ГОСТ Р 58178-2018

Группа Т52

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     

Сохранение объектов культурного наследия

     
ДОСТУПНОСТЬ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

     
Общие требования

     
The preservation of cultural heritage objects. Accessibility of cultural heritage objects for people with limited mobility. General requirements

ОКС 97.195

         03.080.30

Дата введения 2019-03-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием "Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия" (ФГУП "СТАНДАРТИНФОРМ") совместно со Всероссийским обществом слепых, Культурно-спортивным реабилитационным комплексом ВОС, Центральным органом системы сертификации товаров, услуг (работ) в области предупреждения причинения вреда при формировании и обеспечении безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, подготовки экспертов, субъектов общественного контроля и персонала АНО "Национальный центр содействия эколого-социальному и инновационному развитию территорий" (АНО "НЦ "АСИ"), Центром социокультурных программ "Интеграция" Департамента культуры города Москвы

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 082 "Культурное наследие"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 июля 2018 г. N 415-ст

4 В настоящем стандарте реализованы положения Конвенции о правах инвалидов [1] применительно к нормам Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" [2]

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

     1 Область применения

Настоящий стандарт разработан в целях формирования и обеспечения доступной (безбарьерной) среды на объектах культурного наследия для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) с учетом российского опыта по формированию и обеспечению доступности общественнозначимых объектов с открытым доступом для населения.

Действие норм настоящего стандарта распространяется на объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и используемые для реализации права граждан на доступ к культурным ценностям, их популяризации и использовании при осуществлении научной, культурно-просветительной, образовательной, туристической, экскурсионной и (или) религиозной деятельности.

Настоящий стандарт определяет основные термины, принципы, положения и общие требования по формированию и обеспечению доступной (безбарьерной) среды объектов культурного наследия с учетом действующих в Российской Федерации законодательных норм в области сохранения объектов культурного наследия [1], [2], а также содержит положения по управлению рисками, с которыми сталкиваются организации при формировании доступной среды.

Настоящий стандарт предназначен для использования:

- собственниками (пользователями) объектов культурного наследия или иными законными владельцами объектов культурного наследия, в том числе руководителями и специалистами организаций, осуществляющих свою деятельность на объектах культурного наследия, для решения вопросов формирования и обеспечения доступной среды, в том числе услуг, оказываемых на данных объектах, а также для принятия мер, направленных на обеспечение эвакуации инвалидов и иных МГН при чрезвычайных ситуациях;

- специалистами федеральных, региональных и муниципальных органов охраны объектов культурного наследия, в том числе осуществляющих мероприятия контроля/надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия) [3];

- специалистами и экспертами систем сертификации при подтверждении соответствия объектов культурного наследия требованиям пожарной безопасности и мерам, направленным на предупреждение распространения паники при возникновении чрезвычайных ситуаций [4];

- инвалидами и другими МГН.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ Р ИСО 31000 Менеджмент риска. Принципы и руководство

ГОСТ Р 52131 Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования

ГОСТ Р 52875 Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования

СП 59.13330.2016 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"

СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения" (с изменениями N 1, N 2)

СП 136.13330.2012 Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения (с изменением N 1)

СП 140.13330.2012 Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения (с изменением N 1)

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (сводов правил) в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил целесообразно проверить в Федеральном информационном фонде стандартов.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 доступность объекта культурного наследия: Обобщенная характеристика объекта культурного наследия, учитывающая безопасность, информативность, комфортность, которая включает комплекс:

- архитектурно-планировочных, строительных, инженерно-технических и эргономических решений по обеспечению физической доступности территории, зданий (сооружений, построек, помещений) для инвалидов и других МГН;

- организационных мероприятий по обеспечению и формированию механизмов оказания сотрудниками объекта квалифицированной ситуационной помощи инвалидам различных нозологий;

- решений по обеспечению доступности информационных, музейных, выставочных, экспозиционных и иных услуг для инвалидов различных нозологий;

- организационно-технических решений, направленных на предупреждение рисков и ликвидацию чрезвычайных ситуаций [4], [5].

3.2 Единый государственный реестр объектов культурного наследия: Государственная информационная система, включающая банк данных об объектах культурного наследия, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов и форм ведения реестра.

3.3 маломобильные группы населения; МГН: Инвалиды и другие физические лица, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве.

3.4 охранное обязательство собственника (пользователя) объекта культурного наследия: Документ, в котором указаны требования по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, в том числе требования по обеспечению доступа для граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

3.5 разумное приспособление: Внесение при необходимости в конкретном случае подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным и неоправданным бременем, определяющих меры предупреждения причинения вреда в будущем и характеризующихся критериями доступности (безопасности, информативности, комфортности), в целях обеспечения реализации инвалидами и другими МГН наравне с другими всех прав и основных свобод человека.

3.6 сохранение объекта культурного наследия: Меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

3.7 структурно-функциональная зона объекта культурного наследия: Классифицированное(ая) согласно предназначению место (территория), на котором(ой) сформирована совокупность взаимно расположенных функциональных элементов объекта культурного наследия.

3.8 универсальный дизайн: Органичное соединение (на основе метода компоновки) предметов меблировки и антуража, обстановок, а также элементов декора, программ и услуг, призванное сделать их в максимально возможной степени пригодными к использованию для населения; универсальный дизайн не исключает ассистивные устройства для конкретных групп инвалидов и других МГН, при необходимости.

3.9 риск (здесь): Влияние неопределенности на цели формирования доступной (безбарьерной) среды, содержащее угрозу причинения вреда имуществу и/или законным интересам личности.

     4 Общие положения

4.1 Действие настоящего стандарта основано на обеспечении принципов равенства возможностей для всех граждан доступа на объекты и получения на них оказываемых услуг с целью полного и эффективного вовлечения и включения инвалидов и других МГН в общество [1].

4.2 При реализации данных принципов необходимо обеспечить и подтвердить соответствие принятых проектных и организационно-технических решений критериям доступности, безопасности, комфортности и информативности для инвалидов различных категорий, гарантировать недопущение причинения вреда их жизни, здоровью, имуществу, с учетом требований, действующих в сфере сохранения объектов культурного наследия.

4.3 Обеспечение доступной среды для инвалидов и других МГН в сфере сохранения объектов культурного наследия включает:

- беспрепятственный доступ к объектам культурного наследия (к физическому окружению);

- беспрепятственное пользование транспортом и транспортными коммуникациями на объектах культурного наследия;

- беспрепятственный доступ к средствам информирования и возможность получения полной информации об объекте в форме, доступной для всех категорий инвалидов;

- беспрепятственное получение предоставляемых услуг;

- формирование культуры безопасности жизнедеятельности при оказании ситуационной и иной помощи инвалидам, в том числе при обеспечении эвакуации в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

4.4 Обеспечение доступной (безбарьерной) среды в сфере сохранения объектов культурного наследия представляет собой единый, взаимосвязанный процесс, учитывающий особенности социальной адаптации и интеграции людей с ограниченными физическими возможностями, направленный на реализацию требований по созданию условий, обеспечивающих меры предупреждения причинения вреда на объектах культурного наследия и при оказании услуг с учетом особых потребностей инвалидов и иных МГН.

4.5 Для целей настоящего стандарта выделены следующие категории МГН:

- инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, в том числе инвалиды, использующие для передвижения кресло-коляску;

- инвалиды по зрению;

- инвалиды по слуху;

- инвалиды с ментальными нарушениями;

- беременные женщины;

- лица с детьми не старше 3 лет;

- лица с временными ограничениями здоровья, создающими объективные трудности при посещении объектов и получении услуг;

- лица преклонного возраста (от 75 лет и старше).

4.6 Доступность объектов культурного наследия для инвалидов и иных МГН должна формироваться и в дальнейшем обеспечиваться посредством разрабатываемых и реализуемых общих и локальных (специализированных) программ предоставления услуг, обеспечивающих максимальное устранение физических, информационных, отношенческих барьеров окружающей среды и общества, включая минимизацию рисков причинения вреда инвалидам и иным МГН на основе определения конкретных технических и/или организационных мероприятий по приспособлению объекта и повышению качества оказываемых услуг.

     5 Общие требования по созданию условий доступности объектов культурного наследия для маломобильных групп населения

5.1 Условия по обеспечению доступа МГН к объектам культурного наследия (периодичность, длительность и иные характеристики доступа) установлены в Охранном обязательстве собственника или иного законного владельца соответствующим органом охраны объектов культурного наследия с учетом мнения собственника или иного законного владельца такого объекта, а также с учетом вида объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (далее - реестр), категории его историко-культурного значения, предмета охраны, физического состояния объекта культурного наследия, требований к его сохранению, характера современного использования данного объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Требование по обеспечению доступа для МГН распространено на все объекты культурного наследия, в которых оказывают услуги населению.

Объекты, в отношении которых в охранные свидетельства внесено требование по обеспечению доступа населения, должны быть доступны для указанных выше основных категорий инвалидов и МГН.

5.2 В реестр объектов культурного наследия подлежит обязательному включению информация на каждый объект культурного наследия о наличии или отсутствии требований по обеспечению доступа населения с указанием требуемых характеристик, а также информация о состоянии доступности объектов для инвалидов и других МГН. При этом состояние доступности объектов культурного наследия должно быть указано в соответствии с классификацией по условиям обеспечения доступности для каждой категории инвалидов и других МГН - объект доступен полностью, объект доступен частично, объект не доступен.

5.3 Требования по обеспечению доступности объектов культурного наследия и оказываемых услуг для МГН включают в себя:

- возможность самостоятельного входа на объект и выхода из него;

- возможность передвижения по территории объекта, в том числе с использованием кресел-колясок, специальных подъемных устройств;