РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят
Государственной Думой
21 декабря 2022 года
Одобрен
Советом Федерации
23 декабря 2022 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст.1940; 2011, N 1, ст.32; N 27, ст.3880; N 47, ст.6612; 2014, N 6, ст.566; N 45, ст.6153; 2017, N 27, ст.3952; N 30, ст.4445; 2018, N 23, ст.3229; N 49, ст.7523; 2020, N 31, ст.5014; 2021, N 11, ст.1705; N 27, ст.5167, 5180; 2022, N 8, ст.1034; N 16, ст.2594; N 27, ст.4631; N 41, ст.6951) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) дополнить частью 1_1 следующего содержания:
"1_1. Положения настоящего Федерального закона в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, применяются также к хозяйственным обществам, которые обращаются с заявлением о получении лицензии, необходимой для осуществления хотя бы одного из видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, указанных в статье 6 настоящего Федерального закона, если такие виды деятельности подлежат обязательному лицензированию (далее - лицензия), или с заявлением о получении свидетельства об аккредитации, необходимого для осуществления хотя бы одного из видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, указанных в статье 6 настоящего Федерального закона, если для их осуществления требуется получение указанного свидетельства об аккредитации (далее - свидетельство об аккредитации), или с заявлением о получении документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению авиационной безопасности, требованиям федеральных авиационных правил, если для осуществления такой деятельности требуется получение указанного документа (далее - документ о соответствии), или с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, или с заявлением о переоформлении свидетельства об аккредитации или документа о соответствии в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования или в форме слияния юридических лиц либо в форме присоединения юридического лица к другому юридическому лицу.";
б) в части 9 слова "либо под контролем гражданина Российской Федерации, являющегося в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговым резидентом" заменить словами "либо под контролем гражданина (совокупным контролем в том числе не входящих в одну группу лиц граждан) Российской Федерации, являющегося (являющихся) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговым резидентом (налоговыми резидентами)", после слов "имеющих также иное гражданство)" дополнить словами ", при условии представления этой организацией в уполномоченный орган информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации", слова "либо контроля гражданина Российской Федерации, являющегося в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговым резидентом" заменить словами "либо контроля гражданина (совокупным контролем в том числе не входящих в одну группу лиц граждан) Российской Федерации, являющегося (являющихся) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговым резидентом (налоговыми резидентами)";
2) в части 2_1 статьи 5 первое предложение изложить в следующей редакции: "Хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение, считается находящимся под контролем иностранных инвесторов в случае, если право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) более чем пятьюдесятью процентами или при условии, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, менее чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества (в том числе с учетом временно переданного иному лицу (иным лицам) права распоряжаться голосами, приходящимися на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого общества, на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иных соглашения или сделки), принадлежит в совокупности не входящим в одну группу лиц иностранным инвесторам (за исключением международных финансовых организаций, указанных в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, и находящихся под их контролем организаций).";
3) в пункте 36 статьи 6 слова ", включенным в реестр субъектов естественных монополий," исключить;
4) в статье 7:
а) в пункте 3 части 1 слова "направленные на приобретение иностранным инвестором или группой лиц права прямо или косвенно распоряжаться акциями (долями), составляющими уставный капитал" заменить словами "предусмотренные настоящей статьей и совершаемые иностранным инвестором или группой лиц в отношении";
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Иностранный инвестор или группа лиц обязаны подать ходатайство о согласовании установления контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в срок, не превышающий трех месяцев со дня установления контроля над таким хозяйственным обществом в случае, если:
1) установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над таким хозяйственным обществом осуществлено:
а) в результате изменения соотношения голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества, на общем собрании его акционеров (участников) вследствие приобретения таким хозяйственным обществом, перехода к нему или выкупа им собственных акций (долей, составляющих его уставный капитал), распределения принадлежащих такому хозяйственному обществу долей среди его участников, конвертации привилегированных акций в обыкновенные акции;
б) в результате приобретения гражданином (гражданами) Российской Федерации, осуществляющим (осуществляющими) контроль над таким хозяйственным обществом, иного гражданства, получения вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, либо отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации или оформления выхода из гражданства Российской Федерации лица (лиц), которое осуществляет (которые осуществляют) контроль над таким хозяйственным обществом;
в) в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи, а также случаев, если сделка, иное действие, в результате совершения которых установлен контроль над этим хозяйственным обществом, подлежали предварительному согласованию в соответствии с настоящим Федеральным законом и решение о предварительном согласовании таких сделки, иного действия принято в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
2) указанная обязанность предусмотрена другими федеральными законами.";
в) дополнить частями 6 и 7 следующего содержания:
