ГОСТ Р ИСО 14016-2021

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Экологический менеджмент

РУКОВОДЯЩИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТОВЕРНОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Environmental management. Guidelines on the assurance of environmental reports

ОКС 13.120.10

Дата введения 2022-01-01

Предисловие

1 ПОДГОТОВЛЕН ООО "НИИ экономики связи и информатики "Интерэкомс" (ООО "НИИ "Интерэкомс") на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указанного в пункте 4

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 20 "Экологический менеджмент и экономика"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 октября 2021 г. N 1077-ст

4 Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 14016:2020* "Экологический менеджмент. Руководящие указания по обеспечению достоверности экологической отчетности" (ISO 14016:2020 "Environmental management - Guidelines on the assurance of environmental reports", IDT)

________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

6 Некоторые положения международного стандарта, указанного в пункте 4, могут являться объектом патентных прав. Международная организация по стандартизации (ИСО) не несет ответственности за идентификацию подобных патентных прав ответственности за идентификацию подобных патентных прав

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

Введение

В настоящем стандарте рассматриваются вопросы, связанные с обеспечением необходимой степени достоверности экологической отчетности.

Экологическая отчетность предполагает добровольное и/или требуемое в соответствии с законодательством раскрытие организацией экологической информации либо в виде отдельного документа - экологического отчета, либо в виде раздела с нефинансовой информацией в ее годовом отчете, либо в виде отчета по устойчивому развитию. Указанная информация предназначается для удовлетворения потребностей и ожиданий всех заинтересованных сторон организации, а также инвесторов, органов регулирования и надзора (регуляторов), фондовых площадок и заказчиков.

Внешнее подтверждение достоверности информации, проводимое независимой стороной, способно повышать достоверность и надежность информации (в соответствии с требованиями ИСО 14001:2015, 7.4.1) и, возможно, поднимать репутацию предоставляющей экологический отчет организации среди заинтересованных сторон.

Экологическая отчетность может предоставляться в форме:

- отдельного экологического отчета;

- экологического раздела в отчете по устойчивому развитию организации, в котором также содержится информация, не относящаяся к окружающей среде;

- экологического раздела в сводном годовом отчете организации;

- экологического отчета, доступного для общественности на веб-сайте организации;

- экологической информации, раскрываемой в рамках конкретного проекта, например, Проекта по конфиденциальному сбору данных от представителей крупного бизнеса относительно выбросов парниковых газов (CDP) или Глобальной инициативы по отчетности (GRI);

- отчетности об экологической результативности, предоставляемой в режиме реального времени.

Подтверждение достоверности информации рассматривается в качестве механизма повышения доверия к экологическим отчетам, а также к ее надежности, на которую потенциальные пользователи могут рассчитывать. Организации могут получить множество выгод от подобного подтверждения [11], например, за счет:

a) Более широкого использования руководством организации экологической информации в целях принятия ею правильных управленческих решений. В связи с повышенным интересом к нефинансовой информации, связанной с устойчивостью, включая информацию об окружающей среде и ее важности для совершенствования стратегии организации, результативности и репутации, руководство высшего звена организации вынуждено реагировать на вопросы устойчивого развития. Раскрытие экологической информации и данных, которые теперь могут считаться точными, заслуживающими доверия и надежными, с большей вероятностью можно использовать для принятия внутриорганизационных решений.

b) Снижения риска качества данных для потребителя и повышения доверия к ним. Качество данных в настоящее время продолжает оставаться серьезной проблемой для предоставляющих отчетность организаций и пользователей экологических отчетов, поэтому крупные компании нередко прибегают к повторному раскрытию экологической информации. В исследовании от 2011 г. установлено, что треть из 250 крупнейших мировых компаний пересмотрели опубликованную ранее нефинансовую информацию [12]. Общепризнана роль подтверждения достоверности экологической информации для снижения рисков, связанных с качеством данных. Считается, что можно полагаться на надежную и заслуживающую доверие раскрываемую информацию, которая способна повышать ценность предоставляемой отчетности.

c) Большего привлечения к деятельности организации предполагаемых (целевых) пользователей. Задания по подтверждению достоверности экологической информации могут содержать анализ процессов взаимодействия предоставляющей отчетность организации со всеми заинтересованными сторонами. Некоторые организации используют собственные процессы предоставления экологической отчетности и/или отчетности по устойчивому развитию в качестве основы для ведения постоянного диалога со всеми заинтересованными сторонами, что может способствовать установлению плотных взаимосвязей и взаимопониманию между ними.

d) Совершенствования внутриорганизационной экологической отчетности, направленного на повышение результативности организации. Надежные системы экологической отчетности организации и управления ею играют важную роль в управлении результативностью устойчивого развития и воздействиями на окружающую среду. Внешние подтверждения достоверности экологической информации могут способствовать подтверждению надежности функционирования внутренних систем организации, в том числе систем управления, а также выдаче рекомендаций по внесению в них необходимых усовершенствований.

e) Повышения имиджа и репутации организации. Экологический отчет с подтвержденной достоверностью экологической информации может давать всем заинтересованным сторонам больше уверенности в полноте раскрытия информации. Среди прочего, отчет будет отражать степень ответственности, с которой предоставляющая отчетность организация подходит к этому вопросу. Инвесторы, рейтинговые агентства и другие аналитические структуры при принятии инвестиционных и рейтинговых решений все чаще нуждаются в подтверждении достоверности предоставляемой информации.

В настоящем стандарте установлены принципы и руководящие указания по подтверждению достоверности экологической информации, которую организация включает в экологические отчеты, а также рекомендации:

- по выбору выходных данных в задании по подтверждению достоверности экологической информации, т.е. в виде заявления и/или отчета о подтверждении достоверности;

- способам учета в задании по подтверждению достоверности экологической информации значимости того или иного вопроса с точки зрения:

- определения того, включены ли наиболее существенные вопросы в экологический отчет;

- выявления любых неверно представленных и/или упущенных сведений.

Подтверждение достоверности экологической информации основано на валидации и/или верификации, а также на процессах, используемых для предоставления информации (в зависимости от области применения задания по подтверждению достоверности информации и предполагаемого использования экологического отчета).

В настоящем стандарте термин "верификация" применяют к процессам определения того, являются ли ранее полученные данные или другая информация, представленная в экологическом отчете, существенно верными. Валидацию проводят в тех случаях, когда требуется оценить уверенность в прогнозируемой информации, обычно - в отношении планируемой экологической результативности или конечных результатов.

Подтверждение достоверности экологической информации является результатом оценки соответствия экологической информации конкретным потребностям, для которых информация предназначена. Например, несмотря на то, что информация о конкретном выбросе парниковых газов является точной и надежной, ее подтверждение может показать ее ненужность или неактуальность для целевого пользователя (пользователей).

Предоставляющая отчетность организация должна выбрать собственный метод оценки существенности информации и пригодности экологического отчета для его целевого применения. В рамках задания по подтверждению достоверности экологической информации от исполняющей стороны может потребоваться обоснование методологии, используемой для определения существенности информации (в зависимости от области применения задания).

Подтверждение достоверности может распространяться как на саму информацию, содержащуюся в экологическом отчете, так и на процессы сбора, структурирования и анализа данных, а также на те процессы, которые использовались для определения пригодности информации для ее целевого использования (см. рисунок 1). Как правило, невозможно гарантировать ввод каждого элемента данных (в промежутке от источника информации и до момента ее агрегирования) в экологический отчет. Вместо этого детальному рассмотрению подвергают массив данных, результаты которого (вместе с результатами анализа процессов сбора данных) в целом обеспечивают достоверность экологической информации в экологическом отчете. Достоверность в применяемом организацией процессе определения существенности экологической информации обеспечивает также и уверенность в ее пригодности для целевых пользователей.

     Рисунок 1 - Компоненты достоверности экологической информации

Настоящий стандарт предназначен для поддержания отчетности об экологической результативности организации и не устанавливает никаких требований к структурным элементам (объектам и процессам) организации, задействуемым в процессе подготовки и предоставления отчетности. Настоящий стандарт также предназначен для его использования организациями, заинтересованными в подтверждении достоверности экологической информации, что даст им уверенность в достоверности экологических отчетов для:

- внешних исполняющих сторон;

- организаций, занимающихся составлением экологических отчетов;

- организаций, выполняющих подтверждение достоверности собственных экологических отчетов;

- организаций, участвующих в обучении процедуре подтверждения достоверности экологических отчетов;

- администраторов программ предоставления добровольной и обязательной экологической отчетности, а также для регуляторов, инвесторов, финансовых и страховых обществ и фондовых бирж;

- любых других заинтересованных сторон, желающих ознакомиться с экологическими отчетами.

     1 Область применения

В настоящем стандарте установлены принципы и руководящие указания по подтверждению достоверности информации, которую организация включает в свои экологические отчеты.

Настоящий стандарт также можно использовать для подтверждения достоверности и других типов отчетной информации, при условии, что особое внимание будет уделено определению компетенций, необходимых исполняющей стороне.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте нормативные ссылки отсутствуют.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями.

ИСО и МЭК поддерживают терминологические базы данных для их использования в стандартизации, которые можно найти по следующим адресам:

- онлайн Платформа просмотра стандартов ИСО, доступная по адресу http://www.iso.org/obp;

- Электропедия МЭК, доступная по адресу http://www.electropedia.org.

     3.1 Термины, связанные с достоверностью информации

3.1.1 достоверность информации (assurance): Результат процесса валидации (3.1.12) и/или верификации (3.1.13), обеспечивающий в определенной степени доверие к экологическому отчету (3.3.1).

3.1.2 задание по подтверждению достоверности информации (assurance engagement): Меры, предпринимаемые заказчиком подтверждения достоверности информации (3.1.4) и исполняющей стороной (3.1.7) для обеспечения достоверности (3.1.1) информации в экологическом отчете (3.3.1).

Примечание 1 - В настоящем стандарте термин "меры" относится к договорным отношениям, а также к деятельности, направленной на подтверждение достоверности экологической информации.

3.1.3 уровень достоверности (level of assurance): Степень доверия предполагаемого (целевого) пользователя (3.3.3) к содержанию экологического отчета (3.3.1).

Примечание 1 - Уровень достоверности экологической информации может выражаться как количественно, так и качественно.

3.1.4 заказчик подтверждения достоверности (assurance client): Организация (3.4.1) или физическое лицо, запрашивающее подтверждение достоверности экологической информации (3.1.1).

Примечание 1 - Заказчиком подтверждения достоверности экологической информации может быть либо сама организация, предоставляющая экологический отчет, либо любая другая организация, которая обладает правовыми или договорными основаниями запрашивать подтверждение достоверности информации.

3.1.5 критерии достоверности (assurance criteria): Стандарты, протоколы или требования, используемые для сопоставления с ними объективных свидетельств, подтверждающих достоверность (3.1.6).

Примечание 1 - Требования могут быть добровольными, договорными или законодательными.

[ИСО 9000:2015, статья 3.13.7, с изменениями, адаптированными к определению "критерии аудита", и с введением примечания 1]

3.1.6 свидетельства, подтверждающие достоверность (assurance evidence): Информация, включая любые данные, записи или свидетельства о фактах, которые поддаются проверке, или же другая информация, относящаяся к критериям достоверности (3.1.5).

Примечание 1 - Доказательства, подтверждающие достоверность экологической информации, могут быть качественными или количественными.