Об утверждении Правил разработки программы повышения экологической эффективности (с изменениями на 17 апреля 2024 года)

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минприроды России
от 23 декабря 2022 года N 907

Правила разработки программы повышения экологической эффективности

(с изменениями на 17 апреля 2024 года)

1. Программа повышения экологической эффективности (далее - Программа) разрабатывается в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект), по результатам сопоставления достигаемых объектом технологических показателей, характеризующих каждую из применяемых на объекте технологий, с установленными нормативными документами в области охраны окружающей среды технологическими показателями наилучших доступных технологий, описанных в соответствующих информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям, а также сопоставления нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), рассчитанных для каждого источника выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, с фактическими величинами выбросов указанных загрязняющих веществ, определяемыми на основе данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, либо на основании данных, содержащихся в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, и с фактическими величинами сбросов указанных загрязняющих веществ, определяемыми как максимальное значение концентрации за последний календарный год безаварийной работы предприятия из 7-ми предыдущих лет работы, либо на основании данных, содержащихся в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

________________

Статья 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.133; 2014, N 30, ст.4220). Далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды".

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19 ноября 2021 г. N 871 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2021 г., регистрационный N 66125). Срок действия данного документа ограничен 1 марта 2028 г. Далее - Порядок N 871.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 февраля 2022 г. N 109 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 февраля 2022 г., регистрационный N 67461). Срок действия данного документа ограничен 1 сентября 2028 г.

Методика разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. N 1118 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2020 г., регистрационный N 61973), с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 мая 2022 г. N 343 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июня 2022 г., регистрационный N 68689). Срок действия данного документа ограничен 31 августа 2024 г.

2. В Программу включаются мероприятия по реконструкции, техническому перевооружению объектов, реализация которых направлена на поэтапное достижение технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов и (или) нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, а также мероприятия, предусмотренные подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 17 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.133; 2014, N 30, ст.4220), и могут быть включены мероприятия, предусмотренные подпунктом 4 пункта 4 статьи 17 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.133; 2019, N 30, ст.4097).

3. В Программу организации, эксплуатирующей централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, включаются мероприятия по реконструкции, техническому перевооружению объектов, реализация которых направлена на поэтапное достижение технологических нормативов, устанавливаемых в соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.133; 2014, N 30, ст.4220), а также мероприятия, предусмотренные подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 17 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

4. Не подлежат включению в Программу мероприятия, направленные на обеспечение эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, устройств природоохранного значения.

________________

Пункт 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.133; 2019, N 30, ст.4097).

5. Программа разрабатывается на срок до семи лет в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 67.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.133; 2014, N 30, ст.4220), а для объектов, численность работников на которых составляет не менее чем 25 процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта (градообразующих организаций) или превышает пять тысяч человек, а также для объектов, хозяйственная и (или) иная деятельность на которых осуществляется федеральными государственными унитарными предприятиями или открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (товаров), выполнение работ, оказание услуг и имеют стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства - на срок до четырнадцати лет в соответствии с пунктом 6 статьи 67.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.133; 2014, N 30, ст.4220).

6. Программа до ее утверждения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, а также на объектах II категории в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (далее - природопользователи), и включения в состав заявки на получение комплексного экологического разрешения или заявки на пересмотр комплексного экологического разрешения подлежит рассмотрению и одобрению межведомственной комиссией по рассмотрению проектов программ повышения экологической эффективности в соответствии с положением о межведомственной комиссии по рассмотрению программ повышения экологической эффективности и порядком рассмотрения и одобрения межведомственной комиссией программ повышения экологической эффективности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации на основании абзаца третьего пункта 8 статьи 67.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года приказом Минприроды России от 17 апреля 2024 года N 232. - См. предыдущую редакцию)

7. Программа должна содержать:

а) полное и сокращенное наименования (при наличии) (в отношении юридического лица) или фамилию, имя, отчество (при наличии) (в отношении индивидуального предпринимателя), основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, адрес места нахождения юридического лица в пределах его места нахождения или места жительства индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте;

б) наименование, местонахождение, категорию и код объекта согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта, которое выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на указанном объекте, в соответствии со статьей 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.133; 2014, N 30, ст.4220);

в) сроки реализации Программы;

г) область (области) применения наилучших доступных технологий согласно перечню областей применения наилучших доступных технологий, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 2674-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст.399; 2021, N 45, ст.7596), и применяемые информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям. Для организации, эксплуатирующей централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, дополнительно необходимо представить обоснование применения отраслевого информационно-технического справочника и сведения об установленной категории водного объекта для целей установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов в соответствии с Правилами отнесения водных объектов к категориям водных объектов для целей установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2019 г. N 1379 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 44, ст.6213);

д) перечень мероприятий, направленных на снижение выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, с указанием для каждого мероприятия:

производства (цех, участок), технологического процесса, устройства, оборудования или их совокупности (установки), номеров внедряемых наилучших доступных технологий и (или) перспективных технологий (при наличии применяемых или планируемых к применению на объекте технологий в информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям), а также номеров источников выбросов загрязняющих веществ в соответствии с Порядком N 871, сведений о местонахождении источников (выпусков) сбросов загрязняющих веществ (указывается место нахождения выпуска сточных вод в водный объект с указанием субъекта Российской Федерации, ближайшего населенного пункта, географических координат такого выпуска (градусы, минуты, секунды) с указанием системы координат, предусмотренной законодательством Российской Федерации), в отношении которых планируется реализация мероприятия;

проектной мощности объекта на момент создания объекта, фактической мощности объекта, проектной мощности объекта на момент завершения реализации Программы, включая наименование продукции или переработанного сырья и объема их производства в год;

перечней загрязняющих веществ, по которым не достигаются технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), с указанием фактических и требуемых значений. Для организации, эксплуатирующей централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, указываются перечни загрязняющих веществ, по которым не достигаются технологические нормативы;

сроков начала и завершения выполнения мероприятия, каждого из этапов данного мероприятия;