МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 8 ноября 2022 года N АК-1765/14
О направлении памяток
В целях реализации решения рабочей группы по синхронизации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательных организаций Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре от 2 ноября 2022 г. Минпросвещения России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовлены Памятки для руководителей образовательных организаций по вопросу обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) 1, 2, 3 и 4 категорий опасности (далее - Памятки).
Прошу учесть в дальнейшей работе и обеспечить доведение Памяток до образовательных организаций всех форм собственности.
А.А.Корнеев
Приложение 1
Памятка для руководителей образовательных организаций по вопросу обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) 1 категории опасности
I. Антитеррористическая защищенность в образовательных организациях регламентируются следующими нормативными правовыми актами и рекомендациями:
1. Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N Э5-ФЗ* "О противодействию терроризму";
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "35-ФЗ". - Примечание изготовителя базы данных.
5. ГОСТ Р 58485-2019. "Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования" (далее - Стандарт).
6. Рекомендации по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, разработанные федеральным казенным учреждением "Научно-исследовательский центр "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Рекомендации) и размещенные на официальном сайте Росгвардии.
8. Типовая модель действий нарушителя, совершающего на объекте образования преступление террористической направленности в формах вооруженного нападения, размещения взрывного устройства, захвата заложников.
9. Алгоритмы действий персонала образовательной организации, работников частных охранных организаций и обучающихся при совершении (угрозе совершения) преступления в формах вооруженного нападения, размещения взрывного устройства, захвата заложников, а также информационного взаимодействия образовательных организаций с территориальными органами МВД России, Росгвардии и ФСБ России.
II. Обеспечение антитеррористической защищенности образовательной организации достигается посредством:
1. Разработки и утверждения документов:
1.1. Приказ о назначении должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
1.2. Приказ о мерах по защите информации при разработке и хранении паспорта безопасности и других документов, содержащих информацию ограниченного распространения (инструкция о порядке обращения с документированной служебной информацией ограниченного распространения и перечень видов служебной информации, которую необходимо относить к разряду ограниченного распространения);
1.3. План взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам обеспечения АТЗ объекта (территории);
1.4. Положение (инструкция) об организации пропускного и внутриобъектового режимов;
1.5. План действий при установлении уровней террористической опасности;
1.6. План эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
1.7. План проведения учений и тренировок по отработке действий в условиях угрозы совершения или при условном совершении террористического акта на объекте (территории), связанных с эвакуацией обучающихся и персонала из помещений и зданий, которым угрожает опасность, а также обучением их способам индивидуальной и коллективной защиты;
1.8. Журналы проведения инструктажа и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, а также другие документы, предусмотренные требованиями;
1.9. Инструкции и памятки персоналу по действиям в случае возникновения террористических угроз.
2. Организации практических мероприятий совместно с органами управления образованием:
2.1. Тренировки с работниками организации и обучающимися по действиям в случае угрозы совершения террористического акта (не реже 2 раз в год);
2.2. Инструктажи с работниками организации по обеспечению антитеррористической защищенности, в том числе в период праздничных дней (не реже 2 раз в год, дополнительно перед проведением массовых мероприятий, а также с вновь принятыми сотрудниками);
2.3. Проверки возможностей экстренной эвакуации учащихся в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (отсутствие захламленности запасных выходов, глухих решеток в оконных проемах) (не реже 1 раза в квартал).
3. Оборудования инженерно-технических средств охраны совместно с органами управления образованием:
системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации;
системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
систем видеонаблюдения, охранной сигнализации; стационарные или ручные металлоискатели; системы контроля и управления доступом;
оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении;
оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории);
оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами; система наружного освещения.
Оборудование указанных средств охраны проводится в соответствии с Рекомендациями, а обслуживание на основании заключенных договоров с соответствующими организациями.
4. Обеспечения физической охраны объектов (территорий) совместно с органами управления образованием:
Основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий), обеспечиваются контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).
Охрана объектов (территорий) обеспечивается сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
При организации охранных услуг необходимо руководствоваться Стандартом.
Приложение 2
Памятка для руководителей образовательных организаций по вопросу обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) 2 категории опасности
I. Антитеррористическая защищенность в образовательных организациях регламентируются следующими нормативными правовыми актами и рекомендациями:
1. Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N Э5-ФЗ* "О противодействию терроризму";
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "35-ФЗ". - Примечание изготовителя базы данных.
5. ГОСТ Р 58485-2019. "Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования" (далее - Стандарт).
6. Рекомендации по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, разработанные федеральным казенным учреждением "Научно-исследовательский центр "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Рекомендации) и размещенные на официальном сайте Росгвардии.
8. Типовая модель действий нарушителя, совершающего на объекте образования преступление террористической направленности в формах вооруженного нападения, размещения взрывного устройства, захвата заложников.
9. Алгоритмы действий персонала образовательной организации, работников частных охранных организаций и обучающихся при совершении (угрозе совершения) преступления в формах вооруженного нападения, размещения взрывного устройства, захвата заложников, а также информационного взаимодействия образовательных организаций с территориальными органами МВД России, Росгвардии и ФСБ России.
II. Обеспечение антитеррористической защищенности образовательной организации достигается посредством:
1. Разработки и утверждения документов:
1.1. Приказ о назначении должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
1.2. Приказ о мерах по защите информации при разработке и хранении паспорта безопасности и других документов, содержащих информацию ограниченного распространения (инструкция о порядке обращения с документированной служебной информацией ограниченного распространения и перечень видов служебной информации, которую необходимо относить к разряду ограниченного распространения);
1.3. План взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам обеспечения АТЗ объекта (территории);
1.4. Положение (инструкция) об организации пропускного и внутриобъектового режимов;
1.5. План действий при установлении уровней террористической опасности;
1.6. План эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
1.7. План проведения учений и тренировок по отработке действий в условиях угрозы совершения или при условном совершении террористического акта на объекте (территории), связанных с эвакуацией обучающихся и персонала из помещений и зданий, которым угрожает опасность, а также обучением их способам индивидуальной и коллективной защиты;
1.8. Журналы проведения инструктажа и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, а также другие документы, предусмотренные требованиями;
1.9. Инструкции и памятки персоналу по действиям в случае возникновения террористических угроз.
2. Организации практических мероприятий совместно с органами управления образованием:
2.1. Тренировки с работниками организации и обучающимися по действиям в случае угрозы совершения террористического акта (не реже 2 раз в год);
2.2. Инструктажи с работниками организации по обеспечению антитеррористической защищенности, в том числе в период праздничных дней (не реже 2 раз в год, дополнительно перед проведением массовых мероприятий, а также с вновь принятыми сотрудниками);
2.3. Проверки возможностей экстренной эвакуации учащихся в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (отсутствие захламленности запасных выходов, глухих решеток в оконных проемах) (не реже 1 раза в квартал).
3. Оборудования инженерно-технических средств охраны совместно с органами управления образованием:
системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации;
системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
