+

+

+

+

56

Персонал физической защиты должен проходить обеспечивающие поддержание уровня квалификации подготовку, переподготовку и проверку знаний федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

Сведения о поддержании уровня квалификации, подготовке, переподготовке и проверке знаний федеральных норм и правил в области использования атомной энергии должны документироваться и храниться в организации не менее пяти лет со дня проверки знаний.

+

+

+

-

_______________

Пункт 5 части 1 статьи 2 Федерального закона от 8 марта 2011 г. N 35-ФЗ "Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии".

57

Персонал физической защиты должен быть проинструктирован перед транспортированием с документированием сведений об инструктаже. Документы, подтверждающие проведение инструктажа, должны храниться в организации, ответственной за физическую защиту, не менее пяти лет после дня завершения транспортирования, на которое они распространяются.

+

+

+

-

58

Инструктирование персонала физической защиты перед транспортированием должно включать вопросы:

реагирования персонала физической защиты при несанкционированных действиях и в чрезвычайных ситуациях;

использования средств связи и слежения за транспортированием;

осуществления связи и взаимодействия с организацией, ответственной за физическую защиту, сотрудником, осуществляющим контроль за транспортированием, силами охраны (для уровней физической защиты "Б" и "В"- в случае привлечения сил охраны к операциям и условиям, которые связаны с перемещением РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании) на маршруте транспортирования.

+

+

+

-

59

Сопровождающие лица должны на стоянках и остановках (в случаях, когда время остановки позволяет) проверять состояние замков и пломб грузовых отсеков, контейнеров, упаковок и транспортных пакетов, а также осуществлять наблюдение за перевозочными средствами, не допуская попыток несанкционированного доступа посторонних лиц в кузова, вагоны или отсеки.

+

+

+

-

60

Условия, функции, порядок охраны (для уровней физической защиты "Б" и "В" - в случае привлечения сил охраны к операциям и условиям, которые связаны с перемещением РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО) и необходимость их оснащения должны быть определены руководителем организации, ответственной за физическую защиту, совместно с организацией, выполняющей функции охраны, и отражены в плане физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании.

+

+

+

-

61

Руководитель организации, ответственной за физическую защиту, при выявлении нарушений требований к физической защите, изложенных в настоящих Правилах, обязан принимать меры по их устранению и предупреждению, в том числе проводить внеочередную проверку знаний персонала физической защиты, допустившего такие нарушения. Результаты такой проверки оформляются документально.

+

+

+

+