"6. Согласованию в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, также подлежит установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственным обществом, которое обращается в орган (организацию), выдающий (выдающую) лицензию, с заявлением о получении лицензии или внесении изменений в реестр лицензий, либо в орган, выдающий свидетельство об аккредитации, с заявлением о получении или переоформлении свидетельства об аккредитации, либо в орган, выдающий документ о соответствии, с заявлением о получении или переоформлении документа о соответствии, в случае, если другими федеральными законами для хозяйственных обществ, находящихся под контролем иностранных инвесторов или группы лиц, не установлен запрет на получение лицензии или внесение изменений в реестр лицензий либо получение или переоформление свидетельства об аккредитации или документа о соответствии, необходимых для осуществления отдельных видов деятельности. Положения настоящей части не применяются в случаях предоставления иностранным инвесторам, хозяйственным обществам, находящимся под контролем иностранных инвесторов или группы лиц, права пользования участками недр федерального значения в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 10_1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах", а также при переходе права пользования участками недр федерального значения по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с частью шестой статьи 17_1 указанного Закона.
7. В случаях, если хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение, находящееся под контролем иностранного инвестора или группы лиц, либо в совокупности хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение, находящееся под контролем иностранного инвестора или группы лиц, и лица, входящие в одну группу лиц с таким хозяйственным обществом, будут обладать на основании договора и (или) решения органа государственной власти, предусмотренных Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", и (или) в результате перехода права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов к указанным лицам в порядке универсального правопреемства (далее - совершение сделки и (или) получение решения, влекущих за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов) правом (правами) на добычу (вылов) определенных видов водных биологических ресурсов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, во всех районах их добычи (вылова) в границах рыбохозяйственного бассейна в объеме общего допустимого улова указанных водных биологических ресурсов, распределенном применительно к видам квот, в размере более тридцати пяти процентов от суммарного объема общего допустимого улова соответствующего вида водных биологических ресурсов, устанавливаемого в соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", в районах добычи (вылова) в границах рыбохозяйственного бассейна, совершение сделок и (или) получение решений, влекущих за собой предоставление такому хозяйственному обществу права на добычу (вылов) указанных водных биологических ресурсов, подлежат предварительному согласованию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Предварительному согласованию в порядке, установленном настоящим Федеральном законом, подлежат также совершение сделок и (или) получение решений, влекущих за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов хозяйственному обществу, находящемуся под контролем иностранного инвестора или группы лиц, не имеющему права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и планирующему обратиться за предоставлением этого права в соответствующий орган государственной власти.";
5) в статье 8:
а) часть 1 после слов "частью 5 статьи 7 настоящего Федерального закона" дополнить словами ", либо над хозяйственным обществом, которое обращается в орган (организацию), выдающий (выдающую) лицензию, с заявлением о получении лицензии или внесении изменений в реестр лицензий, либо в орган, выдающий свидетельство об аккредитации, с заявлением о получении или переоформлении свидетельства об аккредитации, либо в орган, выдающий документ о соответствии, с заявлением о получении или переоформлении документа о соответствии, либо над хозяйственным обществом, которое планирует совершить сделку и (или) получить решение, влекущие за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов", после слов "ходатайство о согласовании установления контроля" дополнить словами ", ходатайство о предварительном согласовании совершения сделки и (или) получения решения, влекущих за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов хозяйственному обществу, находящемуся под контролем иностранного инвестора или группы лиц";
б) часть 3 после слов "ходатайства о согласовании установления контроля" дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного частью 3_1 настоящей статьи,";
в) дополнить частями 3_1 и 3_2 следующего содержания:
"3_1. В состав ходатайства о согласовании установления контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственным обществом, которое обращается в орган (организацию), выдающий (выдающую) лицензию, с заявлением о получении лицензии или внесении изменений в реестр лицензий, либо в орган, выдающий свидетельство об аккредитации, с заявлением о получении или переоформлении свидетельства об аккредитации, либо в орган, выдающий документ о соответствии, с заявлением о получении или переоформлении документа о соответствии, включаются:
1) заявление о согласовании установления контроля иностранного инвестора или группы лиц над указанным хозяйственным обществом, адресованное уполномоченному органу и составленное в произвольной форме с указанием вида деятельности и перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе того вида деятельности, для осуществления которого необходимо получение лицензии или внесение изменений в реестр лицензий либо получение или переоформление свидетельства об аккредитации или документа о соответствии;
2) документы, указанные в пунктах 2-5 и 7-9 части 2 настоящей статьи;
3) документ, содержащий сведения об акциях (долях), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, в отношении которого подано ходатайство о согласовании установления контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственным обществом, которое обращается в орган (организацию), выдающий (выдающую) лицензию, с заявлением о получении лицензии или внесении изменений в реестр лицензий, либо в орган, выдающий свидетельство об аккредитации, с заявлением о получении или переоформлении свидетельства об аккредитации, либо в орган, выдающий документ о соответствии, с заявлением о получении или переоформлении документа о соответствии, и принадлежащих заявителю и группе лиц, в которую входит заявитель, а также о других обстоятельствах, существующих на дату подачи ходатайства и свидетельствующих о наличии контроля иностранного инвестора или группы лиц над указанным хозяйственным обществом.
