ГОСТ Р 58003-2017

     

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛЕСОУПРАВЛЕНИЕ И ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ

Сертификационные требования

Forest management and forest use. Certification requirements

ОКС 65.020

         03.120.20

Дата введения 2018-06-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства"

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 449 "Лесоводство и смежные виды деятельности"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 ноября 2017 г. N 1846-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

Настоящий стандарт разработан с целью внедрения в практику лесоуправления и лесопользования сертификационных требований, основанных на комплексе положений нормативных правовых актов в соответствии с Федеральными законами [1]-[8], Конвенциями [9]-[26], а также другими документами [27]-[33].

Положения настоящего стандарта направлены на обеспечение устойчивости процессов лесоуправления и лесопользования, включая планирование и практику, посредством установления основных и индикативных сертификационных требований.

Положения настоящего стандарта применяются для самоконтроля организаций и физических лиц, осуществляющих лесоуправление и лесопользование, а также для организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия процессов лесоуправления и лесопользования.

     1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает сертификационные требования к процессам лесоуправления и лесопользования.

Настоящий стандарт предназначен для организаций (лесничеств, лесопарков) и лиц (арендаторов), которые осуществляют деятельность по лесоуправлению и реализации прав пользования лесными участками в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации [1].

Настоящий стандарт распространяется на следующие процедуры и процессы лесоуправления и лесопользования:

- планирование;

- разработка и ведение документации;

- производственная и лесохозяйственная деятельность;

- мониторинг и корректирующие мероприятия;

- внутренний и внешний контроль результатов и отчетность о деятельности;

- взаимодействие между руководством, работниками и местным населением.

     2 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины в соответствии с Федеральным законом [1], а также следующие термины с соответствующими определениями:

2.1 лесоуправление и лесопользование: Взаимосвязанные процедуры и процессы, направленные на использование лесов в целях удовлетворения потребностей в различных продуктах и полезностях, а также на сохранение и поддержание разносторонних функций лесов.

2.2

2.3

Примечание - Входами процесса являются его исходные характеристики, которые могут быть выходами других процессов.

2.4 сертификационные требования к лесоуправлению и лесопользованию: Основные и индикативные требования, отражающие положения нормативных правовых документов и служащие для оценки их выполнения.

2.5 основное требование (критерий): Условие, которое должно быть выполнено.

Примечание - Основное требование отражает совокупность индикативных требований и служит критерием для оценки выполнения положений нормативных правовых документов, регулирующих лесоуправление и лесопользование.

2.6 индикативное требование (индикатор): Объективное свидетельство (показатель), которое позволяет судить о выполнении основного требования.

Примечание - Отдельное индикативное требование позволяет судить о том, какая часть основного требования выполнена; выполнение всех индикативных требований означает, что основное требование выполнено полностью.

2.7

     3 Общие положения

3.1 Основной целью лесоуправления и лесопользования является предупреждение и устранение нанесения вреда окружающей среде, особо охраняемым природным территориям и объектам; жизни и здоровью животных, растений и лесов; жизни и здоровью физических лиц; имуществу физических и юридических лиц.

3.2 При лесоуправлении и лесопользовании должно быть обеспечено выполнение основных и индикативных требований по:

- соблюдению законодательства и международных обязательств Российской Федерации;

- планированию мероприятий и мониторингу ведения лесного хозяйства и лесопользования;

- рациональному и эффективному ведению лесного хозяйства и лесопользованию;

- сохранению биоразнообразия, жизнеспособности лесных экосистем и функций леса;

- выявлению, сохранению и поддержанию защитных лесов и особо защитных участков лесов;

- соблюдению прав работников, местного населения и коренных народов.

     4 Сертификационные требования к лесоуправлению и лесопользованию

4.1 Основные и индикативные требования по соблюдению законодательства и международных обязательств Российской Федерации (критерии и индикаторы)
     

    4.1.1 Критерий по соблюдению законодательства и международных обязательств Российской Федерации

Лесоуправление и лесопользование должны осуществляться в соответствии с федеральным законодательством и законодательством соответствующих субъектов Российской Федерации.

4.1.2 Индикаторы выполнения критерия по соблюдению федерального законодательства и законодательства соответствующих субъектов Российской Федерации включают в себя:

а) документальное подтверждение выполнения требований законодательства Российской Федерации при образовании и регистрации лиц, осуществляющих лесоуправление и лесопользование, в соответствии с Федеральными законами [1]-[4];

б) доступность для работников актуальных законных и подзаконных актов Российской Федерации, а также субъекта Российской Федерации, регулирующих лесные отношения;

в) действие системы отслеживания и своевременного обновления действующей законодательной базы Российской Федерации и соответствующих субъектов Российской Федерации;

г) действие процедуры оперативного ознакомления работников с содержанием законодательной базы;

д) действие системы по выявлению нарушений лесного и смежного законодательств;

е) наличие документов, таких как приказы, инструкции, руководства, отчеты по выявлению нарушений законодательства;

ж) действие системы своевременного проведения корректирующих мероприятий для устранения причин и смягчения последствий нарушений лесного и смежного законодательств;

и) наличие приказов, инструкций, руководств, отчетов по устранению причин и смягчению последствий нарушений законодательства;

к) действие системы учета актов (в том числе актов комплексной государственной проверки), протоколов нарушений природоохранного, лесного и водного законодательств.

4.1.3 Критерий по осуществлению выплат всех видов, сборов, отчислений, налогов и других платежей

Должны осуществляться выплаты всех видов, сборы, отчисления, налоги и другие платежи.

4.1.4 Индикаторы выполнения критерия по осуществлению всех видов выплат, сборов, отчислений, налогов и других платежей включают в себя:

а) наличие перечня всех видов выплат, сборов, отчислений, налогов и других платежей со сроками их оплаты;

б) подтверждение своевременности произведенных платежей;

в) отсутствие задолженностей по оплате всех видов выплат, сборов, отчислений, налогов и других платежей.

4.1.5 Критерий по соблюдению законодательства по обеспечению трудовых гарантий и социальных обязательств для работников

Должно соблюдаться действующее законодательство по обеспечению трудовых гарантий и социальных обязательств для работников.

4.1.6 Индикаторы выполнения критерия по соблюдению действующего законодательства по обеспечению трудовых гарантий и социальных обязательств для работников включают в себя:

а) наличие текстов законодательных актов в актульной редакции и правил по охране труда;

б) наличие инструкций по охране труда;

в) функционирование системы ведения журналов учета инструктажей по охране труда и технике безопасности;

г) ознакомление руководства с Трудовым кодексом [5] и другими актуальными документами в области трудового законодательства [2], [3], [28], [29];

д) ознакомление работников с Трудовым кодексом [5] и другими актами в области трудового законодательства [2], [3], [28], [29];

е) наличие текстов отраслевых, тарифных соглашений, с положениями которых ознакомлены работники;

ж) наличие соглашения между работодателем и работниками о выполнении трудовых гарантий и социальных обязательств;

и) отсутствие нарушений трудовых гарантий и социальных обязательств для работников;

к) отсутствие использования подневольного и принудительного труда иностранных граждан и лиц без гражданства.

4.1.7 Критерий по определению прав юридических и физических лиц на оперативное управление, ведение лесного хозяйства и лесопользование

Должны быть определены права юридических и физических лиц на оперативное управление, ведение лесного хозяйства и лесопользование.

4.1.8 Индикаторы по определению прав юридических и физических лиц на оперативное управление, ведение лесного хозяйства и лесопользование включают в себя: