Потребление энергии может быть уменьшено не только за счет экономии энергии и энергосберегающей политики, а также за счет:
- влияния структурных эффектов, уменьшающих потребление энергии;
- других политик помимо политик, сосредоточенных на экономии энергии.
Изменения в составе видов социально-экономической деятельности могут увеличить или уменьшить потребление энергии (см. рисунок 3). Иногда преднамеренно стремятся к изменению в деятельности, ведущему к уменьшению потребления энергии.
Примером для первой категории является политика замещения внутреннего дорожного транспорта судами, при котором на транспортировку судами расходуется меньше энергии из расчета на единицу груза. В этом случае влияние на потребление энергии может рассматриваться как политически вызванная экономия энергии, несмотря на то, что речь идет о сдвигах в видах деятельности и на самом деле нет никакого повышения эффективности для перевозок товаров грузовыми автомобилями и судами. Тем не менее совокупная эффективность всех грузовых перевозок при этом возрастает.
Примером для второй категории является политика сокращения количества дорожно-транспортных происшествий путем введения более низких ограничений для скорости движения. Поскольку при более низкой скорости легковые автомобили расходуют меньше моторного топлива на километр пробега, то эта политика безопасности также приводит к экономии энергии. Часто эти результаты экономии энергии от неэнергосберегающих политик учитываются в тех случаях, когда при принятии решения о внедрении политики внимание также обращалось на экономию энергии.
Примером сочетания обеих категорий является политика по закрытию небольших загрязняющих цементных производств, которые имеют относительно низкий уровень энергетической эффективности. В данном случае основной причиной для политического действия является защита окружающей среды, но при этом также достигается экономия энергии. Когда большие цементные компании замещают мелкомасштабное производство, это означает сдвиг в структуре цементной промышленности. Нет никакого повышения эффективности для крупных производителей, но среднее потребление энергии на тонну цемента снижается.
Необходимо отметить, что как только структурные эффекты или неэнергосберегающие политики становятся включенными в расчет экономии энергии, им следует продолжать оставаться таковыми и тогда, когда их влияние на потребление энергии станет обратным.