ГОСТ Р 58534-2019 Экологический менеджмент. Эффективность использования ресурсов. Часть 1. Основные принципы и стратегии

Введение

0.1 Общие положения

Эффективность использования ресурсов - важная цель как национальной, так и международной политики по охране окружающей среды. Комиссия ЕС подтвердила данную цель в 2005 г. и позже, в 2011 г., утвердила в качестве приоритетной инициативы, соответствующей стратегии Европейского развития до 2020 г. На уровне Организации Объединенных Наций (далее - ООН) детальной проработке подверглись данные об использовании природных ресурсов (металлах, воде, почве и т.п.), представленные в Программе ООН по окружающей среде (UNEP).

Настоящий стандарт выводит вопрос об использовании природных ресурсов на уровень, характеризующийся необходимостью принятия конкретных мер и решений. Использование настоящего стандарта для повышения эффективности использования ресурсов создает основу для обеспечения:

- сохранности сырьевых материалов и водных ресурсов;

- сохранности почвы;

- уменьшения загрязнения окружающей среды.

Настоящий стандарт является частью необходимой нормативной базы для сохранения условий жизни настоящих и будущих поколений.

Настоящий стандарт должен применяться промышленными предприятиями и организациями при разработке и внедрении в их системы экологического менеджмента, измеримого и поддающегося оценке метода повышения эффективности использования и сохранения природных ресурсов.

Настоящий стандарт содержит положения, касающиеся экологически безопасного производства продукции, а также основополагающие принципы обеспечения эффективности использования ресурсов, практической реализации прозрачной модели бизнес-процессов, а также оптимизированных процессов и продуктов. В терминах классического природопользования эффективность использования ресурсов обеспечивается как конкретными производственными процессами, так и движением материалов на предприятии в целом. Вместе с тем, большой потенциал заключен в целостной стратегической оценке продукции в течение всего ее жизненного цикла. Чем более последователен подход к обеспечению эффективности использования ресурсов и обеспечению их сохранности, тем более успешны и эффективны принимаемые меры. Настоящий стандарт предназначен как для отдельных компаний, так и для экономики страны в целом. Эффективность использования ресурсов стимулирует предприятия к внедрению перспективных инноваций и бизнес-моделей.

В настоящем стандарте вместе с конкретными примерами определяются существенные условия, методологические принципы и технические аспекты обеспечения эффективности использования ресурсов. Настоящий стандарт должен использоваться вместе с другими стандартами комплекса стандартов по обеспечению эффективности использования ресурсов (см. рисунок 1), в которых определяются основные показатели и критерии эффективности использования ресурсов.

Структура настоящего стандарта состоит из следующих разделов.

Раздел 3 содержит термины и их определения, применяемые в области обеспечения эффективности использования ресурсов, его цель состоит в формировании стандартизованной терминологии.

Раздел 4 содержит обоснование преимуществ, связанных с эффективным использованием ресурсов, как для отдельных предприятий, так и экономики в целом.

Раздел 5 содержит основные принципы и понятия эффективности использования ресурсов, определяет особенности использования различных природных ресурсов. Данный раздел также содержит порядок определения границ конкретного объекта для последующего рассмотрения. В нем также содержатся рекомендации по поддержанию эффективного использования ресурсов на протяжении всей цепочки создания добавленной стоимости.

Раздел 6 содержит наиболее важные методологические аспекты обеспечения эффективности использования ресурсов, например учет вторичных сырьевых материалов, разрешение целевых конфликтов, расчеты материалов при ассоциированном производстве.

Раздел 7 содержит возможные стратегии и меры по повышению эффективности использования ресурсов, обосновывает их важность для дальнейшего внедрения инноваций.

0.2 Цель настоящего стандарта

Цель настоящего стандарта заключается в предоставлении целевой аудитории всей необходимой информации и методической поддержки для анализа и оценки технической и социально-экономической систем. Настоящий стандарт способствует разработке и оценке стратегии обеспечения эффективности использования ресурсов. В большинстве случаев обеспечение сохранности природных ресурсов стоит по значимости на одном уровне с такой экономической задачей, как эффективное управление промышленным производством. В указанных случаях экономический анализ способствует повышению эффективности использования ресурсов в соответствии с настоящим стандартом. Повышение эффективности использования ресурсов не всегда однозначно ведет к обеспечению их надлежащей сохранности.

Вопрос обеспечения сохранности природных ресурсов необходимо рассматривать во всей его полноте как на временном, так и пространственном горизонте. Это означает, что как в случае анализа конкретных продуктов, так и в случае анализа экономики страны в целом, во внимание должны быть приняты и косвенные эффекты, происходящие в разных местах и в разное время (например, конкретные этапы жизненного цикла продукции, эффект "отдачи" и т.п.). Для продукции это означает, что необходимо учитывать весь ее жизненный цикл, включая добычу сырьевых материалов, изготовление, поставку и тому подобное, вплоть до восстановления и утилизации. Для других объектов рассмотрения, таких как компании или организации, вышеуказанное включает эффективное и экономичное использование ресурсов в течение всего производственного цикла создания добавленной стоимости продуктов и услуг. Использование настоящего стандарта для экономики страны делает вопрос обеспечения эффективности использования природных ресурсов особенно актуальным в части обеспечения их сохранности. На практике особую важность имеет правильное понимание используемой терминологии, задействование несложных и прозрачных методов анализа, оценивания, практической реализации и др. Настоящий стандарт фокусируется главным образом на продукции и производственных предприятиях (коммерческие предприятия, фабрики и т.п.), учитывает цели, сформулированные в национальных стратегических документах, а также текущий уровень научно-технического развития.

0.3 Целевые группы настоящего стандарта

Настоящий стандарт в первую очередь предназначен для сотрудников, принимающих решения в организации. К ним относятся сотрудники коммерческих предприятий и других организаций, которые (в соответствии с занимаемой должностью, выполняемыми функциями и т.п.) способны внести существенный вклад в процесс планирования и практическую реализацию мер по обеспечению эффективности использования ресурсов, в работу по распространению соответствующих идей, подходов и методов, а именно:

- собственники и директора предприятий, а также их партнеры;

- руководители высшего звена и члены правления;

- мастера производства, специалисты материально-технического снабжения, специалисты в области научных исследований и разработок, продаж и маркетинга, специалисты по управлению персоналом;

- представители наемных рабочих и т.д.

Настоящий стандарт может быть использован вспомогательными учреждениями и социальными группами - теми, кто способствует практической реализации положений настоящего стандарта на производстве, а именно:

- ассоциациями;

- торгово-промышленной палатой;