ГОСТ Р 70717-2023

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ

Обращение с отходами. Обработка твердых коммунальных отходов для подготовки к дальнейшей утилизации. Общие требования

Resources saving. Waste management. Treatment of municipal solid waste in preparation for further disposal. General requirements

ОКС 13.030

Дата введения 2023-06-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Публично-правовой компанией "Российский экологический оператор" совместно с Федеральным государственным автономным учреждением "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики" (ФГАУ "НИИ "ЦЭПП")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 231 "Отходы и вторичные ресурсы"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2023 г. N 214-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

Введение

Основу законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами сформировал Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" [1], который определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В настоящем стандарте объектом стандартизации является обращение с твердыми коммунальными отходами, предметом стандартизации является ресурсосбережение, аспектом стандартизации является методология обработки отходов для их подготовки к дальнейшей утилизации.

Настоящий стандарт разработан в целях:

- защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;

- рационального использования природных и вторичных ресурсов;

- обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Требования к объектам обработки, в том числе к выбору мест размещения таких объектов, к их обустройству, технологическим решениям, используемым материалам установлены с учетом химических, физических и биохимических факторов воздействия на окружающую среду, с целью предотвращения и (или) снижения этого воздействия и обеспечения нормативов качества окружающей среды.

Настоящий стандарт разработан с учетом минимальных необходимых требований, обеспечивающих:

- выделение из твердых коммунальных отходов максимально возможного количества видов отходов, пригодных для дальнейшей утилизации;

- обработку твердых коммунальных отходов, которые образуются при раздельном или совместном накоплении;

- совмещение на создаваемом предприятии технологических линий обработки твердых коммунальных отходов и утилизации их компонентов;

- применение наилучших доступных технологий в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

     1 Область применения

Настоящий стандарт распространяется на твердые коммунальные отходы (ТКО) и устанавливает методологию применения технологий их обработки в целях подготовки к дальнейшей утилизации.

Настоящий стандарт не распространяется на:

- радиоактивные отходы ([2], статья 3, пункт 2);

- биологические отходы ([3], пункт 1.2);

- медицинские отходы ([4], статья 49, пункт 1);

- вещества, разрушающие озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства);

- отходы, относящиеся к I и II классам опасности;

- отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства (код ФККО 10000000000);

- отходы добычи полезных ископаемых (код ФККО 20000000000);

- отходы обрабатывающих производств (код ФККО 30000000000);

- отходы потребления - производственные и непроизводственные материалы, изделия, утратившие потребительские свойства (код ФККО 40000000000);

- отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром (код ФККО 60000000000);

- отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (код ФККО 70000000000), за исключением отходов коммунальных, подобных коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению (код ФККО 73000000000);

- отходы строительства и ремонта (код ФККО 80000000000) [5].

Настоящий стандарт предназначен для применения на добровольной основе юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, проектирующими, эксплуатирующими, реконструирующими, осуществляющими вывод из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, а также федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

     2 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

2.1

2.2

2.3

2.4

2.5 остатки сортировки: Виды отходов, отнесенные к отходам с установленным кодом 7 41 119 00 00 0 (остатки сортировки твердых коммунальных отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам).

Примечание - См. [5].

2.6

2.7

     3 Методы обработки ТКО

3.1 Для обработки ТКО применяют:

- ручную сортировку, при которой распознавание нужных материалов производится персоналом визуально, а отбор осуществляется вручную;

- автоматизированную сортировку ТКО, представляющую собой технологическую линию, включающую конвейерное оборудование, сепараторы и дополнительные элементы механизации, позволяющие повысить уровень автоматизации производственных процессов и в значительной мере увеличить процент отбираемых вторичных ресурсов.

3.2 На объектах обработки ТКО приоритетными технологиями являются технологии автоматизированной сортировки при сочетании с ручной сортировкой ТКО, позволяющие осуществить извлечение максимально возможного количества видов отходов, пригодных для дальнейшей утилизации.

3.3 При выборе технологических решений для объектов обработки ТКО необходимо учитывать региональные особенности, в том числе:

- морфологический состав поступающих ТКО, который взаимосвязан с экономической неоднородностью по доходу на душу населения, а также по уровню внедрения раздельного накопления и транспортирования отходов;

- климатические характеристики региона строительства;

- плотность населения в субъекте Российской Федерации и распределение городских агломераций;

- уровень промышленного и коммунального развития территории;

- нормы образования и накопления ТКО на территории субъекта РФ;

- пиковые сезонные нагрузки.

     4 Общие требования к объектам обработки ТКО и факторы, влияющие на выбор технологического решения

4.1 Объекты обработки ТКО предназначены для выделения из ТКО видов отходов, пригодных для дальнейшей утилизации, и должны обеспечивать эффективную обработку как совместно, так и раздельно накопленных ТКО.

4.2 Технологические решения для объектов обработки ТКО не должны допускать смешение перед обработкой ТКО, совместно накопленных, с ТКО, накопленными раздельно.

4.3 Материалы, используемые при строительстве объектов обработки ТКО, должны обеспечивать их долговечность и экологическую безопасность в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации и законодательством о техническом регулировании Российской Федерации.

4.4 Выбор мест расположения объектов обработки ТКО должен осуществляться с учетом схемы потоков ТКО в соответствии с федеральной схемой обращения с ТКО и территориальными схемами обращения с отходами в целях обеспечения максимальной экономической эффективности их функционирования.

4.5 Ввод в эксплуатацию объектов обработки ТКО должен осуществляться при условии проведения в полном объеме мероприятий по охране окружающей среды, предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства. Эксплуатация объектов должна осуществляться в соответствии с проектной документацией таких объектов и заключением государственной экологической экспертизы в случаях, если получение такого заключения предусмотрено требованиями законодательства Российской Федерации.

4.6 На объектах обработки ТКО должна быть обеспечена их бесперебойная и безопасная работа путем:

- установления 3-й категории надежности электроснабжения в качестве минимальных требований к надежности электроснабжения объекта обработки ТКО при условии наличия резервных источников энергоснабжения;

- обеспечения объектов обработки ТКО автоматическими системами аварийной остановки производственных линий;