ГОСТ Р ИСО 14080-2021

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УПРАВЛЕНИЕ ПАРНИКОВЫМИ ГАЗАМИ И СВЯЗАННЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Система подходов и методическое обеспечение реализации климатических проектов

Greenhouse gas management and related activities. Framework and principles for methodologies on climate actions

ОКС 13.020.40

Дата введения 2022-01-01

с правом досрочного применения

Предисловие

1 ПОДГОТОВЛЕН Обществом с ограниченной ответственностью "НИИ экономики связи и информатики "Интерэкомс" (ООО "НИИ "Интерэкомс") совместно с Федеральным государственным автономным учреждением "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики" (ФГАУ "НИИ "ЦЭПП") на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указанного в пункте 4

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 20 "Экологический менеджмент и экономика"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 сентября 2021 г. N 1033-ст

4 Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 14080:2018* "Управление парниковыми газами и связанные виды деятельности. Система подходов и методическое обеспечение реализации климатических проектов" (ISO 14080:2018 "Greenhouse gas management and related activities - Framework and principles for methodologies on climate actions", IDT).

 ________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

Международный стандарт разработан подкомитетом ПК 7 "Управление парниковыми газами и связанная с этим деятельность" Технического комитета ТК 207 "Экологический менеджмент" Международной организации по стандартизации (ИСО).

Перечень терминов, применяемых в климатических проектах, приведен в дополнительном приложении ДА

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

6 Некоторые положения международного стандарта, указанного в пункте 4, могут являться объектом патентных прав. Международная организация по стандартизации (ИСО) и Международная электротехническая комиссия (МЭК) не несут ответственности за идентификацию подобных патентных прав

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

Система подходов, определенная в настоящем стандарте, устанавливает руководящие указания для государств и других заинтересованных сторон по целостному, сопоставимому и прозрачному способу отбора, предложения, использования, корректировки и сопровождения методик по реализации климатических проектов. Такие методики разрабатываются для широкого применения и призваны содействовать климатической деятельности и достижению ее амбициозных целей.

Система подходов оказывает методическую поддержку различным организациям, таким как:

- государственные и негосударственные субъекты, в том числе местные органы власти, промышленные ассоциации, технические учреждения, а также для разработчиков и пользователей методик;

- частные и общественные организации, природоохранные неправительственные организации и организации других типов, использующие методологии по вопросам климатических проектов;

- финансовые учреждения, которые финансируют климатические мероприятия.

В дополнение к методикам настоящая система подходов также может использоваться для установления соответствующих целей политики и разработки климатических проектов.

Разработанную систему подходов также можно использовать для определения потенциальных и обоснованных климатических проектов как для предотвращения изменения климата, так и для адаптации к нему.

Настоящий стандарт способствует реализации многих целей, таких как, например:

- участие на добровольной основе в использовании совместных подходов, которые предполагают применение передаваемой на международном уровне информации о результативности климатических проектов по предотвращению изменения климата, определенных на национальном уровне вкладов;

- содействие устойчивому развитию компании и обеспечению доверия, информационной открытости, в том числе и в сфере управления;

- повышение качества отчетности, например, для предотвращения двойного учета;

- установление целей по повышению адаптивной способности, укреплению устойчивости к изменению климата (социальных, экономических и экосистем) и уменьшению уязвимости к неблагоприятным последствиям изменения климата;

- содействие устойчивому развитию и обеспечение адекватного адаптационного реагирования на изменение температуры окружающей среды;

- сотрудничество на международном уровне по вопросам проектов по адаптации (к неблагоприятным последствиям изменения климата) с учетом потребностей развивающихся стран.

Настоящий стандарт можно использовать для разработки системы подходов, которая будет совместимой с соответствующими местными, национальными, региональными и международными политиками и стратегиями в области изменения климата, как на уровне государства, так и других заинтересованных сторон. Система подходов и связанный с ней методический процесс поддерживают в долгосрочной перспективе важность реализации в полной мере трансфера технологических/нетехнологических инноваций для повышения устойчивости к изменению климата (социальных, экономических и экосистем) и сокращению выбросов. Настоящий стандарт поддерживает подход "обещание и проверка" (pledge and review) в сочетании с мерами, предпринимаемыми для сбора и обобщения соответствующих климатических данных и соответствующей экологической информации, относящихся к долгосрочной перспективе. Настоящий стандарт помогает всем государствам, как развитым, так и развивающимся, лучше понимать и повышать национальные вклады своих стран.

Положения настоящего стандарта направлены на повышение прозрачности измерений, отчетности и верификации (MRV-системы), а также на проведение совместных проектов по предотвращению изменения климата и адаптации к нему. В настоящем стандарте принимается во внимание важность международного сотрудничества в отношении усилий по уменьшению рисков последствий изменения климата и адаптации к ним, а также учета потребностей развивающихся стран.

В настоящем стандарте подчеркивается важность предотвращения, минимизации и устранения потерь и ущерба, связанных с негативными последствиями изменения климата, в том числе с ущербом от экстремальных и медленно развивающихся природных явлений, а также роль устойчивого развития в снижении риска этих потерь и ущерба.

В настоящем стандарте принимается во внимание Канкунская система подходов по адаптации [20], включающая выявление и стимулирование применения передового опыта, эффективных методов адаптации, потребностей и приоритетов адаптации, предоставление и получение поддержки в отношении климатических проектов и деятельности по адаптации к неблагоприятным последствиям изменения климата, по преодолению возникающих недостатков и трудностей.

