ГОСТ Р 58223-2018 Интеллектуальная собственность. Антимонопольное регулирование и защита от недобросовестной конкуренции

     12 Особенности антимонопольного регулирования и защиты от недобросовестной конкуренции при злоупотреблениях со стороны правообладателей

12.1 Объекты антимонопольного регулирования и защиты от недобросовестной конкуренции при злоупотреблениях со стороны правообладателей

К объектам антимонопольного регулирования и защиты в сфере ИС от недобросовестной конкуренции при злоупотреблениях со стороны правообладателей относятся:

- исключительные права на ОИС;

- товары с ОИС.

12.2 Условия и способы злоупотреблений со стороны правообладателей, требующие антимонопольного регулирования и защиты от недобросовестной конкуренции

Злоупотребление правом происходит в тех случаях, когда правообладатель, действуя в рамках возможностей, предоставляемых ему законом, использует такие формы реализации своих правомочий, которые выходят за установленные законом пределы субъективного права.

При этом действия правообладателя в случае злоупотребления им своим исключительным правом на ОИС основаны на его формальной монополии, однако при конкретной реализации они приобретают такую форму и характер, что это приводит к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Так сложилось устойчивое противоречие между патентной монополией на РИД и возможностями развития конкуренции на рынках товаров, работ и услуг с использованием таких объектов патентного права. В условиях низкого уровня коммерциализации патентных прав (ежегодно не более 2%) РИД, зачастую полученные при бюджетном финансировании, при возможном сроке правовой охраны 20 лет переходят в режим свободного использования через два-три года с момента выдачи патента. Этим нередко пользуются иностранные компании, в том числе ТНК, которые при небольших доработках вновь патентуют эти технические решения на себя. За последние 10 лет весь прирост выдачи патентов в Российской Федерации - 5% - обеспечен только иностранцами. Каждый второй патентообладатель в Российской Федерации сегодня - иностранец, а по отдельным отраслям и видам технологий эта доля еще выше - до 90%. При этом совместные предприятия не создаются, лицензионные договоры с отечественными производителями не заключаются, принудительные лицензии не выдаются, что ведет к вытеснению с национальных рынков товаров отечественных компаний в интересах международных и иностранных ТНК.

Параллельный импорт, под которым понимается ввоз из-за границы в страны ЕАЭС импортерами оригинальных товаров, маркированных товарным знаком правообладателя, но без его разрешения, порождает конфликт интересов импортеров и правообладателей, претендующих на абсолютные правомочия по контролю параллельного импорта. В этих условиях иностранный правообладатель может недобросовестно использовать исключительное право на товарный знак и ограничивать ввоз на внутренний евразийский рынок конкретных товаров или реализовывать ценовую политику, состоящую в завышении цен на этом рынке.

Хозяйствующий субъект - правообладатель ПВЭМ и БД (BIG DATA) как цифровой агрегатор обеспечивает доминирующее положение на рынке цифровых технологий и услуг, в том числе на смежных рынках, что ведет к ограничению конкуренции.

Отношения конкурентов на рынках должны развиваться с соблюдением принципа обеспечения доступа заинтересованных лиц к использованию ОИС на разумных и справедливых условиях.

12.3 Особенности монополистической деятельности хозяйствующих субъектов и формы недобросовестной конкуренции при злоупотреблениях правами со стороны правообладателей

К основным особенностям монополистической деятельности хозяйствующих субъектов и формам недобросовестной конкуренции в сфере ИС, указанным в 5.6 и 9.3, при злоупотреблениях правами со стороны правообладателей могут быть отнесены:

а) действия, приводящие к ограничению, недопущению, устранению конкуренции при реализации исключительных прав:

- требования правообладателей ОИС определения минимальной цены перепродажи товара с ОИС; установление чрезмерных роялти и распределение рынков или клиентов либо требование к реселлеру о продаже товара с ОИС правообладателя выше указанной минимальной цены; определение условий, ограничивающих сферу использования ОИС и (или) технологий,

- требования правообладателей ОИС передачи прав на последующий запатентованный ОИС или приобретение незапатентованных объектов в дополнение к запатентованным или передачи последующих патентов, полученных на основе приобретенной лицензии, в том числе запрещение получать товары, содержащие ОИС, выходящие за рамки патента; ограничение права покупателя запатентованного продукта перепродавать такой продукт; предоставление лицензиару исключительной лицензии на ОИС, которые будут созданы лицензиатом в той же области, и (или) на усовершенствование существующего ОИС,

- перечень связывающих положений в соглашении, предусматривающих предоставление интеллектуальных прав с условием приобретения лицензиатом еще и других дополнительных продуктов, если продавец обладает экономической властью на рынке связываемого продукта, в том числе условия, определяющие запрет покупать связанный товар с ОИС у любого другого поставщика,

- ограничения на коллективные цены, выпуск товара с ОИС или доступа к большим объемам информации, инфраструктуре в рамках механизмов объединения, таких как совместный маркетинг объединенных прав на ОИС с коллективным ценообразованием или скоординированные ограничения на выпуск товара с ОИС или доступ к информации;

б) действия, приводящие к причинению вреда конкуренции посредством осуществления исключительного права, результатом которого является обеспечение доминирующего положения субъекта и его возможности влиять на конкуренцию и (или) реализацию товара с ОИС, а также доступа к большим объемам информации;

- осуществление антиконкурентных действий при обороте товара с ОИС, приводящие к ограничению, недопущению, устранению конкуренции хозяйствующих субъектов при реализации исключительных прав, ограничивающих цены на новые товары с ОИС со спецификациями, развитие альтернативных спецификаций товаров с ОИС, направленных на необоснованное расширение сферы спецификаций,

- осуществление антиконкурентных действий, направленных на необоснованное исключение технических предложений конкурентов или исключение конкурентов из рыночной деятельности, в том числе ограничение выхода на рынок или раздела рынка между горизонтальными конкурентами,

- отказ лицензиара в предоставлении лицензии, ведущий к созданию монополии на отдельных рынках,

- перекрестное лицензирование, то есть соглашения двух или более владельцев различных ОИС о лицензировании друг друга или третьих лиц;

в) действия, направленные на приобретение и использование исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг, если такие действия направлены на "паразитирование", то есть использование в целях продвижения собственных товаров достижений и деловой репутации другого хозяйствующего субъекта, в том числе его коммерческих достижений и средств индивидуализации, с намерением прямо использовать промышленное или коммерческое достижение другого лица в собственных целях, не внося существенные изменения в оригинальное достижение.

12.4 Основные субъекты антимонопольного регулирования и защиты от недобросовестной конкуренции при злоупотреблениях со стороны правообладателей

Особенности правового статуса основных субъектов антимонопольного регулирования и защиты от недобросовестной конкуренции, перечисленные в разделе 6, при злоупотреблениях со стороны правообладателей определены профилем их деятельности, а также уровнем их компетенций [наднациональный, национальный (федеральный, региональный/местный)] с учетом основных способов и форм злоупотреблений со стороны правообладателей, указанных в 12.2, 12.3.

12.5 Правила и процедуры взаимодействия субъектов антимонопольного регулирования и защиты от недобросовестной конкуренции при злоупотреблениях со стороны правообладателей

К общим правилам и процедурам взаимодействия субъектов антимонопольного регулирования и защиты от недобросовестной конкуренции, указанным в разделе 6, при злоупотреблениях со стороны правообладателей, в том числе перечисленных в 12.3, могут быть также отнесены: