Действующий

ГОСТ 12.0.230.3-2016 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Оценка результативности и эффективности

Приложение А
(рекомендуемое)

     
Примеры показателей результативности и эффективности деятельности организации в области охраны труда применительно к оценке системы управления охраной труда

А.1 Указанные ниже примеры показателей результативности и эффективности деятельности в области охраны труда (ПРЭД) приведены только в качестве рекомендуемых наглядных образцов.

А.2 Указанные ниже группы показателей и отдельные конкретные показатели не являются полными или исчерпывающими для всех возможных случаев, и каждая группа или каждый из показателей не обязательно должны быть приняты в любой из организаций.

Организация должна сама выбрать и разработать ПРЭД, исходя из своей политики и целей с учетом специфики своей производственной деятельности, масштабности (количества и удаленности) подразделений, численности работников и др. При этом она по своему выбору может воспользоваться всеми, некоторыми или не использовать ни один из приведенных ниже примеров ПРЭД.

А.3 Большинство примеров ПРЭД выражены в виде долей или процентов, что наилучшим образом позволяет оценить сущность и масштаб явления. Другие - в виде количественных значений в единицу времени либо значений, приходящихся на одного работника, на единицу продукции или в виде других относительных, обобщенных или взвешенных показателей, что упрощает применение разного рода ПРЭД.

Отдельные ПРЭД представлены в форме абсолютных (численных) измеряемых параметров, величин или событий.

Таблица А.1 - Примеры показателей результативности и эффективности управления (ПРЭУ) в области охраны труда

Подраздел/
пункт ГОСТ 12.0.230

Элемент системы управления охраной труда

Возможный показатель

Политика

4.1

Политика в области охраны труда

Динамика снижения несчастных случаев и происшествий на производстве



Число пересмотров и обновлений (актуализаций) политики в области охраны труда, осуществленных высшим руководством организации по результатам консультаций с работниками



Количество встреч и совещаний по вопросам охраны труда, проведенных высшим руководством организации (рекомендуется не реже, чем раз в месяц)



Количество анализов состояния охраны труда, осуществленных высшим руководством (не реже одного раза в год и после смертельных или групповых несчастных случаев, острых отравлений)



Рейтинг высшего руководства в управлении охраной труда, полученный в результате опросов работников



Доля работников, демонстрирующих хорошее знание политики организации в области охраны труда

4.2

Участие работников и их представителей

Доля представителей работников по охране труда (по отношению к общей численности работников)



Удельная численность подразделений (бригад, смен), где имеется представитель работников по охране труда [в процентах от общей численности подразделений (бригад, смен)]



Число консультаций по вопросам охраны труда, осуществленных руководством организации с работниками за отчетный период времени (например, год)



Число регулярных заседаний комитета (комиссии) по охране труда, проведенных по текущим (существующим) проблемам и вопросам охраны труда за отчетный период времени (рекомендуется не реже одного раза в месяц)



Число рабочих мест, подвергнутых мероприятиям по оценке риска, проведенным с участием работников



Число предложений работников или их представителей, направленных на улучшение условий и охраны труда, на одного работника или представителя

Организация

4.3

Обязанности и ответственность

Доля должностей управленческого персонала, для которых определены обязанности и ответственность по охране труда (рекомендуется 100%)



Соотношение работников, подлежащих и своевременно проинструктированных или обученных относительно их служебных обязанностей и ответственности по вопросам охраны труда (рекомендуется 100%)

4.4

Компетентность и подготовка

Удельная численность работников, своевременно прошедших положенные виды обучения по охране труда, в т.ч. в аккредитованных организациях (в процентах от численности работников, подлежащих обучению)



Доля работников, обучение которых по охране труда проведено в форме стажировки, от общей численности работников, прошедших обучение (в процентах)



Доля работников, повысивших квалификацию по охране труда, от общей численности, установленной планом (в процентах)



Доля руководителей и специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам охраны труда, от общей численности руководителей и специалистов (в процентах)



Удельная численность работников топ-менеджмента, своевременно прошедших положенные виды обучения (в процентах от общей численности работников - руководителей и специалистов топ-менеджмента)



Удельная численность уполномоченных (доверенных) лиц работников по охране труда, своевременно прошедших обучение (в процентах от общей численности таких лиц)



Удельная численность подразделений (бригад, смен), где имеется лицо, квалифицированно владеющее приемами первой помощи [(в процентах от общей численности подразделений (бригад, смен)]



Удельная численность штатных работников - специалистов по охране труда и безопасности производства (в процентах от общей численности работников)



Удельная численность работников, совмещающих свои основные трудовые функции с функциями специалистов по охране труда и безопасности производства (в процентах от общей численности работников)



Удельная численность подразделений (бригад, смен), работающих в удалении или автономно, где имеется лицо, выполняющее функции специалиста по охране труда (в штате или по внутреннему совместительству) [(в процентах от общей численности подразделений (бригад, смен)]



Доля работников, оцененных как компетентный в области охраны труда персонал при назначении на должность или/и по результатам обучающих курсов по охране труда



Доля работников - специалистов по охране труда, образование которых соответствует требованиям профессионального стандарта



Доля учебных программ по охране труда, пересмотренных в целях актуализации



Доля учебных программ по вопросам охраны труда, пересмотренных и улучшенных для обеспечения их качества и результативности от общего числа таких программ (в процентах)



Израсходовано средств на проведение обучения и проверку знаний требований охраны труда, а также повышение квалификации в расчете на одного работника

4.5

Документация системы управления охраной труда

Число новых инструкций по охране труда, разработанных для новых рабочих мест, новых видов работ, в силу внедрения организационных изменений, новых производственных технологий, машин и оборудования, изменения рабочих процессов, планирования и выполнения работ повышенной опасности и т.д.



Доля инструкций по охране труда, которые были пересмотрены и обновлены (в том числе на периодической основе)



Доля процедур осуществления производственной деятельности, включенных в систему управления охраной труда, которые были пересмотрены и усовершенствованы в ходе реализации корректирующих действий, а также в силу внедрения организационных изменений, новых производственных технологий, машин и оборудования, изменения рабочих процессов, планирования и выполнения работ повышенной опасности и т.д.

4.6

Передача и обмен информацией

Число встреч, проведенных руководством организации, в целях информирования работников по актуальным вопросам охраны труда



Число сообщений, связанных с вопросами по охране труда, распространенных среди работников при помощи электронной почты, бюллетеней или другими принятыми в организации способами внутренней коммуникации по охране труда



Число внешних информационных материалов по охране труда (докладов, статей, правил и т.д.), распространенных внутри организации



Доля ответов руководителей на предложения работников по улучшению условий и охраны труда (рекомендуется 100%)



Рейтинг эффективности взаимодействия по вопросам охраны труда, полученный по результатам опроса работников

Планирование и применение

4.7

Исходный анализ

См. таблицу А.2

4.8

Планирование, разработка и применение системы управления охраной труда

Доля планов по улучшению охраны труда, для которых установлены измеримые задачи (мероприятия), а также критерии оценки



Доля затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда от суммы затрат на производство продукции (работ и услуг)



Удельный объем финансирования мероприятий по охране труда и безопасности производства (в процентах от общего объема затрат или в расчете на одного работника)



Доля структурных подразделений организации, освоивших бюджет на выполнение планов по улучшению охраны труда



Доля задач (мероприятий) в планах улучшения по охране труда, которые были завершены и оценены вовремя



Доля задач (мероприятий) в планах по улучшению охраны труда, которые были проверены и признаны как качественные и результативные

4.9

Цели по охране труда

Число измеримых целей по охране труда, установленных в организации



Доля измеримых целей по охране труда, которые подлежат периодической проверке и обновлению

4.10 Предотвращение опасностей

4.10.1

Предупредительные и регулирующие меры

Доля рабочих мест, на которых проведена и документирована оценка риска, а меры по управлению риском запланированы и реализуются



Доля процессов оценки рисков, которые завершены и документированы (по отношению к плановому количеству)



Доля проверенных результатов оценок риска на предмет их обоснованности и правильности применяемых мер по их управлению



Удельная численность работников, занятых на рабочих местах с допустимыми и оптимальными условиями труда (в процентах от общей численности занятых работников или в расчете на одну тысячу работников)



Доля рабочих мест с уровнем риска, который оценен как неприемлемый (для которого требуется осуществление мер по управлению риском)



Доля работников, которые проинформированы об уровнях риска и соответствующих мерах по управлению риском, которые должны применяться на рабочих местах