3_2. В состав ходатайства о предварительном согласовании совершения сделки и (или) получения решения, влекущих за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, включаются:
1) заявление о предварительном согласовании совершения сделки и (или) получения решения, влекущих за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, адресованное уполномоченному органу и составленное в произвольной форме с указанием сведений об имеющихся у хозяйственного общества и лиц, входящих в одну группу лиц с таким хозяйственным обществом, правах на добычу (вылов) водных биологических ресурсов или сведений об отсутствии этих прав, а также сведений о праве на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за предоставлением которого такое хозяйственное общество планирует обратиться;
2) документы, указанные в пунктах 2-5 и 7-9 части 2 настоящей статьи;
3) документ, содержащий сведения об акциях (долях), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, в отношении которого подано ходатайство о предварительном согласовании совершения сделки и (или) получения решения, влекущих за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, и принадлежащих заявителю и группе лиц, в которую входит заявитель, а также о других обстоятельствах, существующих на дату подачи такого ходатайства и свидетельствующих о наличии контроля иностранного инвестора или группы лиц над указанным хозяйственным обществом.";
г) в части 5 слова "части 2 или 3" заменить словами "части 2, 3, 3_1 или 3_2";
д) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. В случае, если при совершении сделки, указанной в частях 1-4 статьи 7 настоящего Федерального закона, факт установления контроля заявителя или группы лиц, в которую входит заявитель, над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, в том числе в соответствии с положениями части 2_1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не является очевидным, заявитель вправе направить в уполномоченный орган запрос о необходимости согласования такой сделки в соответствии с настоящим Федеральным законом с приложением документов, указанных в пунктах 2-5, 7-9 и 11 части 2 настоящей статьи. В случае, если факт нахождения хозяйственного общества, которое обращается в орган (организацию), выдающий (выдающую) лицензию, с заявлением о получении лицензии или внесении изменений в реестр лицензий, либо в орган, выдающий свидетельство об аккредитации, с заявлением о получении или переоформлении свидетельства об аккредитации, либо в орган, выдающий документ о соответствии, с заявлением о получении или переоформлении документа о соответствии, под контролем иностранного инвестора или группы лиц не является очевидным, заявитель вправе направить в уполномоченный орган запрос о необходимости согласования установления контроля иностранного инвестора или группы лиц над таким хозяйственным обществом с приложением документов, указанных в пунктах 2 и 3 части 3_1 настоящей статьи. В случае, если при совершении сделки и (или) получении решения, влекущих за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, факт соответствия хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, находящегося под контролем иностранного инвестора или группы лиц, или хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, находящегося под контролем иностранного инвестора или группы лиц, и лиц, входящих в одну группу лиц с этим хозяйственным обществом, либо хозяйственного общества, находящегося под контролем иностранного инвестора или группы лиц, не имеющего права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и планирующего обратиться за предоставлением такого права в соответствующий орган государственной власти, критериям, предусмотренным частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона, не является очевидным, заявитель вправе направить в уполномоченный орган запрос о необходимости согласования совершения сделки и (или) получения решения, влекущих за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с настоящим Федеральным законом с приложением документов, указанных в пунктах 2 и 3 части 3_2 настоящей статьи. В течение тридцати дней со дня получения соответствующего запроса уполномоченный орган обязан рассмотреть его и направить заявителю ответ по существу, а также проинформировать о полученном запросе и направленном ответе Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - Комиссия), возглавляемую Председателем Правительства Российской Федерации.";
6) в статье 9:
а) в части 1:
в пункте 2 слова "в части 2 или 3" заменить словами "в части 2, 3, 3_1 или 3_2";
