Радиочастотное обеспечение отрасли связи является одной из главных задач, определяющих возможность внедрения и эффективного развития технологий беспроводной связи. Радиочастотный спектр является неисчерпаемым природным ресурсом, ограниченным как технологическими возможностями применения, так и невозможностью одновременного пользования радиочастотным спектром различными радиоэлектронными средствами в пределах конкретных территорий и временных интервалов.
Наиболее технологически освоенным диапазоном радиочастотного спектра является полоса от 3 кГц до 30 ГГц.
В Российской Федерации действует разрешительный порядок доступа пользователей к радиочастотному спектру, что связано с необходимостью обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств различного назначения с учетом безусловного соблюдения нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения общественного порядка. Необходимость обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств приводит к дополнительным ограничениям деятельности операторов связи.
Конверсия радиочастотного спектра является одним из способов обеспечения дополнительным радиочастотным ресурсом пользователей радиоэлектронных средств гражданского назначения. Однако полноценная конверсия с выводом радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот не проводится.
В сфере управления радиочастотными ресурсами необходимо отметить важную тенденцию к совместному использованию и гибкому управлению радиочастотным спектром. В настоящее время в мире применяются несколько подходов к обеспечению совместного доступа к радиочастотному спектру. В ряде европейских стран функционирует система, основанная на обеспечении совместного использования частот подвижной радиотелефонной связи и других систем при отсутствии помех. Также в мире нашла свое применение система динамического управления спектром - метод, при котором радиочастотный спектр может использоваться на вторичной основе.
В этой связи для Российской Федерации актуальной задачей является повышение эффективности управления и использования радиочастотного спектра.
Необходимо не допустить ограничения возможностей сетей мобильной связи в связи с ростом объемов передаваемого трафика. Кроме того, для развития перспективных технологий мобильной связи стандарта 5G российскими операторами связи дополнительная потребность в радиочастотном спектре оценивается в объеме до 800 МГц в диапазонах радиочастот ниже 6 ГГц и до 2 ГГц в диапазонах радиочастот от 6 ГГц до 30 ГГц. Выделение дополнительного спектра для технологий стандарта 5G должно осуществляться с учетом потребностей и планов развития систем спутниковых и иных систем радиосвязи различного назначения на период до 2035 года.
Использование операторами мобильной связи отдельных полос радиочастот в диапазоне 470-790 МГц, задействованном для цифрового эфирного телерадиовещания, должно рассматриваться с соблюдением интересов вещательной отрасли для обеспечения отсутствия помех приему телевизионного сигнала и сохранения возможности внедрения новых технологий цифрового эфирного телерадиовещания.
Потребность в радиочастотном спектре для систем связи стандарта 6G будет зависеть от учитываемых сценариев их применения и составляет от 1 ГГц до 3 ГГц.
Внедрение беспилотных авиационных систем и подвижных платформ с использованием беспилотных авиационных систем также потребует выделения дополнительного радиочастотного спектра как в наземном, так и в спутниковом сегменте полос радиочастот.
Ускоренное развитие технологических сетей на базе мобильных сетей связи является одним из основных современных трендов в телекоммуникациях в силу того, что эти сети в существенной степени способствуют повышению производительности труда и безопасности производства в целом.
В то же время обеспечение потребности инфраструктурных предприятий промышленности и транспортного комплекса в собственном радиочастотном спектре для развертывания технологических и (или) выделенных сетей радиосвязи на базе перспективных радиотехнологий также является одним из важных направлений Стратегии.
Средства узкополосной профессиональной (специальной) связи обеспечены необходимым радиочастотным ресурсом. Для внедрения широкополосных сетей профессиональной связи необходим поиск дополнительных полос радиочастот, в том числе в рамках перехода на единый национальный стандарт профессиональной подвижной радиосвязи.
В условиях резко растущего передаваемого в мобильных сетях объема трафика требуется увеличение пропускной способности линий связи, в том числе за счет большего объема используемого радиочастотного спектра и использования новых радиотехнологий.
В сфере развития мобильной связи в Российской Федерации существуют следующие вызовы:
необходимость технологической модернизации сетей связи и перехода на современные технологии для удовлетворения растущего спроса в условиях ограниченных экономических возможностей и сокращения доходной базы операторов связи в том числе из-за нарастающего "перетока" голосовых вызовов и сообщений в интернет-сервисы;
отсутствие инфраструктуры, в том числе инженерной и энергетической, обеспечивающей доступность услуг мобильной связи на удаленных и малозаселенных территориях, а также вдоль объектов транспортной инфраструктуры;
нарастающий дефицит ресурсов радиочастотного спектра в условиях непрерывного увеличения трафика;
отсутствие единых подходов к разработке и синхронизации планов мероприятий, ресурсных планов и форматов документов стратегического планирования органов государственной власти, обеспечивающих развитие магистральной инфраструктуры, в частности, отсутствие единого источника данных и инструмента планирования, интегрирующего планы развития инфраструктуры, схемы размещения объектов притяжения, карты-схемы территориального планирования на уровне субъектов Российской Федерации.
Основываясь на проведенном анализе, можно сделать следующие выводы:
мобильная связь (включая технологические сети и сети профессиональной связи) является ключевым элементом, обеспечивающим цифровизацию в различных отраслях экономики;
темпы роста скорости мобильного доступа к сети "Интернет" в Российской Федерации не соответствуют мировым;
существенными факторами, снижающими качество услуг мобильной связи на горизонте до 2030 года, являются возрастающие потребности абонентов в пакетной передаче данных, ограниченный доступ к сопутствующей инфраструктуре, востребованной для построения сетей связи, отсутствие достаточных ресурсов радиочастотного спектра, а также отсутствие доступного доверенного телекоммуникационного оборудования, что замедляет развитие сетей мобильной связи и не позволяет обеспечить технологический суверенитет в таких сетях;
необходимо повышение уровня информационной безопасности перспективных мобильных сетей в Российской Федерации за счет применения средств криптографической защиты информации для защиты циркулирующей в них информации, а также реализации в сетях подвижной радиотелефонной связи технологий идентификации и аутентификации абонентов с использованием указанных средств.