10.2. Характеристика текущего состояния сферы Подпрограммы 3 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
В 2021 году отмечается тенденция к снижению количества острых отравлений наркотическими средствами и психотропными веществами. Количество острых отравлений наркотическими средствами и психотропными веществами составило 5396 случаев, из них 570 - с летальным исходом. В 2022 году количество острых отравлений наркотическими средствами и психотропными веществами составило 4870 (-526) случаев, из них 461 (-109) случай - с летальным исходом.
Показатель распространенности (общая заболеваемость) синдрома зависимости от наркотических средств в 2022 году составил 173,5 на 100 тыс. населения, что на 0,8% выше в сравнении с 2021 годом (2021 г. - 172,2; 2020 г. - 170,5).
В общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях осуществляется выявление несовершеннолетних, имеющих опыт немедицинского потребления наркотиков и нуждающихся в психолого-педагогической реабилитации и коррекции. Эти услуги несовершеннолетним лицам в возрасте от 10 до 15 лет, имеющим опыт потребления психоактивных веществ, осуществляют 19 центров психолого-педагогического медико-социального сопровождения несовершеннолетних (далее - ППМС-центры). В их структуре функционируют кабинеты по профилактике наркомании или отделы психолого-педагогической профилактики зависимого поведения несовершеннолетних. Специалисты ППМС-центров реализовывали проекты, направленные на формирование у несовершеннолетних приоритета здорового образа жизни и включающие диагностику учащихся, групповую коррекционно-развивающую и профилактическую работу с несовершеннолетними в общеобразовательных организациях и на базе ППМС-центров, лекционно-просветительскую деятельность для несовершеннолетних, родителей (законных представителей), педагогов, организацию и проведение творчески развивающих мероприятий, акций, конкурсов для школьников Санкт-Петербурга.
В целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в системе образования ежегодно проводится социально-психологическое тестирование обучающихся в образовательных организациях Санкт-Петербурга.
Разработан Комплексный план мероприятий, направленных на раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ несовершеннолетними, обучающимися в образовательных организациях Санкт-Петербурга, находящихся в ведении КО и администраций районов Санкт-Петербурга, в 2022/2023 учебном году, в котором предусмотрены мероприятия по организации и проведению тестирования и подготовке к проведению профилактических медицинских осмотров.
За последние годы отмечена устойчивая положительная динамика увеличения количества обучающихся, участвующих в тестировании.
Всего в 2022 году участниками тестирования стали 211776 (+13016 АППГ) обучающихся образовательных организаций Санкт-Петербурга в возрасте от 13 до 18 лет (99%), что на 13016 человек больше по сравнению с прошлым годом, то есть на 6,1% увеличен охват обучающихся (в 2021 году - 198760 человек (98%), в 2020 году - 183669 человек (94%).
В соответствии с Единой методикой Министерства просвещения Российской Федерации по итогам тестирования определена группа обучающихся с повышенной вероятностью вовлечения в зависимое поведение (далее - группа риска).
В группу риска вошли 6480 (3,1%) (+878 АППГ) обучающихся (в 2021 году - 5602 (2,8%), в 2020 году - 5075 (2,7%).
Разработан алгоритм действий специалистов в целях оказания психолого-педагогической помощи несовершеннолетним группы риска по итогам социально-психологического тестирования, включающий проведение психолого-педагогической диагностики личностных особенностей, детско-родительских отношений, типов семейного воспитания и поведенческих стратегий и эмоциональных состояний несовершеннолетних.
Антинаркотическими профилактическими мероприятиями, проводившимися в формах просветительских акций, массовых мероприятий, охвачено более 500 тыс. несовершеннолетних и молодежи в возрасте от 10 до 35 лет.
КСП и подведомственные ему государственные учреждения во взаимодействии с членами антинаркотической комиссии в Санкт-Петербурге и районными антинаркотическими комиссиями в целях обеспечения социальной поддержки несовершеннолетних и семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия осуществляют реализацию комплекса мероприятий по развитию в Санкт-Петербурге регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации, ресоциализации и социальной адаптации потребителей наркотиков, его научно-методическому, информационному и кадровому обеспечению.
В Санкт-Петербурге разработан и реализуется План мероприятий ("дорожной карты") "Развитие в Санкт-Петербурге регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации, ресоциализации и социальной адаптации потребителей наркотиков" на 2022-2024 годы.
В 18 районах Санкт-Петербурга (в 16 в структуре центров социальной помощи семье и детям, в 2 в структуре комплексных центров социального обслуживания населения) работают 8 специализированных отделений и 10 специализированных служб внутри отделений, осуществляющих социальное обслуживание семей, затронутых проблемой ВИЧ-инфекции. Во всех районах Санкт-Петербурга созданы специализированные отделения и службы, оказывающие социальные услуги потребителям наркотиков и созависимым лицам.
Научно-методическое и информационное обеспечение учреждений, предоставляющих социальные услуги детям и семьям с детьми, по вопросам профилактики наркомании, социальной реабилитации и ресоциализации зависимых и созависимых лиц в отчетном периоде осуществляли КСП и подведомственный ему учебно-методический отдел по социальной реабилитации и ресоциализации лиц с зависимым и созависимым поведением, созданный при Санкт-Петербургском государственном информационно-методическом центре "Семья".
10.3. Перечень мероприятий Подпрограммы 3
10.3.1. Процессная часть
Таблица 9
N | Наименование мероприятия | Исполнитель, | Источник | Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс.руб. | ИТОГО | Наименование | ||||||
п/п | участник | финанси- | 2023 г. | 2024 г. | 2025 г. | 2026 г. | 2027 г. | 2028 г. | целевого показателя, индикатора, на достижение которых оказывает влияние реализация мероприятия | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |
1. Осуществление исследований наркоситуации в Санкт-Петербурге | ||||||||||||
1.1 | Организация и проведение в образовательных учреждениях, находящихся в ведении КО и АР, социально-психологического тестирования среди обучающихся на предмет раннего выявления незаконного потребления наркотиков | КО | Бюджет Санкт-Петербурга | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Индикатор 5 | |
1.2 | Организация проведения социально-психологического тестирования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотиков среди обучающихся профессиональных образовательных учреждений, находящихся в ведении КНВШ, и образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Санкт-Петербурга | КНВШ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Индикатор 5 | ||
2. Организация и проведение мероприятий, направленных на первичную профилактику немедицинского потребления наркотиков в различных социальных группах | ||||||||||||
2.1 | Организация семинаров для родителей "Здоровый ребенок - здоровое будущее" с разработкой и изданием информационных буклетов | КО | Бюджет Санкт-Петербурга | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Индикатор 4 | |
2.2 | Организация и проведение мероприятий по профилактике незаконного употребления наркотиков среди обучающихся в ГБОУ, находящихся в ведении КО и АР | КО, АР | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 5000,0 | - | - | 5000,0 | Индикатор 4 | ||
2.3 | Организация в подростково-молодежных клубах Санкт-Петербурга и подростково-молодежных центрах Санкт-Петербурга мероприятий по профилактике наркомании среди несовершеннолетних и молодежи | КМПВОО | - | - | - | 993,7 | 1033,40 | 1074,70 | 3101,8 | Индикатор 4 | ||
2.4 | Организация массовых молодежных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, в период проведения месячников антинаркотической работы в Санкт-Петербурге | КМПВОО | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1040,0 | 1081,6 | 1124,90 | 6246,5 | Индикатор 4 | ||
2.5 | Обеспечение проведения антинаркотических мероприятий в летний период в летних оздоровительных лагерях для несовершеннолетних | КМПВОО | - | - | - | 917,4 | 954,10 | 992,30 | 2863,8 | Индикатор 4 | ||
2.6 | Разработка и издание плакатов и листовок, направленных на повышение уровня информированности молодежи | КМПВОО | - | - | - | 382,3 | 397,60 | 413,50 | 1193,4 | Индикатор 4 | ||
2.7 | Изготовление и размещение социальной рекламы антинаркотической направленности | КПВСМИ | 4933,8 | 4933,8 | 4933,8 | 5131,20 | 5336,40 | 5549,90 | 30818,9 | Индикатор 4 | ||
2.8 | Организация и проведение обучения добровольцев методикам проведения профилактики наркомании | КО | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Индикатор 4 | ||
2.9 | Организация и проведение информационно-обучающих мероприятий для лидеров волонтерских антинаркотических движений Санкт-Петербурга | КМПВОО | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Индикатор 4 | ||
3. Обеспечение подготовки и повышения квалификации специалистов по вопросам проведения профилактики наркомании и наркопреступности, выявления, лечения и реабилитации наркозависимых лиц. Расширение обмена российским и международным опытом работы по профилактике наркомании и наркопреступности, по выявлению, лечению и реабилитации наркозависимых лиц | ||||||||||||
3.1 | Организация работы по повышению квалификации специалистов ГБОУ, находящихся в ведении КО и АР, занимающихся профилактикой немедицинского потребления наркотиков | КО | Бюджет Санкт-Петербурга | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Целевой показатель 3, Индикаторы 4, 5, 6 | |
3.2 | Организация повышения квалификации специалистов государственных учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга по курсу "Социальная реабилитация и ресоциализация наркозависимых граждан и их родственников (созависимых лиц)" | КСП | 527,1 | 552,9 | 578,2 | 601,30 | 626,0 | 651,0 | 3536,5 | Индикатор 4 | ||
3.3 | Организация и проведение конференций и семинаров по проблемам профилактики наркомании, раннего выявления незаконных потребителей наркотиков, лечения, комплексной (медико-социальной) реабилитации и ресоциализации наркозависимых | КСП | 834,4 | 875,0 | 915,0 | 951,6 | 990,6 | 1030,2 | 5596,8 | Индикатор 4 | ||
КВЗПБ | 393,9 | 413,1 | 432,0 | 449,3 | 467,3 | 486,0 | 2641,6 | Индикатор 4 | ||||
3.4 | Организация семинаров для специалистов ГБУЗ, находящихся в ведении КЗ, соматического профиля по вопросам выявления групп риска по наркологической заболеваемости и ранней диагностики наркологических расстройств | КЗ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Индикатор 4 | ||
3.5 | Организация семинаров для специалистов ГБУЗ, находящихся в ведении КЗ, по профилактике употребления психоактивных веществ среди несовершеннолетних | КЗ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Индикатор 4 | ||
3.6 | Подготовка, издание и распространение методических рекомендаций по вопросам социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых граждан и их родственников (созависимых лиц) | КСП | 365,5 | 383,2 | 400,7 | 416,7 | 433,8 | 451,2 | 2451,1 | Индикатор 4 | ||
3.7 | Организация проведения курсов повышения квалификации работников профессиональных образовательных учреждений и образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Санкт-Петербурга, по вопросам внедрения в деятельность образовательных учреждений актуальных технологий профилактики незаконного оборота наркотических средств в молодежной среде | КНВШ | - | - | - | 737,5 | 767,0 | 797,7 | 2302,2 | Индикатор 4 | ||
4. Создание и развитие региональной системы социальной реабилитации и ресоциализации лиц, прошедших лечение от наркотической зависимости | ||||||||||||
4.1 | Организация экспериментальной (инновационной) деятельности в сфере социальной реабилитации, ресоциализации и социальной адаптации потребителей наркотиков | КСП | - | - | - | 1795,5 | 1867,3 | - | 3662,8 | Индикатор 4 | ||
4.2 | Организация мероприятий по социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых граждан и созависимых лиц в государственных учреждениях социального обслуживания населения Санкт-Петербурга, находящихся в ведении администраций Колпинского и Московского районов Санкт-Петербурга | Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга | - | - | - | 776,8 | 807,9 | - | 1584,7 | Индикатор 4 | ||
Администрация Московского района Санкт-Петербурга | - | - | - | 997,8 | 1037,7 | - | 2035,5 | Индикатор 4 | ||||
ВСЕГО процессная часть Подпрограммы 3 | 8054,7 | 8158,0 | 8259,7 | 20191,1 | 15800,7 | 12571,4 | 73035,6 | X | ||||