пункт 3 дополнить словами ", либо факт нахождения хозяйственного общества, которое обращается в орган (организацию), выдающий (выдающую) лицензию, с заявлением о получении лицензии или внесении изменений в реестр лицензий, либо в орган, выдающий свидетельство об аккредитации, с заявлением о получении или переоформлении свидетельства об аккредитации, либо в орган, выдающий документ о соответствии, с заявлением о получении или переоформлении документа о соответствии, под контролем иностранного инвестора или группы лиц, либо факт нахождения хозяйственного общества, планирующего совершить сделку и (или) получить решение, влекущие за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, под контролем иностранного инвестора или группы лиц";
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) установить факт соответствия хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, находящегося под контролем иностранного инвестора или группы лиц, или хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, находящегося под контролем иностранного инвестора или группы лиц, и лиц, входящих в одну группу лиц с таким хозяйственным обществом, либо хозяйственного общества, находящегося под контролем иностранного инвестора или группы лиц, не имеющего права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и планирующего обратиться за предоставлением такого права в соответствующий орган государственной власти, критериям, предусмотренным частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона, при совершении сделки и (или) получении решения, влекущих за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.";
б) дополнить частью 1_1 следующего содержания:
"1_1. В случае, если уполномоченным органом после принятия ходатайства к рассмотрению установлено, что информация, содержащаяся в документах, включенных в состав ходатайства, является недостоверной, либо если заявителем не представлена имеющаяся у него и дополнительно запрошенная уполномоченным органом информация, уполномоченный орган возвращает заявителю ходатайство без рассмотрения.";
в) в части 2 после слов "статьи 7 настоящего Федерального закона," дополнить словами "либо факт ненахождения хозяйственного общества, которое обращается в орган (организацию), выдающий (выдающую) лицензию, с заявлением о получении лицензии или внесении изменений в реестр лицензий, либо в орган, выдающий свидетельство об аккредитации, с заявлением о получении или переоформлении свидетельства об аккредитации, либо в орган, выдающий документ о соответствии, с заявлением о получении или переоформлении документа о соответствии, под контролем иностранного инвестора или группы лиц, либо факт несоответствия хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, находящегося под контролем иностранного инвестора или группы лиц, или хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, находящегося под контролем иностранного инвестора или группы лиц, и лиц, входящих в одну группу лиц с таким хозяйственным обществом, либо хозяйственного общества, находящегося под контролем иностранного инвестора или группы лиц, не имеющего права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и планирующего обратиться за предоставлением такого права в соответствующий орган государственной власти, критериям, предусмотренным частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона, при совершении сделки и (или) получении решения, влекущих за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов,", слова "этого факта" заменить словами "соответствующего факта";
г) в части 5 слово "определен" заменить словом "определены", после слов "статьи 7 настоящего Федерального закона," дополнить словами "факт нахождения хозяйственного общества, которое обращается в орган (организацию), выдающий (выдающую) лицензию, с заявлением о получении лицензии или внесении изменений в реестр лицензий, либо в орган, выдающий свидетельство об аккредитации, с заявлением о получении или переоформлении свидетельства об аккредитации, либо в орган, выдающий документ о соответствии, с заявлением о получении или переоформлении документа о соответствии, под контролем иностранного инвестора или группы лиц, факт соответствия хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, находящегося под контролем иностранного инвестора или группы лиц, или хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, находящегося под контролем иностранного инвестора или группы лиц, и лиц, входящих в одну группу лиц с таким хозяйственным обществом, либо хозяйственного общества, находящегося под контролем иностранного инвестора или группы лиц, не имеющего права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и планирующего обратиться за предоставлением такого права в соответствующий орган государственной власти, критериям, предусмотренным частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона, при совершении сделки и (или) получении решения, влекущих за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов,", слова "этого факта" заменить словами "соответствующего факта";
д) абзац первый части 6 после слов "при рассмотрении ходатайства" дополнить словами ", за исключением ходатайств, предусмотренных частями 3_1 и 3_2 статьи 8 настоящего Федерального закона,";
