ГОСТ Р ИСО 14009-2021

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Системы экологического менеджмента

РУКОВОДЯЩИЕ УКАЗАНИЯ ПО УЧЕТУ ДВИЖЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ В ПРОЦЕССАХ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ

Environmental management systems. Guidelines for incorporating material circulation in design and development

ОКС 03.100.70, 13.020.10

Дата введения 2022-01-01

Предисловие

1 ПОДГОТОВЛЕН ООО "НИИ экономики связи и информатики "Интерэкомс" (ООО "НИИ "Интерэкомс") на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указанного в пункте 4

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 20 "Экологический менеджмент и экономика"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 октября 2021 г. N 1099-ст

4 Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 14009:2020* "Системы экологического менеджмента. Руководящие указания по учету движения материалов в процессах проектирования и разработки" (ISO 14009:2020 "Environmental management systems. Guidelines for incorporating material circulation in design and development", IDT)

________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

6 Некоторые положения международного стандарта, указанного в пункте 4, могут являться объектом патентных прав. Международная организация по стандартизации (ИСО) не несет ответственности за идентификацию подобных патентных прав

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

Введение

0.1 Основные положения

Одна из основных проблем, с которыми сталкиваются при достижении устойчивого развития, - это эффективное использование ресурсов, а также возможность их многократного использования без снижения их качества, удобства использования и т.п. На международном уровне Международная группа научных экспертов по природным ресурсам, работающая в рамках Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (UNEP IRP), выступила с предупреждением о том, что при нынешних темпах производства и потребления к 2050 г. будет потреблено 140 млрд тонн природных ресурсов, что вдвое превышает их объем в 2005 г. Подобные темпы использования природных ресурсов, не учитывающие циркуляцию материалов, уже привели к нестабильности поставок ресурсов и к серьезным неблагоприятным воздействиям на окружающую среду [34].

В 2015 г. ООН утвердила 17 целей устойчивого развития (SDG) и сформулировала конкретные задачи по их реализации на последующие 15 лет. Цели SDG 9 ("Создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям"), SDG 12 ("Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства") и SDG 13 ("Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями") напрямую связаны с управлением и использованием природных ресурсов.

Для достижения устойчивого развития Европейский союз (ЕС) сделал акцент на переход от экономики с однооборотным использованием промышленной продукции (линейной экономики) к экономике замкнутого цикла [33], которая охватывает широкий круг вопросов, начиная от полного жизненного цикла продукции и заканчивая бизнес-моделями. Общая концепция экономики замкнутого цикла позволяет замкнуть контур между различными жизненными циклами за счет применения проектных решений, которые обеспечивают повышение глубины рециклинга и повторного использования для более эффективного использования сырья и продукции, ограничивая тем самым объемы отходов (или полностью ликвидируя их). Одним из методов, который следует рассмотреть для перехода к экономике замкнутого цикла, является реализация проектных решений, которые будут способствовать реальному обороту материалов, необходимых для производства продукции и ее компонентов (см. приложение А).

Принимая во внимание тот факт, что продукция в основном изготавливается из сырья, оборот материалов (в виде продукции, ее компонентов и материалов) играет важную роль в устойчивом использовании природных ресурсов. Широко распространено мнение о том, что проектированию и разработке продукции должны предшествовать разработка/планирование стратегии циркуляции (оборота) материалов и продукции (и ее составных частей).

Под циркуляцией материалов подразумевается процесс, встроенный в процесс проектирования и разработку, с помощью которого продукция, ее компоненты или материалы можно непрерывно перерабатывать в туже или аналогичную продукцию с целью повышения эффективности их использования и (в конечном итоге) - достижения экологических целей организации. Для того чтобы принести пользу организации и гарантировать достижение ею намеченных целей по повышению материалоэффективности, необходимо, чтобы оборот материалов осуществлялся как неотъемлемая часть бизнес-деятельности организации. Предполагается, что оборот материалов может оказывать влияние на все функции организации.

В настоящем стандарте представлены руководящие указания по использованию стратегии циркуляции (оборота) материалов, предназначенных для повышения материалоэффективности продукции, т.е. для минимизации объема используемых материалов за счет максимального увеличения срока службы продукции, совершенствования ее конструкции, расширения возможностей ее ремонта, усовершенствования, повторного использования, модернизации и рециклинга.

