12.2. Характеристика текущего состояния сферы Подпрограммы 5 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
В административных границах Санкт-Петербурга протекают 64 реки, 48 каналов, 34 ручья общей протяженностью 555,5 км, в том числе непосредственно в черте Санкт-Петербурга - 40 рек, рукавов, протоков и каналов общей протяженностью 217,5 км. Кроме того, на территории Санкт-Петербурга расположено 106 внутренних водоемов площадью более 1 гектара.
На территории Санкт-Петербурга имеется более 70 мест массового отдыха населения на водных объектах Санкт-Петербурга, в том числе 24 оборудованных пляжа, общая протяженность которых составляет около 36 км.
Обилие водных объектов Санкт-Петербурга привлекает к себе множество туристов, судоводителей маломерных судов и любителей отдыха. У многих жителей и гостей Санкт-Петербурга сложилась традиция проводить свободное время у воды как в летний период, когда водные объекты Санкт-Петербурга используются ими для купания, плавания на маломерных судах, так и в зимний период для подледного лова рыбы, катания на снегоходах, буерах или на лыжах.
В летний период в отдельные выходные и праздничные дни на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах Санкт-Петербурга одновременно могут находиться до 370-400 тыс. отдыхающих, а в период лова корюшки только на лед Финского залива ежедневно выходит до 10-15 тыс. рыбаков и выезжает до 250 транспортных средств.
По данным федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Санкт-Петербургу", по водным объектам Санкт-Петербурга осуществляют плавание около 115 тыс. маломерных судов жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Еще около 200 пассажирских и прогулочно-экскурсионных судов осуществляют в период навигации круглосуточные перевозки пассажиров по рекам и каналам Санкт-Петербурга. В 2022 году пассажирскими судами было перевезено 1351000 пассажиров.
Ежегодно количество граждан - любителей отдыха на воде увеличивается в среднем на 6 процентов. Увеличивается с каждым годом и поток туристов - любителей отдыха на воде. В связи с открытием внутренних водных путей Российской Федерации для плавания судов под иностранным флагом количество отдыхающих на воде будет только расти.
Таким образом, объективно существующее положение дел требует постоянного повышенного внимания к обеспечению безопасности на водных объектах и ставит вопросы организации оперативного оказания помощи людям и маломерным судам, терпящим бедствие.
ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" осуществляет свою деятельность в соответствии с законами Российской Федерации, Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Санкт-Петербурге, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2008 N 657, и Планом мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в Санкт-Петербурге, утверждаемым Губернатором Санкт-Петербурга. В настоящее время в боевом расчете ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" на круглосуточном дежурстве постоянно находятся до 60 спасателей и более 50 единиц технических средств.
В целях обеспечения безопасности людей как в зимнее, так и в летнее время и для оказания помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах Санкт-Петербурга, спасателями ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" совершены действия, указанные в таблице 13 государственной программы.
Статистические данные за период 2020-2022 гг.
Таблица 13
N п/п | Вид помощи (работы) | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Выезды к месту происшествий, ЧС | 611 | 719 | 720 |
2 | Спасение и оказание помощи людям чел. | 685 | 501 | 779 |
3 | Извлечение тел погибших | 59 | 69 | 70 |
4 | Профилактическое патрулирование и обеспечение безопасности на водных объектах с использованием техники | 2369 | 3079 | 2372 |
Для обеспечения безопасности населения на водных объектах Санкт-Петербурга силы и средства поисково-спасательной службы, предназначенные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, размещены в четырех отрядах:
аварийно-спасательном отряде;
поисково-спасательном водолазном отряде;
поисково-спасательном отряде на Финском заливе;
поисково-спасательном отряде на реках и каналах, внутренних водоемах.
В составе ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" имеется 19 спасательных станций.
Имеющееся количество СПС и их расположение не отвечают современным требованиям, а состояние системы безопасности на водных объектах в Санкт-Петербурге можно охарактеризовать как нестабильное.
В настоящее время на каждую СПС в среднем приходится 40,5 кв.км водной акватории. В связи с этим остро стоит необходимость строительства дополнительных СПС и модернизации спасательной инфраструктуры в местах массового отдыха населения, в том числе развитие сети сезонных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Санкт-Петербурга.
Особенно сложное положение дел сложилось на р.Неве, акваторию которой прикрывают только две СПС, расположенные вблизи устья р.Невы, на остальных 35 километрах водной акватории р.Невы вверх по течению от Троицкого моста и до административной границы Санкт-Петербурга в Колпинском районе Санкт-Петербурга СПС отсутствуют.
В связи с этим время прибытия спасателей к району возникновения ЧС на р.Неве достигает 30-40 минут, что может не позволить своевременно оказать помощь людям или маломерным судам, терпящим бедствие.