Настоящий стандарт определяет систему подходов для достижения следующих результатов:

- принятие этой методики в качестве одного из передовых методов и наилучших доступных технологий (НДТ);

- повышение качества методики;

- совершенствование процессов разработки методики;

- повышение прозрачности и конкретности климатических проектов.

Рисунок 1 иллюстрирует роль и назначение настоящего стандарта.

Рисунок 1 - Блок-схема настоящего стандарта, иллюстрирующая связь системы подходов и методик

Настоящий стандарт способствует гармонизации действующих международных стандартов (например, ИСО 14001, ИСО 50001, ИСО 14064-1 и ИСО 14064-2), а также других международных стандартов (например, связанных с адаптацией к неблагоприятным последствиям изменения климата), которые можно будет использовать для разработки климатических проектов.

В настоящем стандарте содержатся руководящие указания по проверке результатов применения системы подходов, а также по соответствующим коммуникационным взаимодействиям. Это должно позволить снизить риск возникновения противоречий в отчетности по агрегированным климатическим мероприятиям путем их согласования с различными методиками, коммуникационными мероприятиями и отчетами по опубликованию информации о климатических проектах, тем самым обеспечивая экономию времени и ресурсов.

     1 Область применения

В настоящем стандарте содержатся руководящие указания в виде системы подходов и принципов для определения процедур и процессов:

- определения, оценки и пересмотра методик;

- разработки новых методик;

- управления методиками.

Настоящий стандарт применим ко всем климатическим проектам, связанным с изменением климата, включая адаптацию к неблагоприятным последствиям изменения климата и сокращение выбросов парниковых газов для обеспечения устойчивого развития. Такие действия могут быть применены для проектов, организаций, органов государственной власти, отраслей экономики, технологий и продукции, политик, программ и деятельности неправительственных организаций.

Настоящий стандарт не содержит указаний по использованию конкретных методик.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте нормативные ссылки отсутствуют.

     3 Термины, определения и сокращения

     3.1 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины и определения.

Организации ИСО и МЭК поддерживают терминологические базы данных для их использования в стандартизации по следующим адресам:

- платформа онлайн-просмотра ИСО: доступна на https://www.iso.org/obp;

- электропедия МЭК доступна по адресу http://www.electropedia.org/.

3.1.1 Общие термины и определения

3.1.1.1 климатический проект (climate action): Инициатива по принятию мер или достижению целей, связанных с изменением климата, основанная на следующих приоритетах: снижение рисков изменения климата и/или адаптация к этим изменениям в рамках политики в области климата.

Примечание - Климатические проекты направлены: а) на сокращение или предотвращение выбросов парниковых газов или на увеличение их поглощения; и b) снижение уязвимости, поддержание и повышение жизнестойкости и адаптивной способности населения и экосистем по отношению к неблагоприятным воздействиям вследствие изменения климата.

3.1.1.2 экологическая целостность (environmental integrity): Экологическое обоснование и активизация таких мер по снижению потенциальных рисков неблагоприятных последствий изменения климата и/или адаптации к этим изменениям, которые не будут приводить к нанесению прямого или косвенного ущерба окружающей среде.

3.1.1.3 критерии пригодности (eligibility criteria): Критерии, используемые для подтверждения того, что меры по снижению потенциальных рисков возникновения последствий изменения климата и/или адаптации к этим изменениям, основаны на соответствующих методиках по снижению текущего и/или будущего риска изменения климата.

3.1.1.4 организация (organization): Лицо или группа людей, которые имеют свои собственные функции, понятные обязанности, ответственность, полномочия и определенные взаимоотношения для достижения их целей.

[ISO 14001:2015, 3.1.4, с изменением - в определении добавлено слово "понятными"]

3.1.1.5 заинтересованная сторона (interested party): Лицо или группа людей, заинтересованные в любом решении или деятельности организации (см. 3.1.1.4).

3.1.2 Снижение рисков изменения климата

3.1.2.1 предотвращение изменения климата (climate change mitigation): Вмешательство человека, предпринимаемое с целью сокращения источников выбросов парниковых газов или увеличения их поглощения.

[Пятый экспертный доклад Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), 2014 (AR5)]

3.1.2.2 базовая линия (baseline): Состояние, относительно которого оцениваются изменения.

[Пятый экспертный доклад Межправительственной группы экспертов по изменению климата МГЭИК), 2014 (AR5)]

3.1.3 Адаптация к неблагоприятным последствиям изменения климата

3.1.3.1 адаптация к неблагоприятным последствиям изменения климата (climate change adaptation): Изменения, проводимые в экологических, социальных и/или экономических системах как ответная реакция на реальные или потенциальные неблагоприятные климатические явления (на их действие или их последствия).

Пример - Изменение в инфраструктуре и/или в некоторых естественных экосистемах, происходящее с целью снижения воздействий, которые связаны с увеличением/снижением количества осадков, повышением температуры, дефицитом воды или учащением штормов.

Примечание 1 - Адаптация к неблагоприятным последствиям изменения климата относится к изменениям в процессах, методиках и структурах с целью смягчения потенциальных убытков или извлечения выгоды путем использования возможностей, связанных с изменением климата.

Примечание 2 - Вмешательство человека может способствовать адаптации в некоторых экологических системах к ожидаемым изменениям климата и их последствиям.