ГОСТ Р 56425-2021

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ТЕХНОПАРКИ

Требования

Technology parks. Requirements

ОКС 03.120.10

Дата введения 2021-12-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Ассоциацией развития кластеров и технопарков России

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 076 "Системы менеджмента"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 сентября 2021 г. N 906-ст

4 ВЗАМЕН ГОСТ Р 56425-2015

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

Широкое развитие в Российской Федерации технопарков и большое число сторон, заинтересованных в их деятельности (инвесторы, резиденты, органы государственной власти и местного самоуправления, венчурные фонды, банки и иные кредитные организации и др.), вызывают необходимость установления единых требований к их элементам, включая территорию, инфраструктуру, деятельность управляющей компании, основополагающие документы. Настоящий стандарт устанавливает такие требования на основе обобщения отечественного и зарубежного опыта создания и развития технопарков.

     1 Область применения

Настоящий стандарт разработан в целях содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам в их деятельности по обеспечению эффективности организации, функционирования и развития технопарков, а также создания благоприятных условий деятельности компаний - резидентов технопарков и организаций, выступающих инвесторами.

Настоящий стандарт устанавливает требования к технопаркам.

Требования настоящего стандарта являются общими для технопарков всех типов.

Настоящий стандарт предназначен для применения:

- управляющими компаниями технопарков для подтверждения соответствия технопарков требованиям заинтересованных сторон;

- частными технопарками, которые планируют претендовать на государственное финансирование в будущем или же стремятся удовлетворять всем характеристикам, требуемым от технопарков государством или бизнес-сообществом;

- внешними заинтересованными сторонами, которые оценивают или проверяют технопарки на соответствие своим требованиям.

     2 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

2.1 технопарк: Управляемый управляющей компанией комплекс объектов коммунальной, транспортной и технологической инфраструктур, обеспечивающий полный цикл услуг по размещению и развитию резидентов технопарков.

2.2 промышленный технопарк: Технопарк, объекты промышленной и технологической инфраструктур которого предназначены для осуществления субъектами деятельности в сфере промышленного производства, и/или научно-технической деятельности, и/или инновационной деятельности в целях освоения производства промышленной продукции и коммерциализации полученных научно-технических результатов и управляются управляющей компанией.

2.3 агропромышленный технопарк (агробиотехнопарк): Промышленный технопарк, предназначенный для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказания услуг резидентам по обслуживанию сельскохозяйственного производства и/или осуществления научно-технической деятельности, в том числе ведения научных исследований и экспериментальных разработок в области биотехнологии, сельскохозяйственных наук, и/или инновационной деятельности, в том числе селекции животных и сельскохозяйственных культур.

2.4 технопарк в сфере высоких технологий: Технопарк, комплекс объектов, зданий, строений, сооружений и оборудования которого предназначен для обеспечения запуска и выведения на рынок высокотехнологичной продукции и услуг, технологий, в том числе за счет территориальной интеграции с научными и/или образовательными организациями.

2.5 управляющая компания: Коммерческая или некоммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющая деятельность по управлению технопарком.

2.6 резидент технопарка: Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с управляющей компанией технопарка или иными лицами договор аренды и/или договор купли-продажи объектов промышленной и технологической инфраструктур технопарка или их частей и/или земельного участка, находящихся в границах территории технопарка, в целях ведения промышленного производства, и/или научно-технической деятельности, и/или инновационной деятельности.

2.7 якорный резидент технопарка: Резидент технопарка, не применяющий упрощенную систему налогообложения и подтвердивший обязательство инвестировать более 10% планового объема частных инвестиций в технопарке.

2.8 пользователь инфраструктуры: Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, не являющийся резидентом технопарка, осуществляющий деятельность на территории технопарка с использованием объектов промышленной и/или технологической инфраструктур технопарка в целях обеспечения деятельности управляющей компании и/или резидентов технопарка.

2.9 промышленная инфраструктура: Объекты коммунальной и транспортной инфраструктур технопарка, здания и строения, расположенные на территории технопарка, предназначенные для ведения резидентами промышленного производства.

