4.3.1. С установлением для органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС режима функционирования "чрезвычайная ситуация" целесообразно вводить в действие план организации ПЖОН, а во всех органах управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, устанавливать круглосуточный режим работы.
В зону ЧС целесообразно направить оперативную группу, в состав которой включить представителей служб ПЖОН.
При пункте управления предлагается создать диспетчерский пункт для оперативного управления процессом жизнеобеспечения в течение всего периода ликвидации ЧС.
Оперативной группе в первые часы после возникновения ЧС рекомендуется осуществить следующие действия:
организовать развертывание пункта управления в зоне ЧС со средствами дальней и ближней радиосвязи, который функционирует в течение всего периода ликвидации последствий землетрясения;
оценить общие масштабы разрушений зданий, сооружений и провести оценку состояния всех населенных пунктов в зоне ЧС.
С получением председателем КЧС и ОПБ субъекта Российской Федерации предварительных данных всех видов разведок в пострадавшие населенные пункты целесообразно направить оперативные группы, решающие в интересах ПЖОН в этих населенных пунктах следующие задачи:
уточнение численности и состояние пострадавшего населения;
определение состояния зданий, сооружений, предприятий инженерной и социальной инфраструктур каждого населенного пункта;
оценка возможности использования предприятий, объектов, инженерных сетей каждого населенного пункта и их обслуживающего персонала для ПЖОН этих населенных пунктов;
определение объемов и сроков аварийно-восстановительных работ на объектах системы водоснабжения, энерго- и теплоснабжения, объектах коммунально-бытового обеспечения, производства хлеба и других продуктов питания;
определение численности населения, потерявшего жилье, и количества мест в ПВР на базе стационарных зданий и сооружений (капитальных строений), а также потребности в ПВР на базе палаток, зданий и мобильных сооружений;
уточнение численности и категории населения, подлежащего эвакуации из зоны ЧС.
Членам оперативной группы от служб ПЖОН в каждом пострадавшем от ЧС населенном пункте, в зависимости от численности и состояния их населения и состояния зданий и инженерной инфраструктуры, рекомендуется определить места:
развертывания мобильных ПВР;
размещения мобильных объектов коммунально-бытового обслуживания населения (полевых банно-прачечных комбинатов, душевых, туалетов, тепловых установок, передвижных дизельных силовых и осветительных агрегатов с соответствующей арматурой и т.п.);
пунктов выдачи продуктов питания и места приготовления и раздачи горячей пищи и воды;
развертывания медицинских формирований;
размещения пункта междугородной связи;
размещения временных складов материальных средств связи;
размещения складов ГСМ и жидкого топлива для технических средств и транспорта, работающего в зоне ЧС;
свалок строительного мусора от разборки и расчистки завалов;
захоронения погибших и умерших;
скотомогильников.
На основании данных разведки и результатов работы оперативной группы начальникам служб ПЖОН целесообразно внести коррективы в план ПЖОН, определить конкретные населенные пункты в зоне ЧС, режим работы формирований, служб, их численный состав и техническую оснащенность, маршруты и время их выдвижения в зону ЧС.
4.3.2. Управление действиями всех служб рекомендуется осуществлять из диспетчерского пункта основного пункта управления председателя КЧС и ОПБ субъекта Российской Федерации через дежурно-диспетчерские пункты органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, органов управления здравоохранением, при нижестоящих органах исполнительной власти.
Независимо от обстановки в зоне ЧС, после получения команды о введении в действие планов ПЖОН, в эту зону одновременно со спасательными формированиями, другими формированиями рекомендуется осуществить доставку воды в места работы спасателей, медицинских работников, противопожарных подразделений и аварийных бригад для работ на сетях газо-, тепло-, электро- и водоснабжения.
Остальным формированиям (отрядам, группам) целесообразно выдвигаться в соответствии с откорректированным временем согласно планам.