Процесс совершенствования оборота материалов в организации выполняется на этапе проектирования/разработки, и именно на этом этапе следует получить информацию, необходимую для реализации и управления оборотом материалов, однако если предполагается осуществлять его в рамках системы экологического менеджмента (EMS-системы), то сотрудник организации, ответственный за эту систему, должен понимать особенности оборота материалов, в том числе управления и контроля за оборотом, не подвергая опасности целостность EMS-системы, но достигая при этом повышения эффективности использования материалов в продукции и другие экологические цели.

Введение аспекта материалоэффективности в EMS-систему требует знаний, связанных:

a) с оценкой оборота материалов (продукции) в организации;

b) определением соответствующих стратегий оборота материалов (продукции и ее компонентов) для совершенствования этих стратегий и поддержки организации в деле повышения материалоэффективности продукции;

c) процессом проектирования/разработки, а также с пониманием процессов совершенствования оборота материалов (продукции) и управления им с помощью EMS-системы.

0.2 Связь с другими стандартами

ИСО 14001 является базовым стандартом, который обеспечивает организациям основу для внедрения EMS-системы, содержит четыре ключевых элемента для поддержки его пользователей, один из которых связан с "политикой и организационными элементами", аналогичными тем элементам, которые распространяются на устойчивое потребление ресурсов и более подробно приведены в дополнительных стандартах: ИСО 14006 по экологическому проектированию и в настоящем стандарте, который устанавливает требования к обороту материалов.

В ИСО 14006 рассмотрены руководящие указания по формированию в организации систематического и структурированного подхода к введению и внедрению в EMS-систему экологического проектирования, описанного, например, в ИСО 14001.

С другой стороны, в МЭК 62430 описаны принципы, определены требования и даны рекомендации организациям, желающим интегрировать экологические аспекты в процессы проектирования/разработки, которые призваны минимизировать неблагоприятные воздействия на окружающую среду. МЭК 62430 может быть интегрирован в существующую систему менеджмента организации согласно положениям ИСО 14006.

ИСО 14051 содержит руководящие указания по использованию методологии учета затрат на материальные потоки (MFCA), которую можно использовать для количественной оценки этих потоков в производственном процессе или в организации. В ИСО 14052 данная методология расширена за счет введения рекомендаций по ее использованию для количественной оценки материальных потоков в цепочке поставок. MFCA-методологию можно легко адаптировать для использования в количественной оценке материальных потоков в жизненном цикле продукции, хотя в настоящем стандарте она не рассматривается.

В Евросоюзе стандарты на методы оценки материалоэффективности (группа стандартов EN 4555Х) [22]-[30] разработаны для поддержки перспективных требований к экологическому проектированию и среди прочего - в отношении долговечности, возможности ремонта и рециклинга продукции, связанной с энергетикой. Данные стандарты напрямую связаны ссылками с настоящим стандартом.

ИСО 14001 требует от организации определения экологических аспектов и соответствующих воздействий на окружающую среду с учетом объективного восприятия жизненного цикла, в т.ч. рассмотрение аспектов и воздействий на каждом этапе жизненного цикла продукции, включая этапы проектирования и разработки. ИСО 9001 ориентирован на системы менеджмента качества, включая проектирование и разработку, но не распространяется на воздействия на окружающую среду. В ИСО 14006 большое внимание уделено системе менеджмента, предназначенной для внедрения в организации процесса проектирования, учитывающего аспекты окружающей среды. МЭК 62430 способствует внедрению процессов реализации экологического проектирования в организации. Европейский комплекс стандартов EN 4555Х ориентирован на методы оценки материалоэффективности и оборота материалов, однако он не устанавливает принципов бизнес- и экологического менеджмента, описанных в настоящем стандарте.

На рисунке 1 приведено, как процесс экологического проектирования и оборот материалов, описанные в ИСО 14006 и в настоящем стандарте, способны поддерживать EMS-систему согласно ИСО 14001.

     Рисунок 1 - Связь между ИСО 14001, ИСО 14006 и настоящим стандартом

0.3 Содержание настоящего стандарта

Настоящий стандарт, относящийся к стандартам на системы менеджмента (MSS), содержит руководящие указания по ИСО 14001 и имеет при этом идентичную структуру. Приоритет отдается разделам ИСО 14001, в которых рассматриваются вопросы планирования (см. раздел 6) и деятельности организации (см. раздел 8):

- разделы 4, 5 и 7 посвящены аспектам, связанным с EMS-системой;

- определение стратегии оборота материалов, используемых в продукции, рассмотрено в разделе 6;

- проработка решений по обороту материалов, аспекты проектирования и учета оборота материалов, а также обеспечение оперативного планирования/контроля представлены в разделе 8.

Кроме того, настоящий стандарт содержит следующие приложения, помогающие пользователям лучше понимать процесс оборота материалов:

- в приложении A описана взаимосвязь между экономикой замкнутого цикла и оборотом материалов;

- в приложении B содержатся примеры и информация о заинтересованных сторонах;

- в приложении C описывается поток материалов в общем обороте материалов и связь с эффективностью использования материалов;

- в приложении D приводится анализ конкретных практических примеров по перепроектированию существующей продукции.

     1 Область применения

В настоящем стандарте приведены руководящие указания для организаций по созданию, документированию, внедрению, поддержанию и постоянному совершенствованию оборота материалов при его систематическом проектировании и разработке с применением системы экологического менеджмента (EMS-системы).

Руководящие указания настоящего стандарта предназначены для использования организациями, которые применяют EMS-систему в соответствии с ИСО 14001, а также для помощи организациям в интеграции стратегий оборота материалов в процессы проектирования/разработки при использовании других систем менеджмента. Приведенные руководящие указания можно применять в любой организации, независимо от ее размера или вида деятельности.

В настоящем стандарте также приведены руководящие указания по разработке стратегий оборота материалов, предназначенных для достижения намеченных организацией целей в области повышения эффективности использования материалов, с акцентом на следующие аспекты:

- объем и номенклатура материалов, применяемых в продукции;

- продление срока службы продукции;

- восстановление продукции, ее компонентов и материалов.

При проектировании и разработке необходимо учитывать многие аспекты, например безопасность, энергоэффективность, результативность и стоимость, и, хотя эти аспекты достаточно важны, они в настоящем стандарте не рассматриваются.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте нормативные ссылки отсутствуют.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями.

ИСО и МЭК поддерживают терминологические базы данных для их использования в стандартизации, которые можно найти по следующим адресам:

- онлайн Платформа просмотра стандартов ИСО, доступная по адресу http://www.iso.org/obp;

- Электропедия МЭК, доступная по адресу http://www.electropedia.org.

     3.1 Термины, относящиеся к организации и лидерству

3.1.1 система менеджмента (management system): Совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих элементов организации (3.1.5) для разработки политик, целей (3.2.21) и процессов (3.3.3) для достижения этих целей.

Примечание 1 - Система менеджмента может относиться к одной или нескольким областям (например, к качеству, окружающей среде (3.1.3), охране труда и безопасности, энергетике, финансовому менеджменту).

Примечание 2 - Элементы системы включают в себя структуру организации, роли и ответственность, планирование и функционирование, оценку результатов деятельности и улучшение.

Примечание 3 - Область применения системы менеджмента может охватывать всю организацию, определенные функции организации, определенные части организации, одну или более функций в группе организаций.

[ИСО 14001:2015, статья 3.1.1]

3.1.2 система экологического менеджмента (environmental management system; EMS): Часть системы менеджмента (3.1.1), используемая для управления экологическими аспектами (3.2.19), выполнения принятых обязательств (3.2.33) и учитывающая риски и возможности (3.2.34).

[ИСО 14001:2015, статья 3.1.2]

3.1.3 окружающая среда (environment): Окружение, в котором функционирует организация (3.1.5), включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, людей и их взаимоотношения.

Примечание 1 - Понятие "окружение" может распространяться на среду в пределах от организации до местной, региональной или глобальной системы.

Примечание 2 - Окружение может быть описано с точки зрения биологического разнообразия, экосистем, климата и других характеристик.

[ИСО 14001:2015, статья 3.2.1]