ГОСТ Р 59811-2021

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БЕЗБАРЬЕРНАЯ СРЕДА ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ

Термины и определения

Barrier-free living environment for disabled people. Terms and definitions

ОКС 11.180

Дата введения 2022-06-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением "Российский институт стандартизации" (ФГБУ "РСТ")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 381 "Технические средства и услуги для инвалидов и других маломобильных групп населения"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 октября 2021 г. N 1327-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

Введение

Установленные в настоящем стандарте термины расположены в систематизированном порядке, отражающем систему понятий в области формирования безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, включая вопросы обеспечения физической доступности зданий и сооружений и городской среды в целом для инвалидов и иных маломобильных групп населения (далее - МГН).

Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин.

В алфавитном указателе данные термины приведены отдельно с указанием номера пункта в стандарте.

Приведенные определения можно при необходимости изменять, вводя в них производные признаки, раскрывая значения используемых в них терминов, указывая объекты, входящие в объем определяемого понятия. Изменения не должны нарушать объем и содержание понятий, определенных в настоящем стандарте.

Стандартизованные термины набраны полужирным шрифтом, их краткие формы, в том числе представленные аббревиатурой, - светлым.

Для сохранения целостности терминосистемы в настоящем стандарте приведены терминологические статьи из законов Российской Федерации и иных нормативно-правовых документов.

Настоящий стандарт входит в комплекс стандартов "Безбарьерная среда жизнедеятельности инвалидов" и устанавливает термины и определения в данной сфере.

     1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает основные термины, применяемые в области формирования безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, в том числе в области обеспечения физической доступности зданий, сооружений, городской среды в целом, а также оказываемых услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Настоящий стандарт предназначен для использования федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, субъектами хозяйственной деятельности, техническими комитетами по стандартизации, государственными контрольно-надзорными органами, экспертами и специалистами систем добровольной сертификации, общественными и профессиональными объединениями, участвующими в формировании и обеспечении безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ 33190 Вагоны пассажирские локомотивной тяги и моторвагонный подвижной состав. Технические требования для перевозки инвалидов и методы контроля

ГОСТ Р 52131 Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования

ГОСТ Р 52872 Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности

ГОСТ Р 52875 Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования

СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"

СП 136.13330.2012 "Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения" (с Изменением N 1)

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (сводов правил) в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил целесообразно проверить в Федеральном информационном фонде стандартов.

     3 Термины и определения

     3.1 Базовые понятия в области формирования безбарьерной среды

1 барьеры: Факторы, которые имеют место в окружающей человека среде, которые посредством своего отсутствия или присутствия ограничивают функционирование людей, имеющих нарушения здоровья [1].

2 безбарьерная среда: Среда жизнедеятельности, в которой отсутствуют или сведены к минимуму физические, средовые, информационные и социально-психологические барьеры для инвалидов.

3 доступная среда: Окружающая среда, в которой отсутствуют или сведены к минимуму физические и навигационные барьеры для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов.

4

Примечание - Основными концептуальными моделями инвалидности являются медицинская, социальная и биопсихосоциальная модели.

5 облегчающие факторы: Факторы в окружающей человека среде, которые благодаря своему присутствию или отсутствию улучшают функционирование и снижают инвалидность [1].

Примечание - В настоящее время также используется термин "фасилитаторы", имеющий то же значение.

6 медицинская модель инвалидности: Концептуальный подход, рассматривающий инвалидность как свойство, присущее человеку в результате болезни, травмы или иного воздействия на состояние здоровья, которое требует медицинской помощи в виде непосредственного лечения у специалистов; инвалидность по этой модели требует медицинского или иного вмешательства, или лечения с тем, чтобы "исправить" проблему человека.

7 социальная модель инвалидности: Концептуальный подход, рассматривающий инвалидность как социальную проблему, а не как свойство человека; инвалидность по этой модели требует изменения отношения общества к инвалидам, так как проблема возникает из-за неприспособленности окружающей среды, вызываемой отношением и другими свойствами социального окружения.

