РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят
Государственной Думой
25 июля 2023 года
Одобрен
Советом Федерации
28 июля 2023 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2015 года N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст.51; 2018, N 32, ст.5135; 2021, N 24, ст.4198; 2022, N 1, ст.18) следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении геодезической и картографической деятельности, включая создание, поиск, сбор, хранение, обработку, предоставление, использование и распространение пространственных данных, в том числе с использованием геоинформационных технологий, геоинформационных систем и геоинформационных средств.";
2) в статье 3:
а) в пункте 2 слова "с использованием информационных систем" заменить словами "с использованием геоинформационных технологий, геоинформационных систем и геоинформационных средств";
б) в пункте 3 слова "природные объекты, искусственные" заменить словами "природные, природно-антропогенные, антропогенные";
в) пункт 4 после слов "пространственные данные" дополнить словами "(далее также - геопространственные данные (сведения), геоданные)", после слова "свойствах," дополнить словами "данные о процессах и явлениях,";
г) дополнить пунктами 16-22 следующего содержания:
"16) геоинформационные технологии (далее также - географические информационные технологии) - процессы и методы создания, поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, использования и распространения пространственных данных, сведений о пространственных данных (пространственных метаданных), сведений, подлежащих представлению с использованием координат, картографических материалов, а также способы осуществления таких процессов и методов;
17) геоинформационные системы (далее также - географические информационные системы) - информационные системы, обеспечивающие создание, поиск, сбор, хранение, обработку, предоставление, использование и распространение пространственных данных, сведений о пространственных данных (пространственных метаданных), сведений, подлежащих представлению с использованием координат, картографических материалов;
18) геоинформационные средства (далее также - географические информационные средства) - программы и технические средства для электронных вычислительных машин, обеспечивающие применение геоинформационных технологий, используемые или создаваемые при проектировании геоинформационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию;
19) фотоплан - фотографическое изображение земной поверхности и расположенных на ней объектов, представленное в картографической проекции с использованием системы координат и характеризуемое точностью положения изображенных на нем объектов;
20) фотокарта - фотоплан, дополненный картографическим изображением объектов местности с использованием условных знаков;
21) ортофотоплан - фотоплан, составленный из ортотрансформированных с учетом рельефа местности фотоснимков, характеризуемый номинальным пространственным разрешением;
22) ортофотокарта - ортофотоплан, дополненный картографическим изображением объектов местности с использованием условных знаков.";
3) в статье 5:
а) часть 1 после слов "а также по созданию" дополнить словами ", модернизации и (или) обследованию";
б) часть 2 после слова "включая" дополнить словами "дистанционное зондирование Земли (за исключением дистанционного зондирования Земли из космоса),";
в) в части 4 слова "и картографии" заменить словами ", картографии и использования геоинформационных технологий", дополнить словами ", за исключением работ, связанных с геоинформационными технологиями, геоинформационными системами и геоинформационными средствами";
г) часть 5 после слов "и их результатам" дополнить словами ", а также к разработке и использованию геоинформационных технологий, геоинформационных систем и геоинформационных средств в целях обеспечения обороны Российской Федерации";
4) статью 7 дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. В целях сбора данных, необходимых для определения параметров фигуры, гравитационного поля и вращения Земли, иных параметров, необходимых для установления государственных систем координат, государственной системы высот, государственной гравиметрической системы, организуется межведомственное информационное взаимодействие между уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и организациями. Положение об информационном взаимодействии, в том числе перечень участвующих в нем организаций и их функции, утверждается Правительством Российской Федерации.";
5) в статье 8:
а) в части 4 слова "и картографии" заменить словами ", картографии и использования геоинформационных технологий";
б) в части 5 слова "и картографии" заменить словами ", картографии и использования геоинформационных технологий";
в) в части 6 слова "и картографии" заменить словами ", картографии и использования геоинформационных технологий";
г) в части 7 слова "Нормы плотности размещения" заменить словами "Требования к размещению";
д) части 8 и 9 изложить в следующей редакции:
"8. Выполнение работ по созданию государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, в том числе по созданию пунктов указанных сетей, развитию и поддержанию в надлежащем состоянии указанных сетей, включая соблюдение установленных требований к размещению на территории Российской Федерации пунктов указанных сетей, осуществляется публично-правовой компанией в соответствии с перечнем мероприятий, необходимых для выполнения таких работ, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии.
9. Пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети, геодезических сетей специального назначения не включаются в федеральную сеть геодезических станций.";
е) части 10, 11, 13-17 признать утратившими силу;
6) в статье 9:
а) в части 7 слова "пунктов указанной сети" заменить словами "геодезических пунктов указанной сети", дополнить предложениями следующего содержания: "Публично-правовая компания проводит экспертизу таких отчета и каталога на их соответствие установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям в порядке, предусмотренном частью 10 настоящей статьи. Отчет о создании геодезической сети специального назначения и каталог координат геодезических пунктов указанной сети включаются в федеральный фонд пространственных данных при наличии положительного заключения указанной экспертизы.";
б) в части 8 слова "пунктов указанной сети" заменить словами "геодезических пунктов указанной сети", дополнить предложением следующего содержания: "Использование дифференциальных геодезических станций, за исключением геодезической сети специального назначения, создание которой организовано федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, допускается только после их включения в федеральную сеть геодезических станций.";
в) в части 9 слова "пунктов указанной сети" заменить словами "геодезических пунктов указанной сети";
г) в части 10 слова "пунктов указанной сети" заменить словами "геодезических пунктов указанной сети", после слов "федеральный фонд пространственных данных" дополнить словами ", порядок проведения указанной в части 7 настоящей статьи экспертизы", слова "и картографии" заменить словами ", картографии и использования геоинформационных технологий";
д) в части 11 слова "пунктов указанной сети" заменить словами "геодезических пунктов указанной сети";
е) в части 14 слова "и картографии" заменить словами ", картографии и использования геоинформационных технологий";
7) главу 2 дополнить статьями 9_1 и 9_2 следующего содержания:
"Статья 9_1. Федеральная сеть геодезических станций. Государственная информационная система федеральной сети геодезических станций
1. В целях повышения точности измерений, проводимых при выполнении геодезических и картографических работ, обеспечиваются создание, функционирование и развитие федеральной сети геодезических станций (федеральной сети дифференциальных геодезических станций).
2. Федеральная сеть геодезических станций является совокупностью функционально объединенных дифференциальных геодезических станций, на которых выполняется постоянный прием сигналов спутниковых навигационных систем с передачей получаемой информации в государственную информационную систему федеральной сети геодезических станций.
3. Включение дифференциальных геодезических станций в федеральную сеть геодезических станций, сбор, хранение и обработка получаемой с дифференциальных геодезических станций информации, мониторинг их функционирования в составе федеральной сети геодезических станций осуществляются с использованием государственной информационной системы федеральной сети геодезических станций оператором такой системы.
4. Создание, эксплуатация, функционирование, развитие федеральной сети геодезических станций осуществляются публично-правовой компанией, являющейся оператором государственной информационной системы федеральной сети геодезических станций.
5. Государственная информационная система федеральной сети геодезических станций содержит информацию о сетях геодезических станций, в том числе сведения о дифференциальных геодезических станциях, включенных в федеральную сеть геодезических станций, владельцах таких дифференциальных геодезических станций, а также измерительную информацию, получаемую с дифференциальных геодезических станций. Указанные сведения и информация передаются в государственную информационную систему федеральной сети геодезических станций владельцами таких дифференциальных геодезических станций. Доступ к информации, размещенной в государственной информационной системе федеральной сети геодезических станций, обеспечивается посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и служебной тайне в области обороны.
6. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии, картографии и использования геоинформационных технологий, устанавливаются:
1) требования к созданию, эксплуатации, функционированию и развитию федеральной сети геодезических станций, содержащие в том числе требования к дифференциальным геодезическим станциям, включаемым в федеральную сеть геодезических станций, порядок включения дифференциальных геодезических станций в федеральную сеть геодезических станций и их исключения из такой сети;
2) требования к созданию, эксплуатации, функционированию государственной информационной системы федеральной сети геодезических станций, состав сведений, содержащихся в указанной информационной системе, а также порядок сбора, хранения, обработки измерительной информации и предоставления сведений о дифференциальных геодезических станциях, включенных в федеральную сеть геодезических станций.
7. Дифференциальные геодезические станции, включаемые в федеральную сеть геодезических станций, могут создаваться за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет средств граждан или юридических лиц.
8. Информация о правообладателях дифференциальных геодезических станций, включенных в состав федеральной сети геодезических станций, а также о координатах таких дифференциальных геодезических станций в государственной системе координат размещается на федеральном портале пространственных данных с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и служебной тайне в области обороны.
Статья 9_2. Обеспечение сохранности государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, в том числе пунктов указанных сетей
1. В целях обеспечения сохранности и государственного учета пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети, геодезических сетей специального назначения публично-правовая компания ведет реестр пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети, геодезических сетей специального назначения (далее - реестр геодезических пунктов) в электронной форме. Порядок ведения реестра геодезических пунктов, в том числе порядок внесения в него сведений о пунктах государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети, геодезических сетей специального назначения и об их состоянии, особенности учета таких пунктов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии, картографии и использования геоинформационных технологий. Сведения о состоянии пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети, геодезических сетей специального назначения вносятся в реестр геодезических пунктов по результатам мониторинга характеристик пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети, геодезических сетей специального назначения. Мониторинг характеристик пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети осуществляется публично-правовой компанией.
2. Сведения о пунктах государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети, геодезических сетей специального назначения размещаются на федеральном портале пространственных данных с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
3. Порядок мониторинга характеристик пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети и состав размещаемых сведений об указанных пунктах устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии, картографии и использования геоинформационных технологий.
4. Порядок обследования, поддержания в надлежащем состоянии, ликвидации и восстановления пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети, геодезических сетей специального назначения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии, картографии и использования геоинформационных технологий.
5. Положения частей 1, 2 и 4 настоящей статьи не распространяются на геодезические сети специального назначения, созданные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны.
6. Правообладатели объектов недвижимости, на которых находятся пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети, геодезических сетей специального назначения или части указанных пунктов, обязаны уведомлять публично-правовую компанию обо всех случаях повреждения или уничтожения указанных пунктов, предоставлять возможность подъезда (подхода) к ним при выполнении геодезических и картографических работ, а также при проведении ремонта и восстановления указанных пунктов.
7. В целях обеспечения сохранности пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети устанавливаются охранные зоны. Положение о таких охранных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.
8. Возмещение вреда, причиненного пунктам государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети, осуществляется в пользу Российской Федерации лицами, причинившими такой вред, в соответствии с гражданским законодательством.
9. Лица, выполняющие геодезические и картографические работы, в ходе которых выявляются случаи повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети, геодезических сетей специального назначения, обязаны уведомлять публично-правовую компанию обо всех таких случаях.
10. Порядок уведомления правообладателями объектов недвижимости, на которых находятся пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети, геодезических сетей специального назначения, а также лицами, выполняющими геодезические и картографические работы, публично-правовой компании о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети, геодезических сетей специального назначения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии, картографии и использования геоинформационных технологий.";