Количество реализованных мер по управлению рисками, при установлении которых учтен порядок приоритетности согласно ГОСТ 12.0.230 , подпункт 4.10.1.1)



Удельная численность работников, занятых на рабочих местах, требующих неотложного (первоочередного) улучшения условий труда (в процентах от общей численности занятых работников или в расчете на одну тысячу работников)



Удельная численность работников, занятых на рабочих местах, требующих планового (очередного) улучшения условий труда (в процентах от общей численности занятых работников или в расчете на одну тысячу работников)



Число работников, для которых уровень риска снижен посредством применения средств коллективной защиты



Число работников, для которых уровень риска снижен посредством применения средств индивидуальной защиты



Удельная численность работников, своевременно и в соответствии с нормами обеспеченных средствами индивидуальной защиты (СИЗ) (в процентах от общей численности занятых работников, которые должны быть обеспечены СИЗ, или в расчете на одну тысячу работников)



Доля снижения случаев применения средств индивидуальной защиты в связи с осуществлением других способов управления рисками/превентивных мер



Число мест применения средств индивидуальной защиты, на которых осуществлена проверка надлежащего выбора типа средств индивидуальной защиты, исходя из выявленного риска, а также надлежащего их применения работниками

4.10.2

Управление изменениями

Количество зафиксированных изменений, для которых были предусмотрены и выполнены меры защиты, включая разработку новых регламентов работы



Количество анализов влияния на условия и состояние охраны труда, выполненных с учетом изменений в национальном законодательстве по охране труда, в правилах осуществления технологических операций



Доля рабочих мест, на которых выполнена оценка риска в процессах внедрения новой техники и материалов, изменения в приемах осуществления производственных операций и т.д.



Число работников, проинформированных о результатах оценки риска, осуществленных в процессе изменений, вносимых на их рабочие места

4.10.3

Предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и реагирование

Число процедур действия в аварийных ситуациях, относительно которых были проведены консультации (согласования) с внешними аварийными службами, местными органами власти и общественностью



Число процедур и планов действия в аварийных ситуациях, которые периодически проверяются и обновляются



Число процедур и планов действия в аварийных ситуациях, которые были проверены и обновлены в результате практической отработки действий



Доля работников, обученных действиям в аварийных ситуациях, в том числе аварийно-спасательным мероприятиям и приемам оказания первой помощи



Доля часов учебных курсов по охране труда, посвященных предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности и реагирования, в случае их возникновения



Доля работников, участвующих в тренировках по эвакуации в случае возникновения чрезвычайных ситуаций



Доля аварийного оборудования, которое периодически должно проверяться и поддерживаться на предмет технической исправности



Количество проверок и испытаний объектов повышенной опасности

4.10.4

Снабжение

Доля договоров купли-продажи, в которых определены требования по охране труда для приобретаемого оборудования, инструментов, материалов и т.д.



Доля закупленной продукции, проверенная на предмет ее соответствия требованиям охраны труда, определенным до приобретения (закупки)



Доля приобретенных крупных объектов (машин, установок и т.д.) повышенной опасности, для которых оценка риска была проведена до введения их в эксплуатацию

4.10.5

Подрядные работы

Число подрядчиков, оцененных организацией на предмет их соответствия установленным требованиям охраны труда



Доля подрядчиков, которые представили отчеты по оценке риска и другим аспектам охраны труда, связанным с их рабочим персоналом



Число проверок по охране труда, периодически осуществляемых в организации на рабочих местах подрядчиков



Доля работников подрядных организаций, прошедших обучение по охране труда в отношении выполняемых ими работ

Оценка

4.11

Мониторинг и оценка результативности

Доля работников, привлеченных к ответственности за нарушения требований охраны труда, от общего числа работников (отдельно руководители, специалисты и рабочие)



Средняя сумма депремирования за нарушения требований охраны труда, приходящаяся на одного нарушителя



Удельный объем финансирования, направленного на положительную мотивацию и премирование работников за успехи в выполнении мероприятий по охране труда и безопасности производства (в процентах от общего объема затрат работодателя на финансирование мероприятий по охране труда и безопасности производства в расчете на одного работника и в расчете на одного поощренного работника)



Число приостановок ведения работ в опасных условиях, в том числе у подрядчиков (с разбивкой по причинам)

4.12

Расследование связанных с работой травм, ухудшений здоровья, болезней и инцидентов и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья

Доля завершенных расследований несчастных случаев, болезней и инцидентов, связанных с работой, по отношению ко всем соответствующим зарегистрированным происшествиям



Доля проведенных медицинских исследований (осмотров) работников (по отношению к общей численности работников)



Число корректирующих и предупреждающих действий, осуществляемых в результате анализа и определения причин несчастных случаев, аварий, инцидентов и профессиональных заболеваний



Число отчетов по расследованию причин несчастных случаев, заболеваний и инцидентов, связанных с работой, представленных для обсуждения и принятия во внимание на заседаниях высшего руководства организации (в том числе на заседаниях комитета (комиссии) по охране труда)

4.13

Проверка

Число человеко-дней осуществляемых периодически проверок (внутренних аудитов) системы управления охраной труда



Доля элементов и процедур системы управления, подлежащих оценке в ходе проверок (внутренних аудитов) системы управления охраной труда



Число несоответствий и замечаний, выявленных и зарегистрированных при проверках (внутренних аудитах) системы управления охраной труда



Число инициированных по результатам проверок (внутренних аудитов) системы управления охраной труда и осуществленных корректирующих и предупреждающих действий



Число работников, прошедших подготовку по осуществлению проверок (проведению аудитов) и в отношении которых была подтверждена компетентность как внутренних аудиторов системы управления охраной труда

4.14

Анализ эффективности системы управления охраной труда руководством

Элемент системы управления охраной труда



Число пунктов и стратегических задач по охране труда, рассмотренных высшим руководством при анализе системы управления охраной труда



Число рекомендаций по улучшению, сформулированных высшим руководством в ходе анализа системы управления охраной труда



Доля рекомендаций, сформулированных высшим руководством в ходе анализа системы управления охраной труда относительно нашедших отражение в планах по улучшению условий и состояния охраны труда

Действия по улучшению

4.15

Предупреждающие и корректирующие действия

Доля завершенных корректирующих и предупреждающих действий по отношению ко всем действиям, инициированных в результате мониторинга деятельности по охране труда, проверок (внутренних аудитов) и анализа руководством системы управления охраной труда, а также результатов расследований несчастных случаев, аварий и случаев профзаболеваний



Доля корректирующих и предупреждающих действий, которым предшествовал углубленный анализ причин несоответствий в системе управления охраной труда



Число человеко-часов, посвященных реализации предупреждающих и корректирующих действий в системе управления охраной труда



Доля завершенных корректирующих действий, подлежащих окончательному анализу и признанных (оцененных) как результативные



Среднее время от идентификации несоответствия в системе управления охраной труда до осуществления соответствующих корректирующих действий



Доля бюджета организации, который был потрачен на реализацию и оценку корректирующих и предупреждающих действий

4.16

Непрерывное совершенствование

Число новых целей по охране труда и задач, установленных в рамках достижения постоянного улучшения в системе управления охраной труда



Доля завершенных задач, связанных с улучшением элементов и процедур системы управления охраной труда (по отношению к плановым)



Число элементов и процедур системы управления охраной труда, которые в течение определенного периода оценены как значительно улучшенные



Число ключевых показателей эффективности системы управления охраной труда, представленных для сравнения (бенчмаркинга) с аналогичными ключевыми показателями эффективности других организаций



Число изменений в политике в области охраны труда или улучшений в системе управления охраной труда, рекомендованных в результате бенчмаркинга ключевых показателей эффективности



Доля выполнения плана финансирования научно-исследовательских работ и экспертно-консультационных услуг по разработке новых технологий и оборудования, управленческих решений, направленных на повышение безопасности производства и улучшение охраны труда (в процентах от общей суммы плана финансирования научно-исследовательских работ и экспертно-консультационных услуг)



Таблица А.2 - Примеры показателей результативности и эффективности функционирования (ПРЭФ) системы управления охраной труда

Данные

Возможный показатель

Общие данные

Среднесписочная численность работающих, из них:

- руководители и специалисты;

- рабочие; женщины;

- лица моложе 18 лет


Количество рабочих мест, всего


Количество единиц оборудования, всего


Количество подрядных организаций на объектах организации


Сумма затрат на производство продукции

Травматизм и профзаболеваемость

Количество несчастных случаев на производстве, в том числе:

- тяжелых;

- групповых;

- смертельных

Коэффициент частоты - частота травматизма за отчетный период в расчете на 1000 работающих:

,


где - число несчастных случаев;

Ч - среднесписочная численность работающих за отчетный период

Число дней нетрудоспособности вследствие несчастного случая на производстве

Коэффициент тяжести () - показатель средней тяжести одной травмы:

,


где - число дней нетрудоспособности;

- число несчастных случаев


Показатель трудовых потерь :

Число несчастных случаев по причинам:

- нарушения инструкций по охране труда;

- нарушения технологических инструкций;

- организационные причины;

- неприменения или неправильного применения средств индивидуальной защиты;

- и другое.

Распределение несчастных случаев по причинам

Число:

- переведенных на другую работу;

- получивших инвалидность в результате несчастного случая


Материальный ущерб от последствий несчастного случая (стоимость испорченного оборудования, проведенных ремонтных работ и др.)


Число несчастных случаев на производстве у подрядных организаций на объектах организации


Число работников с профессиональными заболеваниями

Уровень профессиональной заболеваемости (Число работников с профессиональными заболеваниями/общее количество работников)

Число вновь выявленных профессиональных заболеваний

Увеличение доли работников с профессиональными заболеваниями

Условия труда

Число рабочих мест с вредными и/или опасными условиями труда

Отношение числа рабочих мест, на которых проведена оценка условий труда, к их общему числу


Удельный вес рабочих мест с вредными и/или опасными условиями труда

Число рабочих мест с вредными и опасными условиями труда и с тяжелыми физическими работами, на которых работают женщины

Удельный вес работ с тяжелым физическим трудом и рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, на которых работают женщины

Обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты

Число работников, имеющих право на бесплатное обеспечение средствами индивидуальной защиты, в том числе дежурными

Уровень обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, в том числе дежурными

Число работников, обеспеченных средствами индивидуальной защиты, в том числе дежурными


Число необходимых средств коллективной защиты (в соответствии с нормами и проектами)

Уровень обеспеченности средствами коллективной защиты (процент от необходимого количества в соответствии с нормами или проектами)

Число находящихся в работоспособном состоянии средств коллективной защиты


Санитарно-бытовое обслуживание

Число санитарно-бытовых помещений и устройств по нормам национального законодательства

Показатель обеспеченности санитарно-бытовыми помещениями и устройствами (процент фактического обеспечения от требований норм национального законодательства)

Число оборудованных санитарно-бытовых помещений и устройств


Медицинское обслуживание

Число работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим видам осмотров

Доля проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров

Число работников, прошедших периодический медицинский осмотр


Предоставление компенсаций за тяжелую работу, работу во вредных и опасных условиях труда

Число работников, имеющих право на компенсации за тяжелую работу, работу во вредных и опасных условиях труда

Доля работников, которым предоставляются компенсации за тяжелую работу, работу во вредных и опасных условиях труда и которые имеют на это право

Число работников, которым предоставляются компенсации за тяжелую работу, работу во вредных и опасных условиях труда


Средства на компенсации за тяжелую работу, работу во вредных и опасных условиях труда


Проведение учений по охране труда

Число работников, прошедших проверку знаний по охране труда, в т.ч.:

- руководителей и специалистов:

- рабочих (возможно, по профессиям)

Коэффициент обученных и прошедших проверку знаний (в процентах от численности работников, подлежащих обучению и проверке знаний в соответствии с требованиями)

Число работников, подлежащих повторной проверке знаний требований охраны труда


Обеспечение технической безопасности производства

Число оборудования, соответствующего требованиям охраны труда (исправное техническое состояние)

Доля оборудования, соответствующего требованиям охраны труда, от общего числа установленного оборудования

Число оборудования с истекшим сроком эксплуатации (без продления сроков безопасной эксплуатации)

Доля оборудования с истекшим сроком эксплуатации (без продления сроков) от общего числа оборудования

Готовность к действиям при инцидентах, авариях и несчастных случаях

Обеспеченность средствами сигнализации, оповещения, связи, первичными средствами пожаротушения, аптечками первой медицинской помощи

Обеспеченность (в процентах от предусмотренного проектами количества)