ГОСТ Р 57272.7-2016
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МЕНЕДЖМЕНТ РИСКА ПРИМЕНЕНИЯ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Часть 7
Примеры факторов, влияющих на возникновение риска
Risk management of new technologies using. Part 7. Examples of factors influencing emergence of risk
ОКС 13.180
Дата введения 2017-12-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом "Научно-исследовательский центр контроля и диагностики технических систем" (АО "НИЦ КД")
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 10 "Менеджмент риска"
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2016 г. N 1857-ст
4 В настоящем стандарте реализованы основные положения международного документа CWA 16649:2013* "Менеджмент риска применения новых технологий" (CWA 16649:2013 "Managing emerging technology-related risks")
________________
* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.
5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Июнь 2019 г.
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
Введение
Внедрение новых технологий связано с идентификацией возможных источников нового риска. Сложной проблемой является то, что новые виды риска часто связаны с неизученными феноменами.
В настоящем стандарте представлены примеры факторов, наличие которых может приводить к появлению новых рисков, а также факторов, которые влияют на оценку риска, в частности, посредством изменения восприятия риска. Также представлены примеры методов учета факторов риска.
Настоящий стандарт вместе с другими стандартами серии "Менеджмент риска применения новых технологий" формирует комплексный подход к рассмотрению новых рисков, их появлению и развитию.
1 Область применения
В настоящем стандарте представлены примеры факторов, влияющих на возникновение рисков при применении новых технологий, производств, производственных сетей, материалов и новой продукции. Данные факторы представлены вместе с примерами факторов, влияющих на оценку нового риска, а также примерами методов их учета.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 51897 Руководство ИСО 73 Менеджмент риска. Термины и определения
ГОСТ Р 57272.1 Менеджмент риска применения новых технологий. Часть 1. Общие требования
ГОСТ Р ИСО 31000 Менеджмент риска. Принципы и руководство
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячно издаваемого информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 51897, ГОСТ Р 57272.1, ГОСТ Р ИСО 31000.
4 Примеры факторов, влияющих на возникновение нового риска и на оценку нового риска
Факторы, представленные в настоящем стандарте, получены в результате поиска и последующего анализа данных с применением метода мозгового штурма квалифицированными экспертами, занимающимися менеджментом риска применения новых технологий в соответствующих областях.
Следует учитывать взаимосвязь факторов, влияющих на возникновение нового риска, и факторов, влияющих на оценку нового риска, так как несоответствующий действительности результат оценки риска может спровоцировать возникновение риска.
4.1 Общие положения
При рассмотрении факторов, влияющих на возникновение нового риска и на оценку нового риска, необходимо учитывать следующие положения.
1) Если не указано иначе, риск делят на классы в соответствии с таблицей 1.
2) В общем случае каждая область применения требует установления собственной шкалы для оценки риска.
3) Каждый случай возникновения нового риска связан с наличием некоторого набора факторов, в то время как влияние остальных факторов из приведенного списка может отсутствовать. Наличие или отсутствие влияния конкретного фактора на возникновение и реализацию определенного нового риска устанавливает квалифицированный эксперт.
4) Факторы могут быть взаимосвязаны и могут оказывать комплексное воздействие на возникновение нового риска.
5) Не все факторы одинаково важны. Влияние различных факторов на появление риска может быть различным.
6) Выбор и анализ факторов - задача квалифицированного эксперта. Для принятия многокритериального решения рекомендовано назначать весовые коэффициенты каждому рассматриваемому фактору.
7) При анализе риска предпочтительно используют методы ранжирования рисков, на основе сравнительной оценки рисков, которая является более удобной и применимой при практическом использовании, чем абсолютная оценка.
8) В общем случае нормативные требования, законодательные акты, стандарты, принятые методы работы с рисками и т.п. необходимо рассматривать до проведения анализа новых рисков.
Таблица 1 - Классы нового риска
Класс | Значение |
Очень низкий | |
Низкий | |
Средний | |
Высокий | |
Очень высокий |
4.2 Факторы, оказывающие влияние на оценку нового риска
В таблице 2 представлены факторы, оказывающие влияние на оценку нового риска.