8 биопсихосоциальная модель инвалидности: Концептуальный подход, рассматривающий инвалидность как сложный феномен, являющийся проблемой как на уровне организма человека, так и на социальном уровне; инвалидность по этой модели представляет собой взаимодействие между свойствами человека и свойствами окружения, в котором этот человек проживает, но некоторые аспекты инвалидности являются полностью внутренними для человека, другие же, наоборот, только внешними [1].

Примечание - Биопсихосоциальная модель представляет собой синтез всего лучшего из медицинской и социальной моделей, не допуская преуменьшения целостного, комплексного понятия инвалидности.

9

Примечание - Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

10 ребенок-инвалид: Категория, устанавливаемая по результатам проведения медико-социальной экспертизы гражданам в возрасте до 18 лет на срок один или два года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

11 маломобильные группы населения; МГН: Обобщенное понятие, объединяющее людей, имеющих постоянные, временные или ситуационные ограничения, препятствующие их безопасному и комфортному передвижению по городу пешком или на маршрутных транспортных средствах, а также получению услуг, предоставляемых в общественных зданиях и сооружениях открытого доступа.

Примечание - Требования и рекомендации действующих в Российской Федерации документов по стандартизации в области доступной среды в части МГН распространяются на всех инвалидов, а также на беременных женщин, людей с детьми дошкольного возраста, в том числе с детскими коляскам, старшее поколение, людей с тележками, багажом и других лиц, испытывающих трудности при самостоятельном передвижении и получении услуг.

12 группы функционирования инвалидов: Классификационные группы инвалидов с однородными показателями функционирования (нарушениями функций и активности и участия) в соответствии с Международной классификацией функционирования (МКФ) [1].

Примечание - По показателям функционирования, особенностям и характеру преодолеваемых барьеров окружающей среды выделяют группы функционирования инвалидов:

- инвалиды с ограничениями мобильности, использующие для передвижения опорные устройства различных типов (домены МКФ b710-b799, d410-d499), допустимо использование в отдельных ситуациях синонима "инвалиды с патологией опорно-двигательного аппарата, инвалиды ПОДА";

- инвалиды с ограничением мобильности верхних конечностей (домены МКФ b710-b799, d440-d445);

- инвалиды с отсутствием зрения (домены МКФ b210-b229), допустимо использование в отдельных ситуациях синонимов "стойкие расстройства функции зрения", "инвалиды по зрению", "слепые", "незрячие";

- инвалиды с нарушением зрения (домены МКФ b210-b229), допустимо использование в отдельных ситуациях синонимов "стойкие расстройства функции зрения", "инвалиды по зрению", "слабовидящие";

- инвалиды с отсутствием слуха (домены МКФ b230-b249), допустимо использование в отдельных ситуациях синонимов "стойкие расстройства функции слуха", "глухие";

- инвалиды с нарушением слуха (домены МКФ b230-b249), допустимо использование в отдельных ситуациях синонимов "стойкие расстройства функции слуха", "слабослышащие";

- инвалиды с одновременным нарушением зрения и слуха (домены МКФ b210-b249), допустимо использование в отдельных ситуациях синонима "слепоглухие";

- инвалиды с нарушениями внутренних органов (сердечно-сосудистой системы, дыхания, пищеварения, обмена и др.);

- инвалиды с нарушением психических/ментальных/умственных функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, речи и т.д.).

13

14

15

16 ограниченные возможности здоровья; ОВЗ: Наличие недостатков в физическом и/или психологическом развитии, препятствующих получению образования без создания специальных условий.

Примечание - Статус "ребенок с ограниченными возможностям здоровья", являющийся основанием для получения права обучающегося на создание для него особых условий в образовательной организации, присваивается на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК).

В части лиц старше 18 лет термин используется исключительно по отношению к обучающимся в различных образовательных организациях.