ГОСТ Р 22.3.16-2019 (ИСО 22315:2014) Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Эвакуация населения. Основные принципы
7.3 Цели эвакуации
Организации следует:
- четко определять свои цели по эвакуации населения;
- привлекать представителей населения для определения этих целей;
- убедиться в том, что цели соответствуют нормативным документам и согласуются со стандартными рабочими процедурами;
- руководствоваться этими целями при оценке целесообразности таких мер, как эвакуация, укрытие на месте, предупреждение населения о необходимости проявлять бдительность, или рекомендация населению немедленно покинуть район эвакуации.
Следует проанализировать данные о том, как эвакуация или другое оперативное мероприятие влияют на достижение каждой из целей. Следует тщательно оценивать достижение целей до и во время эвакуации, чтобы находить возможности для совершенствования. Примеры некоторых оценок достижения целей приведены в таблице 2.
Таблица 2 - Оценка достижения целей эвакуации населения
Цель | Оценка достижения цели |
Спасение жизни людей должно быть главной целью | |
Защита населения от опасности или угрозы | Оценка доли погибших и пострадавших среди населения в случае реализации опасности или угрозы, а также эвакуируемых, покидающих опасные районы (или остающихся в них) |
Другие цели, которые могут рассматриваться при спасении жизни людей | |
Предотвращение дезорганизации экономики вследствие эвакуации населения | Оценка финансовых потерь местных предприятий и населения в связи с различными эвакуационными мероприятиями |
Ограничение расходов на эвакуацию населения для организаций, участвующих в ее проведении | Оценка денежных расходов на эвакуационные мероприятия для всех участвующих организаций (например, служб помощи населению в чрезвычайных ситуациях, неправительственных организаций) |
Минимизация паники среди населения и нарушений порядка, связанных с объявлением эвакуации | Оценить уровень паники и беспорядков среди населения можно путем проведения опросов населения и руководителей служб реагирования после ликвидации чрезвычайной ситуации |
Минимизация неисполнения населением приказов об эвакуации в будущем | Оценка на основании результатов исследований и с учетом возможного влияния на население ошибочной эвакуации |
Обеспечение максимального доверия населения к официальным должностным лицам | Для измерения используются опросы общественного мнения о том, как результаты различных сценариев эвакуации влияют на доверие населения к должностным лицам, отвечающим за ликвидацию чрезвычайных ситуаций |
Обеспечение полноты расследования преступлений | Оценивается по длительности задержки расследования (в часах или днях) из-за решения об эвакуации |
Сведение к минимуму психологического воздействия на эвакуируемое население и население в целом | Оценка затрат на оказание психологической поддержки через систему здравоохранения |