ГОСТ Р 57677-2017 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация отходов недропользования

Введение

Настоящий стандарт разработан на основе Закона Российской Федерации "О недрах" [1], Федерального закона "Об отходах производства и потребления" [2], Модельного закона "Об отходах производства и потребления" [3], Директивы 2006/21/ЕС [4], Европейского справочника НДТ [5].

В настоящее время принцип рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений является одним из основных и наиболее важных принципов устойчивого развития.

Рациональным является такое использование недр, которое в целях обеспечения оптимального сочетания экономического роста и устойчивого развития предполагает полное и комплексное извлечение содержащихся в них полезных ископаемых, а также максимально эффективное использование иных ресурсов недр посредством применения наилучших современных технологий для разработки или сохранения нерентабельных к отработке месторождений при возможности их последующей эксплуатации с обеспечением минимизации вредного воздействия на другие компоненты природной среды [6].

Недра в границах территории Российской Федерации, включающие подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В соответствии с положениями Закона [1] недра могут предоставляться в пользование субъектам предпринимательской деятельности для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе для использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, а также в случае разведки и добычи углеводородного сырья для размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

Необходимость вовлечения в промышленную разработку отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, представляющих собой отходы недропользования, объясняется не только ценными потребительскими свойствами содержащихся в них полезных компонентов, но и высокой степенью их экологической опасности для окружающей среды: накопление больших объемов указанных видов отходов приводит к изъятию из хозяйственного оборота больших земельных площадей, ухудшению экологической обстановки на соответствующей территории, дополнительным затратам собственников отходов на их безопасное хранение.

Выбор методов обращения с образующимися отходами недропользования в основном зависит от четырех факторов: используемых технологий, уровня затрат, экологической эффективности, риска создания аварийной ситуации с негативными последствиями.

В Федеральном классификационном каталоге отходов [7] отходам добычи полезных ископаемых присвоен код 2 00 000 00 00 0 (исключая воды, использованные пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, удаление которых производится путем их размещения в пластах горных пород, и вод, удаление которых производится путем очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты).

Настоящий стандарт регулирует отношения, возникающие в области использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ним перерабатывающих производств, устанавливая требования к ресурсосберегающему и экобезопасному обращению с такими отходами.

Объектом стандартизации в настоящем стандарте является ресурсосбережение, предметом - обращение с отходами, аспектом - ликвидация отходов недропользования.

Установление надлежащего порядка обеспечения техники безопасности и охраны труда при обращении с отходами недропользования относится к сферам непосредственной ответственности пользователей настоящего стандарта.