ГОСТ Р 57701-2017 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами

     4 Общие требования к программам в области обращения с твердыми коммунальными отходами

4.1 Общий подход к решению проблем ресурсосберегающей и экобезопасной ликвидации ТКО базируется на требованиях законодательства, реальных социально-политических и экономических условиях, объективной оценке техногенного загрязнения окружающей среды отходами.

4.2 Основные направления деятельности по сокращению образования отходов, включая ТКО, вовлечению их в качестве вторичных ресурсов в хозяйственный оборот и предотвращению их негативного воздействия на окружающую среду и здоровье людей целесообразно определять на основе государственных, региональных, муниципальных, локальных программ, включающих мероприятия, разработанные с учетом прогнозов и уровня социально-экономического развития территорий, состояния окружающей среды [2].

4.3 Гармонизированные с международной практикой программные действия (научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы, пилотные проекты и другие) включают мероприятия по:

- изучению и идентификации отходов, выявлению и ликвидации бесхозных мест для захоронения отходов;

- учету образующихся ТКО, в том числе пригодных к использованию в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов;

- учету вторичного сырья, подлежащего переработке;

- разработке и внедрению ресурсосберегающих, безотходных и малоотходных технологий;

- внедрению наилучших доступных технологий в области обращения с отходами;

- совершенствованию технологий переработки, утилизации, обезвреживания и удаления отходов;

- разработке и введению новых правовых и экономических механизмов, направленных на совершенствование управления при обращении с отходами;

- экологическому просвещению и обеспечению общественных организаций и граждан достоверной информацией в сферах обращения с отходами.

4.4 Порядок разработки и финансирования целевых государственных, региональных, муниципальных программ в сфере обращения с ТКО для достижения целей, установленных настоящим стандартом, устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

4.5 Разработка программ в области обращения с ТКО осуществляется с учетом предложений граждан и общественных организаций.

4.6 На реализацию программных мероприятий могут быть направлены бюджетные средства в порядке, установленном соответствующим законодательством, в виде прямых инвестиций, налоговых льгот, бюджетных кредитов, предоставляемых предприятиям, осуществляющим сбор и утилизацию отходов в качестве вторичных ресурсов, в том числе осуществляющим переработку техногенных месторождений (образований).

4.7 Объемы бюджетного финансирования программ в сфере обращения с ТКО определяются при формировании государственного и местных бюджетов в соответствии с законодательством.

4.8 В ходе реализации программ в сфере обращения с ТКО объемы и источники финансирования подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей организаций, осуществляющих финансирование программных мероприятий.

4.9 Программа в области обращения с ТКО в общем виде должна содержать:

- данные о видах, количестве и местонахождении отходов, подлежащих утилизации и (или) удалению;

- описание принятых и планируемых мер по предотвращению образования отходов, их утилизации и (или) удалению;

- оценку воздействия отходов на состояние окружающей среды;

- меры по уменьшению количества образующихся отходов и снижению их опасности для окружающей среды, а также меры по безопасному сбору отходов, их хранению, транспортированию, переработке, утилизации и (или) удалению;

- меры по выявлению и безопасной ликвидации мест захоронения бесхозных ТКО.

4.10 При разработке программ в области обращения с ТКО должны учитываться следующие основные требования:

- использование наилучших доступных технологий;

- максимальная утилизация образующихся отходов в случае отсутствия технологической возможности исключения их образования;

- установление приоритета утилизации отходов в качестве вторичных материальных ресурсов перед их сжиганием с целью выработки энергии или захоронением;

- утилизация или удаление отходов на объектах, обеспечивающих безопасность для здоровья человека и окружающей среды.

4.11 Федеральная программа в области обращения с ТКО распространяется на всю территорию Российской Федерации, включает вопросы информационного обеспечения деятельности в области обращения с отходами и международного сотрудничества в данной сфере.

4.11.1 Разработка, обсуждение и реализация государственной программы в области обращения с ТКО осуществляется специально уполномоченным государственным органом в области обращения с отходами.