2.10 коммунальная инфраструктура: Комплекс объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электроснабжения, газоснабжения и/или теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроэнергетики до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электроснабжения, газоснабжения и/или теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, обеспечивающих деятельность резидентов, пользователей инфраструктуры.

2.11 транспортная инфраструктура: Совокупность объектов недвижимого имущества, расположенных на территории технопарка, в том числе автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений, железнодорожных путей, железнодорожных станций, объектов инфраструктуры морского порта и объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта, предназначенных для обеспечения движения транспортных средств резидентов, пользователей инфраструктуры, а также иных организаций, обеспечивающих объекты технопарка водоснабжением, водоотведением, теплоснабжением, электроснабжением, газоснабжением и связью в целях осуществления деятельности резидентов технопарка.

2.12 технологическая инфраструктура: Совокупность объектов недвижимого имущества и оборудования, необходимых для осуществления научно-технической деятельности или инновационной деятельности.

2.13 полезная площадь: Часть зданий и строений, расположенных на территории технопарка, предназначенная для размещения резидентов и/или пользователей инфраструктуры технопарка, в которую не входят объекты коммунальной и транспортной инфраструктур технопарка.

2.14 территория технопарка: Совокупность земельных участков, находящихся на расстоянии не более 2 км друг от друга, в границах которых размещены и/или планируется разместить объекты инфраструктуры технопарка.

2.15 промышленное производство: Определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений.

2.16 инновации: Введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях.

2.17 инновационная деятельность: Деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую) по реализации инновационных проектов резидентов технопарка - комплекса мероприятий по осуществлению инноваций, направленных на достижение экономического эффекта.

2.18 научно-техническая деятельность: Деятельность, направленная на получение и применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, а также на обеспечение функционирования науки, техники и производства как единой системы.

     3 Основополагающие документы технопарка

Основополагающие документы технопарка утверждаются инициатором проекта и/или управляющей компанией технопарка и включают бизнес-план и мастер-план.

     3.1 Бизнес-план

Бизнес-план технопарка должен включать следующие разделы:

- резюме проекта создания и/или развития технопарка;

- описание проекта: цель реализации проекта, описание региона реализации проекта (уровень социально-экономического развития региона, анализ состояния малого и среднего предпринимательства в регионе, анализ текущего состояния объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства), актуальность реализации проекта, текущий статус реализации проекта;

- бизнес-модель технопарка: специализация технопарка, организационно-экономическая модель, перечень и описание предполагаемых услуг, описание объектов технологической инфраструктуры, характеристики резидентов, резидентная политика;

- характеристика территории технопарка: обоснование выбора места строительства технопарка, инвестиционная привлекательность региона при реализации проекта, детальное описание участка технопарка, требования и издержки подготовки и освоения участка технопарка;

- анализ рынка и маркетинговая стратегия: анализ рынка базовых и специализированных услуг технопарка, анализ рынка офисной и производственной недвижимости, определение диапазона цен продажи и аренды за помещения офисного и производственного назначений и за земельные участки промышленного назначения, тарифная политика по услугам технопарка, анализ конкурентной среды, комплекс мер по привлечению резидентов и продвижению технопарка;

- организационный план: описание основных участников и их ролей в рамках реализации проекта по созданию и/или развитию технопарка, организационно-штатная структура управляющей компании технопарка, план-график реализации проекта создания и/или развития технопарка;

- декларация о намерениях: текущий статус подписания договоров и/или предварительных договоров с резидентами технопарка, перспективный спрос резидентов на арендопригодные площади технопарка, текущий и перспективный балансы потребности резидентов в электроснабжении, теплоснабжении и/или газоснабжении, водоснабжении, водоотведении, перспективы развития технопарка;

- финансовый анализ и оценка инвестиций: план финансирования проекта (основные исходные данные, допущения и предпосылки, использованные для построения финансовых прогнозов, ключевые статьи доходов и затрат по годам реализации проекта); общая потребность в финансировании; предполагаемая структура источников финансирования; прогноз денежных потоков проекта, который должен быть выполнен с соблюдением следующих условий: срок прогнозирования - не менее 10 лет, использование индексов-дефляторов, использование прогнозируемых рыночных темпов роста цен на ставки арендной платы, объекты недвижимости/земельные участки, использование прогнозных индексов на тарифы организаций коммунального комплекса, официально публикуемых Министерством экономического развития Российской Федерации в прогнозах социально-экономического развития; расчет показателей экономической эффективности проекта (рекомендуется включить следующие показатели: расчет средневзвешенной стоимости капитала (WACC), расчет критериев экономической и финансовой эффективности проекта - чистой приведенной стоимости (NPV), внутренней нормы доходности (IRR), рентабельности инвестиций (RI), как соотношения NPV проекта и суммарной недисконтированной величины инвестиций субъекта, с точки зрения которого составлен прогноз денежных потоков, дисконтированный и недисконтированный сроки окупаемости проекта); расчет бюджетной эффективности - прогноз денежных потоков с разбивкой на статьи затрат и доходов бюджетов каждого из уровней бюджетной системы Российской Федерации; выводы об экономической целесообразности реализации проекта и обоснование использования бюджетных средств в случае, если планируется их привлечение;

- результат реализации проекта создания и/или развития технопарка: показатели эффективности реализации проекта создания и/или развития технопарка (количество резидентов технопарка, количество рабочих мест резидентов технопарка, объем выручки резидентов технопарка, объем инвестиций резидентов, объем налоговых и таможенных отчислений резидентов в бюджеты всех уровней);

- оценка рисков: описание возможных рисков при реализации проекта создания и/или развития технопарка, оценка вероятности возникновения рисков, оценка степени влияния рисков на реализацию проекта создания и/или развития технопарка, мероприятия для минимизации возникновения рисков.

Формат и структура бизнес-плана могут варьироваться в зависимости от характера проекта. Информация, включенная в бизнес-план, должна быть объективной, должна основываться на достоверных данных и не противоречащих им разумных предположениях, все числовые данные и ключевые предположения должны сопровождаться ссылками на источники информации с указанием даты, по состоянию на которую приведена информация.

     3.2 Мастер-план

Мастер-план технопарка должен включать:

- схему обеспечения территории технопарка промышленной инфраструктурой или схему застройки технопарка в масштабе;

- схему расположения зданий, строений с указанием их общей площади в квадратных метрах, составляющих полезную площадь технопарка;

- схему размещения резидентов технопарка;

- схему размещения резидентов технопарка, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства;

- характеристики зданий, строений и помещений, предназначенных для размещения резидентов технопарка;

- оценку объемов затрат на создание промышленной инфраструктуры технопарка (для создаваемого технопарка);

- прогноз показателей использования промышленной и технологической инфраструктур резидентами технопарка;

- ситуационный план технопарка в случае, если объекты промышленной инфраструктуры находятся на расстоянии и не могут быть отображены в рамках разделов мастер-плана технопарка;

- пояснительную записку, включающую перечень и характеристики объектов промышленной инфраструктуры технопарка.

     4 Управляющая компания технопарка

     4.1 Общие требования к управляющей компании

Управляющая компания должна обладать следующими признаками:

- должна быть создана в организационно-правовой форме хозяйственного товарищества, хозяйственного общества, хозяйственного партнерства, государственного или муниципального унитарного предприятия;

- должна быть зарегистрирована в соответствии с законодательством Российской Федерации в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится технопарк, и поставлена на учет в налоговых органах Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- осуществляет ведение реестра резидентов технопарка;

- основной вид деятельности - управление созданием, развитием и эксплуатацией технопарка, а также предоставление резидентам технопарка услуг, необходимых им для осуществления промышленного производства, научно-технической деятельности и/или инновационной деятельности в целях освоения производства промышленной продукции и коммерциализации полученных научно-технических результатов;

- имеет право передавать в собственность и/или предоставлять в долгосрочную аренду (субаренду) на срок не менее пяти лет, в доверительное управление резидентам и пользователям объектов промышленной и технологической инфраструктур технопарка земельные участки, составляющие территорию технопарка, и/или здания, строения и/или их части, расположенные на территории технопарка, и/или объекты коммунальной, транспортной и технологической инфраструктур технопарка, за исключением земельных участков, зданий, строений, части зданий, строений, а также объектов транспортной, коммунальной и технологической инфраструктур, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании резидентам или пользователям инфраструктуры технопарка;