ГОСТ Р 70219-2022

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ КОНГРЕССНЫХ, ВЫСТАВОЧНЫХ И ЯРМАРОЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Основные положения и требования

Safety of congress, exhibition and fair events. Basic provisions and requirements

ОКС 03.080.30

Дата введения 2022-09-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Российским союзом выставок и ярмарок (РСВЯ)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 163 "Выставочная, ярмарочная и конгрессная деятельность"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 июля 2022 г. N 639-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

     1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает общие рекомендации к организации безопасного проведения конгрессных, выставочных и ярмарочных мероприятий вне зависимости от места их проведения.

Практические рекомендации, содержащиеся в настоящем стандарте, предназначены для применения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией и проведением конгрессных, выставочных и ярмарочных мероприятий. Они не являются обязательными и не направлены на замену национального законодательства, действующих правил или утвержденных стандартов, а также не предназначены для проведения мероприятий численностью менее 50 человек.

Объекты, на которых проводят конгрессные, выставочные и ярмарочные мероприятия, относятся к категории мест массового пребывания людей (ММПЛ), что создает дополнительные риски в области пожарной безопасности, обеспечения общественного порядка и предотвращения угроз террористического характера, безопасности проведения инженерно-технических работ, а также санитарно-эпидемиологической безопасности.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ 12.4.026 Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний

ГОСТ 30389 Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования

ГОСТ Р 12.2.143 Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля

ГОСТ Р 51558 Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 53294 Материалы текстильные. Постельные принадлежности, мягкие элементы мебели. Шторы. Занавеси. Методы испытаний на воспламеняемость

ГОСТ Р 53704 Системы безопасности комплексные и интегрированные. Общие технические требования

ГОСТ Р 55051 Услуги общественного питания. Общие требования к кейтерингу

СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы

СП 3.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании, сооружении. Требования пожарной безопасности

СП 20.13330.2016 "СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия"

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (сводов правил) в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", опубликованному по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с указанием всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил целесообразно проверить в Федеральном информационном фонде стандартов.

     3 Термины, определения и сокращения

3.1 В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1 места массового пребывания людей; ММПЛ: Территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

3.1.2 временные помещения: Помещения, специально возводимые или приспособляемые на период проведения конгрессно-выставочного и (или) ярмарочного мероприятия.

3.1.3 временное здание: Некапитальное строение, представляющее собой объемную строительную систему, включающую в себя помещения (помещение), сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения.

Примечание - Срок эксплуатации временного здания не должен превышать срок проведения мероприятия.

3.1.4 временное сооружение: Некапитальное строение (сооружение), представляющее собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, состоящую из несущих, а в отдельных случаях из ограждающих конструкций.

Примечание - К временным сооружениям относятся размещаемые на открытом воздухе и (или) внутри зданий и сооружений временные элементы и конструкции: сцены, выставочные и рекламно-оформительские конструкции, выставочные стенды, а также открытые террасы, кафе, имеющие только навес. Срок эксплуатации временного сооружения не должен превышать срок проведения мероприятия.

3.1.5 безопасность проведения конгрессных, выставочных и ярмарочных мероприятий: Состояние защищенности жизненно важных интересов человека, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

3.1.6 пожарная безопасность конгрессных, выставочных и ярмарочных мероприятий: Состояние защищенности человека, имущества, общества и государства от пожаров.

3.1.7 общественный порядок [безопасность] во время проведения конгрессных, выставочных и ярмарочных мероприятий: Урегулированная нормами, правами и иными социальными нормами система общественных отношений, установление, развитие и охрана которых обеспечивают поддержание состояния общественного и личного спокойствия граждан, уважения их чести, человеческого достоинства и общественной нравственности.

3.1.8 угрозы террористического характера во время проведения конгрессных, выставочных и ярмарочных мероприятий: Насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а также на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

3.1.9 медицинская помощь во время проведения конгрессных, выставочных и ярмарочных мероприятий: Комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг экспонентам, гостям и посетителям.

