РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

(с изменениями на 4 августа 2023 года)

Принят
Государственной Думой
14 марта 2023 года

Одобрен
Советом Федерации
15 марта 2023 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст.1024; 2005, N 1, ст.25; 2006, N 50, ст.5279; 2008, N 49, ст.5748; 2009, N 1, ст.17; 2011, N 30, ст.4590; N 48, ст.6732; N 49, ст.7043; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 52, ст.6971; 2014, N 48, ст.6642; 2015, N 29, ст.4347, 4359; 2017, N 31, ст.4766; 2018, N 32, ст.5114; 2021, N 1, ст.44; N 15, ст.2446; N 24, ст.4188) следующие изменения:

1) в преамбуле:

а) абзац первый после слова "объекты," дополнить словами "объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы,";

б) абзац третий изложить в следующей редакции:

"Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области охраны и использования, в том числе создания, особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия, проведения научных исследований в области охраны окружающей среды, экологического мониторинга, экологического просвещения.";

2) в статье 2_1:

а) в наименовании слова "организации и функционирования" заменить словами "охраны и использования";

б) слова "организации и функционирования" заменить словами "охраны и использования";

3) в статье 5:

а) в наименовании слово "организации," исключить;

б) слова "по организации, охране и использованию" заменить словами "по охране и использованию";

4) пункт 1 статьи 5_1 после слов "особо охраняемых природных территорий" дополнить словами ", в том числе в целях туризма,";

5) раздел I дополнить статьей 5_2 следующего содержания:

"Статья 5_2. Туризм на особо охраняемых природных территориях и его критерии, особенности

1. Под туризмом на особо охраняемых природных территориях (далее также - туризм) понимаются временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства на особо охраняемые природные территории в целях посещения уникальных природных комплексов и объектов и иных предусмотренных настоящим Федеральным законом целях.

2. Основными критериями, особенностями организации и осуществления туризма на особо охраняемых природных территориях являются:

а) сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия;

б) минимизация негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении туризма;

в) соблюдение установленной предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемой природной территории при осуществлении туризма (максимального количества посетителей, которые могут посетить в качестве туриста особо охраняемую природную территорию либо ее отдельные части в единицу времени без деградации природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем), режима ее особой охраны;

г) осуществление туризма на специально оборудованных для этого местах и маршрутах;

д) сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3. Организация туризма на особо охраняемых природных территориях осуществляется:

а) в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения - федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся такие территории;

б) в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся такие территории;

в) в отношении особо охраняемых природных территорий местного значения - органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие территории.

4. Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и порядок расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий федерального значения при осуществлении туризма утверждаются Правительством Российской Федерации.

5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся соответственно особо охраняемые природные территории регионального и местного значения, утверждают правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях, и порядок расчета предельно допустимой рекреационной емкости таких территорий при осуществлении туризма на основании утверждаемых Правительством Российской Федерации типовых правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения, и типового порядка расчета предельно допустимой рекреационной емкости таких территорий при осуществлении туризма.";

6) в статье 7:

а) подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) осуществление охраны уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия в целях поддержания их в естественном состоянии;";

б) в подпункте "г" слова "и развитие познавательного туризма" исключить;

в) дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) организация и осуществление туризма.";

7) в статье 9:

а) в пункте 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории. Конкретный режим особой охраны территории государственного природного заповедника устанавливается положением о государственном природном заповеднике, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится государственный природный заповедник.";

дополнить абзацами следующего содержания:

"На территориях государственных природных заповедников запрещается строительство объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений в целях, не связанных с выполнением задач, возложенных на государственные природные заповедники.

На территориях государственных природных заповедников рубки лесных насаждений осуществляются с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. На участках государственных природных заповедников, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены ограничения, в случае, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников и расположенных на них лесов, допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения охраны и использования государственных природных заповедников, а также в целях обеспечения жизнедеятельности проживающих в пределах их территорий граждан, если выборочные рубки лесных насаждений не связаны с осуществлением такими гражданами предпринимательской деятельности.";

б) в пункте 2:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) сохранение в естественном состоянии уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия;";

подпункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) экологическое просвещение;";

дополнить подпунктом "з" следующего содержания:

"з) организация и осуществление туризма.";

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих естественные экологические системы, природные комплексы и объекты и не являющихся средой обитания объектов растительного и животного мира, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на организацию и осуществление туризма, обеспечение охраны и использования государственного природного заповедника и обеспечение жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории.";

г) в абзаце втором пункта 5 слово "познавательного" исключить;

8) в пункте 1 статьи 12 слова "в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях" заменить словами ", которая противоречит целям и задачам национального парка";

9) в статье 13:

а) подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) сохранение в естественном состоянии уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия;";

б) в подпункте "в" слово "населения" исключить;

в) подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) организация и осуществление туризма;";

10) в статье 15:

а) в пункте 1:

в подпункте "б" слова "допускаются проведение экскурсий, посещение такой зоны в целях познавательного туризма" заменить словами "допускается ее посещение в целях туризма";

в подпункте "в" слова ", развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров" исключить;

подпункт "д" дополнить словами ", а также осуществление рекреационной деятельности";

б) пункт 1_1 изложить в следующей редакции:

"1_1. Изменение площади, местоположения и границ заповедной зоны, особо охраняемой зоны и зоны традиционного экстенсивного природопользования не допускается, за исключением расширения таких зон путем присоединения к ним других территорий.";

в) в пункте 2:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) разведка и добыча полезных ископаемых, подземных вод, за исключением разведки и добычи подземных вод в целях питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения, необходимых для обеспечения охраны и использования национальных парков, осуществления рекреационной деятельности в границах их рекреационных зон, зон хозяйственного назначения и зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;";

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного слоя и горных пород, за исключением случаев, если такая деятельность связана с обеспечением охраны и использования национальных парков, осуществлением рекреационной деятельности в границах их рекреационных зон, зон хозяйственного назначения и зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и обеспечением жизнедеятельности граждан, проживающих на территориях национальных парков;";

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) деятельность, влекущая за собой развитие негативных процессов, влияющих на состояние водных объектов;";

в подпункте "д" слово "магистральных" заменить словом "автомобильных", слово "функционированием" заменить словами "обеспечением охраны и использования";

в подпункте "ж" слово "функционированием" заменить словами "обеспечением охраны и использования";

г) подпункт "а" пункта 2_1 изложить в следующей редакции:

"а) разведки и добычи подземных вод в целях питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения;";

д) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Юридические и физические лица согласовывают осуществление экономической и иной деятельности на территориях национальных парков и их охранных зон с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки. Перечень видов экономической и иной деятельности, подлежащих согласованию, и порядок данного согласования устанавливаются Правительством Российской Федерации.