План мероприятий ("дорожная карта") по совершенствованию системы ветеринарной безопасности Российской Федерации
Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | |
Оперативные меры, подлежащие реализации на всей территории Российской Федерации | |||
1. | Рекомендовать субъектам Российской Федерации при формировании бюджетов на очередной финансовый год и плановый период предусматривать создание резерва денежных средств для проведения мероприятий по ликвидации очагов особо опасных болезней животных (африканской чумы свиней, ящура, высокопатогенного гриппа птиц) (далее - особо опасные болезни животных) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе на выплату компенсации владельцам за отчужденных сельскохозяйственных животных, включая птиц | ежегодно | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
2. | При формировании бюджетов на очередной финансовый год предусматривать наличие резерва денежных средств для проведения мероприятий по ликвидации очагов особо опасных болезней животных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе на выплату компенсации владельцам за отчужденных сельскохозяйственных животных, включая птиц | ежегодно | федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся организации, занимающиеся содержанием и разведением животных |
3. | Рекомендовать обеспечить доведение до населения путем размещения в электронных и печатных средствах массовой информации сведений об опасности особо опасных болезней животных, о мерах по их предотвращению, о неотложных действиях владельцев (собственников) животных и животноводческих хозяйств всех форм собственности в случае подозрения или возникновения заболевания особо опасных болезней животных, а также информации о нарушениях, повлекших распространение инфекции, принятых мерах в отношении виновных лиц | ежемесячно | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, |
4. | Рекомендовать обеспечить учет поголовья животных, а также создание электронных баз данных с использованием программных средств с реализацией принципа универсальности для любого метода идентификации и маркировки: | постоянно | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, |
5. | Оказывать содействие уполномоченным в области ветеринарии исполнительным органам субъектов Российской Федерации, территориальным органам Россельхознадзора и Роспотребнадзора при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных болезней животных в соответствии с законодательством Российской Федерации | при возникновении необходимости проведения совместных мероприятий по ликвидации заразных болезней животных | территориальные органы МВД России |
6. | Рекомендовать организовать и поддерживать функционирование службы "горячей линии" в целях осуществления приема информации от юридических и физических лиц о случаях заболевания и падежа животных, об обнаружении трупов диких животных | до 1 января 2023 г., далее - постоянно | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, |
7. | Обеспечить проведение контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) за соблюдением утвержденных в установленном порядке ветеринарных правил содержания сельскохозяйственных животных, включая птиц, владельцами животных | в соответствии с ежегодными планами контрольных (надзорных) мероприятий, а также при наличии оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации | Россельхознадзор, |
8. | Обеспечить проведение ветеринарными (ветеринарно-санитарными) службами федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 8 Закона Российской Федерации "О ветеринарии", контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) по соблюдению требований ветеринарного законодательства Российской Федерации на объектах федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся учреждения и организации, занимающиеся содержанием и разведением животных | в соответствии с ежегодными планами контрольных (надзорных) мероприятий, а также при наличии оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации | Минобороны России, |
9. | Рекомендовать проведение мероприятий по укреплению материально-технического и кадрового состояния Государственной ветеринарной службы Российской Федерации путем обеспечения финансирования деятельности, материального стимулирования специалистов в области ветеринарии, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, в том числе в части доведения оплаты труда до уровня не ниже средней заработной платы в субъекте Российской Федерации | ежегодно | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, |
10. | Рекомендовать создание сводных мобильных противоэпизоотических отрядов постоянной готовности из штатных единиц подведомственных исполнительным органам субъектов Российской Федерации в области ветеринарии организаций и оснащение их необходимым оборудованием в целях оперативного решения задач по ликвидации очагов особо опасных болезней животных | до 1 января 2023 г. | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
11. | Рекомендовать обеспечить создание, поддержание и обновление запаса материальных ресурсов, средств для бескровного умерщвления животных, дезинфицирующих и инсектоакарицидных средств, необходимых для ликвидации очагов особо опасных болезней животных | ежегодно | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, |
12. | Рекомендовать разработать перечень (реестр) транспортных средств, землеройных машин и технических средств, используемых при ликвидации очагов особо опасных болезней животных | до 1 января 2023 г., далее - ежегодное обновление перечня (реестра) | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
13. | Рекомендовать организовать проведение на регулярной основе диагностических исследований для выявления особо опасных болезней животных, включая отбор и направление проб биологического (патологического) материала в ветеринарные лаборатории, в том числе от павших животных | постоянно | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, |
14. | Рекомендовать обеспечить функционирование и аккредитацию ветеринарных лабораторий с соответствующим уровнем защиты в целях оперативного проведения диагностических исследований особо опасных болезней животных | до 1 января 2023 г., далее - постоянно | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, |
15. | Рекомендовать актуализацию обучающих модулей, включенных в программы повышения квалификации специалистов в области ветеринарии со средним и высшим ветеринарным образованием по вопросам профилактики и диагностики особо опасных болезней животных, с учетом эпизоотической ситуации | до 1 января 2023 г., далее - не реже одного раза в год | организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере повышения квалификации специалистов в области ветеринарии, |
16. | Рекомендовать обеспечить обучение и повышение квалификации специалистов в области ветеринарии, в том числе специалистов в области ветеринарии организаций - владельцев животных и производителей продукции животноводства, по вопросам диагностики особо опасных болезней животных, а также отбора проб биологического (патологического) материала для лабораторных исследований, их хранения и транспортировки и проведения мероприятий при профилактике и ликвидации особо опасных болезней животных | не реже одного раза в 5 лет | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, |
17. | Рекомендовать обеспечить организацию и проведение межрегиональных учений заинтересованных исполнительных органов субъектов Российской Федерации и подведомственных им организаций для приобретения и совершенствования теоретических знаний и практических навыков при локализации и ликвидации очагов особо опасных болезней животных | не менее одного раза в год | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации с участием Россельхознадзора, Минобороны России, МВД России, Росгвардии, ФСИН России, ФСО России |
18. | Рекомендовать обеспечить организацию и проведение региональных учений по отработке межведомственного взаимодействия заинтересованных исполнительных органов субъектов Российской Федерации и подведомственных им организаций при угрозе возникновения очагов особо опасных болезней животных, а также их локализации и ликвидации | 2 раза в год | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации с участием Россельхознадзора, Минобороны России, МВД России, Росгвардии, ФСИН России, ФСО России |
19. | Рекомендовать обеспечить определение и оборудование мест временного содержания животных и временного изолированного хранения продукции животного происхождения при выявлении фактов перевозок животных и продуктов их убоя всеми видами транспорта без ветеринарных сопроводительных документов или по ветеринарным сопроводительным документам, выданным с нарушением законодательства Российской Федерации | до 30 марта 2023 г. | исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
20. | Рекомендовать организовать на территории Российской Федерации, включая приграничные территории, территории, включающие особо охраняемые природные территории федерального значения, а также территории закрытых административно-территориальных образований, проведение на регулярной основе мероприятий по выявлению и уничтожению трупов диких животных, птиц, в том числе с отбором проб биологического (патологического) материала для лабораторных исследований | ежемесячно | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, |
21. | Рекомендовать обеспечить учет скотомогильников и биотермических ям | постоянно | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
22. | Рекомендовать обеспечить на территориях муниципальных районов и городских округов субъектов Российской Федерации, в границах которых располагаются свиноводческие комплексы, создание буферных зон вокруг свиноводческих комплексов шириной 30 км (на территориях Амурской области, Еврейской автономной области, Приморского края и Хабаровского края от 10 до 30 км), в которых предусмотреть возможность изъятия до 100 процентов поголовья дикого кабана | до 1 января 2023 г., далее - ежегодно | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, |
23. | Рекомендовать обеспечить на территориях муниципальных районов и городских округов субъектов Российской Федерации, в границах которых располагаются промышленные птицеводческие предприятия (птицефабрики), создание буферных зон вокруг птицефабрик шириной 5 км, в которых обеспечено отсутствие в личных подсобных хозяйствах домашней птицы | до 1 января 2023 г., далее - ежегодно | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, |
24. | Рекомендовать обеспечить снижение численности и миграционной активности диких кабанов в текущий сезон охоты до показателя плотности популяции в пределах муниципальных районов в соответствии с приложением, включая особо охраняемые природные территории регионального значения, и поддерживать указанную плотность популяции | до 1 января 2023 г., далее - ежегодно | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, |
25. | Рекомендовать обеспечить снижение численности и миграционной активности диких кабанов в текущий сезон охоты при выявлении очагов африканской чумы свиней на территориях субъектов Российской Федерации до показателя плотности популяции 0,25 особи на 1000 гектаров, за исключением субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 1 приложения к настоящему плану | при подтверждении диагноза африканской чумы свиней | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, |
26. | Рекомендовать проведение ежегодных мероприятий по снижению численности диких кабанов не менее чем на 30 процентов численности текущего года с проведением поголовных мониторинговых исследований на африканскую чуму свиней в охранных зонах особо охраняемых природных территорий федерального значения, расположенных в неблагополучных по африканской чуме свиней регионах | ежегодно | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, |
27. | Рекомендовать проведение на особо охраняемых природных территориях федерального значения диагностических исследований в целях осуществления мероприятий по мониторингу африканской чумы свиней, включая отбор и направление проб биологического (патологического) материала от всех обнаруженных павших кабанов в ветеринарные лаборатории | ежеквартально | Минприроды России, |
28. | Рекомендовать проведение плановых совместных рейдов на территориях субъектов Российской Федерации в целях осуществления контроля за выполнением рекомендованного предельного показателя плотности популяции кабана на 1000 гектаров | ежемесячно | территориальные органы Росприроднадзора и Россельхознадзора с участием представителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также в области ветеринарии |
29. | Рекомендовать заключить соглашения о взаимодействии между исполнительными органами сопредельных субъектов Российской Федерации в целях обеспечения координации и оперативного взаимодействия при выполнении работ по сокращению численности и миграционной активности диких кабанов на сопредельных административных территориях | до 1 января 2023 г. | исполнительные органы сопредельных субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области ветеринарии, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира |
30. | Рекомендовать заключить соглашения о взаимодействии между исполнительными органами субъекта Российской Федерации в целях обеспечения оперативного взаимодействия по поиску и обнаружению павших диких животных (включая птиц), в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения, для проведения лабораторных исследований на инфекционные болезни животных | до 1 января 2023 г. | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области ветеринарии, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира |