Установление сервитута в интересах арендатора земельного участка

Вопрос:

Организация "Е" расположена на земельном участке, относящемся к государственной собственности и который находится у нее в долгосрочной аренде. К данному участку имеется только один подъездной путь через смежный участок, относящийся к землям общего пользования. В настоящий момент исполнительный орган власти субъекта, в компетенцию которого входит функция по распределению земель, относящихся к государственной собственности, предоставил этот участок, являющийся землёй общего пользования, в аренду организации "С". Организация "С" в свою очередь ограничила проезд через свой арендуемый участок организации "Е" к ее участку, что явилось препятствием к осуществлению предпринимательской деятельности организации "Е", учитывая, что это являлось единственным проездом для организации "Е". При этом орган исполнительной власти отказал организации "Е" в установлении сервитута на участок земли общего пользования для проезда.

Правомочно ли орган исполнительной власти отказал в установлении сервитута? Вправе ли орган исполнительной власти сдавать в аренду земли общего пользования? Вправе ли в случае аренды земли общего пользования организация "С" ограничивать проезд через этот участок организации "Е" к ее участку? Если права организации "Е" уже нарушены, каковы должны быть действия организации "Е"?