ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения
3.2. Принципы выбора параметров для включения в программы производственного экологического контроля
Этот раздел посвящен наилучшим практикам выбора параметров для включения в программы ПЭК. Под "параметрами" будем понимать свойства, численные значения различных физических величин, которые характеризуют подлежащий контролю производственный процесс и факторы воздействия процесса на окружающую среду. Отметим, что эти принципы могут вступать в противоречие с существующей российской практикой ПЭК, когда номенклатура измеряемых параметров и частота контроля назначаются директивно, но пересмотр подобных "директив" в будущем целесообразно осуществлять на основе тех принципов и подходов, которые приведены в данном разделе.
Наилучшей практикой при организации программы ПЭК считается риск-ориентированный подход, при котором особое внимание уделяется мониторингу параметров, выход которых за границы установленных значений (отказа) может произойти с высокой вероятностью и/или грозит тяжёлыми последствиями. Вероятность отказа, как и вероятность причинения вреда может быть условно разделена на три группы: "высокая", "средняя", "низкая". На рисунке 3.4 показана "матрица рисков", помогающая определить в данном случае частоту мониторинговых измерений.
Рисунок 3.4 - Выбор частоты проведения ПЭК в зависимости от риск-факторов [101]
Примеры факторов риска, которые могут рассматриваться при определении интенсивности ПЭК, следующие:
- мощность предприятия, от величины которой может зависеть воздействие на окружающую среду;
- класс опасности и количество опасных веществ, находящихся в производственном процессе и в эмиссиях;
- сложность производственного процесса, которая может увеличить вероятность аварийных ситуаций;
- частота смены технологических процессов, что характерно, например, для многоцелевых химических предприятий;
- возможные риски и угрозы, связанные с типом или количеством используемого топлива и сырья;
- возможный экологический вред от эмиссий загрязняющих веществ, связанный с их опасностью и скоростью распространения;
- географические особенности расположения предприятия (наличие вблизи селитебных территорий, особо охраняемых природных территорий, водных объектов, являющихся источниками водоснабжения) или опасных природных факторов (сейсмичность, подверженность неблагоприятным метеорологическим условиям);
- возможный экологический вред, связанный с распространением загрязняющих веществ вследствие отказа природоохранительного оборудования;
- риск превышения установленных нормативов эмиссий;
- история работы предприятия и его управляющего персонала;
- уровень озабоченности общественности.
В таблице 3.2 перечислены основные факторы, влияющие на риск фактического превышения уровня установленных нормативов эмиссий. Соответствующие им уровни потенциального риска для окружающей среды подразделяются на категории, варьирующие от "низкого" до "высокого", которые условно выражены в баллах. При оценке риска следует учитывать местные условия, в том числе те, которые не отражены в данной таблице. Окончательная оценка вероятности нарушения установленных нормативов или последствий этого нарушения должна основываться не на анализе одного из параметров, а совокупности всех параметров.
Таблица 3.2 - Факторы, влияющие на вероятность превышения установленных нормативов эмиссий и последствия этого превышения
Факторы, подлежащие учету, и соответствующие им уровни риска (в баллах) | Низкий уровень 1 | Средний уровень 2-3 | Высокий уровень 4 и выше |
Факторы, влияющие на вероятность превышения нормативов эмиссий | |||
(а) число индивидуальных источников загрязнения, вносящих вклад в суммарные эмиссии | Единичные | Множественные (1-5) | Многочисленные (>5) |
(б) стабильность условий технологического процесса | Стабильные | Стабильные | Нестабильные |
(в) доступная буферная ёмкость системы очистки сточных вод | Достаточная для работы в условиях сбоев | Ограниченная | Нулевая |
(г) потенциал очистного оборудования в отношении избыточной эмиссии | Имеются возможности справиться с пиковыми уровнями эмиссии (за счет разбавления, стехиометрических реакций, запаса по мощности и резервных систем) | Ограниченная | Нулевая |
(д) вероятность механических отказов, вызванных коррозией | Коррозия отсутствует или ограничена | Коррозия в пределах проектной нормы | Условия для коррозии сохраняются |
(е) гибкость производственного графика/количества и типов выпускаемой в единицу времени продукции | Одна выделенная производственная линия | Ограниченный ассортимент продукции | Возможность изменения ассортимента, многопрофильное производство |
(ж) результаты инвентаризации опасных веществ | Опасные вещества отсутствуют или зависят от конкретного вида производства | Опасные вещества присутствуют в значительных объемах (в сравнении с нормативами эмиссий) | Обширный список опасных химических веществ |
(з) максимально возможная нагрузка по эмиссии (концентрация х расход) | Значительно ниже норматива | Приблизительно на уровне норматива | Значительно выше норматива |
Факторы, подлежащие учёту при оценке последствий превышения установленных нормативов | |||
(и) продолжительность потенциального отказа оборудования | Малая (менее 1 часа) | Средняя (от 1 часа до 1 суток) | Большая (более 1 суток) |
(к) характер последствий загрязнения веществом (возможность острого отравления) | Отсутствует | Потенциально существует | Существует некоторая вероятность |
(л) местоположение технологических установок | Промышленная зона | Безопасное расстояние до жилых районов | Близкое расположение к жилым районам |
(м) коэффициент разбавления в принимающей среде | Высокий (например, свыше 1000) | Нормальный | Низкий (например, менее 10) |
Выбирая параметры для включения в программы ПЭК, целесообразно предусматривать различные подходы к их определению:
- прямые (непосредственные) измерения;
- косвенные (или замещающие) параметры;
- материальные балансы;
- расчетные методы;
- коэффициенты эмиссии.