Примечание - Медицинская помощь в России оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

3.1.10 безопасность инженерно-технических работ во время проведения конгрессных, выставочных и ярмарочных мероприятий: Комплекс мер, направленных на защиту людей, зданий, сооружений и конструкций, а также территории, на которой будут осуществлены строительство, реконструкция и эксплуатация.

3.1.11 санитарно-эпидемиологическая безопасность во время проведения конгрессных, выставочных и ярмарочных мероприятий: Комплекс мер для создания благоприятных условий для сохранения здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

3.2 В настоящем стандарте использованы следующие сокращения:

ВВО - временно возводимый объект;

ГГ - горючие газы;

ГЖ - горючие жидкости;

ДГУ - дизель-генераторная установка;

КВЦ - конгрессно-выставочный центр;

ЛВЖ - легковоспламеняющиеся жидкости;

МЧС - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

ПУЭ - правила устройства электроустановок;

СМП - скорая медицинская помощь;

УЗО - устройство защитного отключения.

     4 Общие положения по организации безопасного проведения конгрессных, выставочных и ярмарочных мероприятий

Конгрессные, выставочные и ярмарочные мероприятия - это события, во время которых на ограниченном пространстве как закрытой, так и открытой территории собирается большое количество людей, в связи с чем вопросы охраны общественного порядка и обеспечения безопасности имеют непосредственное отношение к организации таких мероприятий.

4.1 При проведении мероприятий организатор обязан соблюдать следующие требования:

а) пожарная безопасность (раздел 5);

б) обеспечение общественного порядка и предотвращение угроз террористического характера (раздел 6);

в) обеспечение медицинской помощи (раздел 7);

г) соблюдение требований безопасности при проведении инженерно-технических работ (раздел 8);

д) обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности (раздел 9).

Контроль за организацией безопасного проведения мероприятий должен осуществляться организатором мероприятия, а также оператором КВЦ.

     5 Пожарная безопасность

5.1 Общие положения

5.1.1 Требования к организации и соблюдению пожарной безопасности конгрессных, выставочных и ярмарочных мероприятий связаны, в первую очередь, с массовым пребыванием людей в ограниченном пространстве и с площадью объектов проведения данных мероприятий.

5.1.2 Проведение конгрессных, выставочных и ярмарочных мероприятий допускается только при условии соблюдения правил пожарной безопасности на всех этапах подготовки и проведения (монтаж, проведение, демонтаж) данных мероприятий.

5.1.3 Допуск организатора и экспонента в КВЦ для проведения конгрессных, выставочных и ярмарочных мероприятий осуществляется только при условии соблюдения правил Общего руководства для организаторов и экспонентов мероприятий, разработанного и предоставляемого оператором КВЦ.

5.1.4 Ответственность за пожарную безопасность и контроль соблюдения противопожарного режима при проведении выставочных и других мероприятий возлагается на руководителей и уполномоченных представителей организаторов, застройщиков и экспонентов мероприятий на территории КВЦ.

5.1.5 Лица, виновные в нарушении противопожарного режима, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в зависимости от характера нарушений и их последствий.

5.2 Соблюдение правил пожарной безопасности при проведении монтажно-демонтажных работ [1]

5.2.1 Организаторам и участникам до начала проведения выставочных и других мероприятий необходимо пройти инструктаж на базе типовой инструкции с последующей отметкой о его прохождении в журнале регистрации инструктажа по пожарной безопасности.

5.2.2 Приказы о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность, передают оператору КВЦ до начала проведения работ или мероприятия.

Лица, ответственные за пожарную безопасность, проходят обучение мерам пожарной безопасности с последующей выдачей подтверждающего документа. Обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, проводят по программам противопожарного инструктажа, дополнительным профессиональным программам.

5.2.3 Должностные лица, ответственные за пожарную безопасность и соблюдение противопожарного режима:

- обеспечивают соблюдение правил пожарной безопасности и не допускают курения на участках работы и территории экспозиции;

- проверяют помещения и эвакуационные выходы на соответствие требованиям пожарной безопасности до проведения мероприятий;

- организовывают и контролируют постоянную уборку стендов, проходов и экспозиций, отключение осветительной электросети, компьютерной и множительной техники по окончании работ;