Таблица 2 - Факторы, влияющие на оценку нового риска
Фактор | Комментарий |
Факторы, связанные с общим восприятием риска и обменом информацией, связанной с риском | |
1 Ошибочное восприятие | Например, ошибочное представление о выгоде и благоприятных возможностях, имеющих место в определенной ситуации |
2 Ложная позитивность (ошибочный прогноз позитивных последствий) | Влияние эффекта ложной позитивности на результат оценки |
3 Ложная негативность (ошибочный прогноз негативных последствий) | Влияние эффекта ложной негативности на результат оценки |
4 Возможность глобальной катастрофы (значимой в мировом масштабе) | Воспринимаемый риск выше, если с одним событием связано большое количество несчастных случаев, чем в случае, когда происходит много одиночных несчастных случаев в течение продолжительного времени |
5 Чувствительность | Преувеличение риска единичных событий (несчастных случаев), изменчивость восприятия риска в обществе (например, связанная с получаемой из СМИ информацией) |
6 Обмен информацией | Влияние полученной информации на оценку риска |
7 Различие в восприятии | Различие в восприятии риска заинтересованными сторонами |
8 Ошибочное истолкование последствий опасного события | Восприимчивость к преднамеренным неправомерным заявлениям (например, "технология убьет нас всех") |
Факторы, связанные с субъективным восприятием риска | |
9 Неуверенность | Общий показатель, характеризующий неопределенность, связанную с недостатком данных (статистических, научных, экспериментальных и т.д.) |
10 Недостаточная осведомленность | Неизвестные объекты и ситуации вызывают повышенную обеспокоенность |
11 Недостаточное понимание | Недостаточное понимание принципов функционирования новых технологических процессов, свойств новых материалов и продукции вызывает повышенную обеспокоенность |
12 Недостаток личного контроля | Ситуации, связанные с риском, которые находятся не под контролем индивидуума (например, полет в самолете в качестве пассажира), воспринимаются как более опасные, чем те, на которые индивидуум может влиять (например, поездка в автомобиле в качестве водителя) |
13 Невозможность проявления своей воли | Отсутствие у индивидуума возможности принятия самостоятельного решения о необходимости рассмотрения данного риска делает этот риск в восприятии индивидуума более угрожающим |
14 Влияние на детей | Риск, затрагивающий детей, выглядит в восприятии индивидуума более угрожающим |
15 Влияние на будущие поколения | Риск, затрагивающий будущие поколения, выглядит в восприятии индивидуума более угрожающим |
16 Жертвы несчастных случаев | Жертвы несчастных случаев чаще склонны преувеличивать угрозы, связанные с риском |
17 Страх | Риск, связанный с ситуациями, вызывающими страх, выглядит в восприятии индивидуума более угрожающим |
18 Недостаток доверия | Недостаток доверия к вовлеченным в ситуацию субъектам увеличивает в восприятии индивидуума угрозы, связанные с риском |
19 Пережитые в прошлом аварии, катастрофы и т.п. | Наличие в прошлом опыте аварий, катастроф и т.п. увеличивает в восприятии индивидуума угрозы, связанные с риском |
20 Наличие несправедливости | Ситуация, связанная с риском, дающая преимущества одной группе лиц и вред другой, увеличивает в восприятии индивидуума угрозы, связанные с риском |
21 Отсутствие четко обозначенных благоприятных последствий | Отсутствие четко обозначенных благоприятных последствий при осуществлении деятельности или применении технологии увеличивает в восприятии индивидуума угрозы, связанные с риском |
22 Отсутствие обратимости воздействий | Неблагоприятное воздействие, которое не может быть устранено, увеличивает в восприятии индивидуума угрозы, связанные с риском |
23 Личная вовлеченность в ситуацию | Личная вовлеченность в ситуацию увеличивает в восприятии индивидуума угрозы, связанные с риском (если индивидуум не считает, что он защищен от риска больше, чем обычный человек) |
Факторы, связанные с управлением новыми рисками | |
24 Существующие структуры | Существующая законодательная, властная или другая структура, например, национального или международного уровня |
25 Сертификация | Наличие систем сертификации |
26 Картографирование | Возможность отображения объекта на карте (например, географической или карте ситуации) |
27 Контроль | Возможность контроля, особенно последствий |
28 Защита/профилактика | Возможность проведения защитных или профилактических мероприятий |
29 Промежуточный период | Отсутствие владельца риска или недостаток полномочий или методов управления новым риском |
30 Провоцирование общественных волнений | Потенциальная возможность провоцирования волнений в обществе |
Факторы, связанные с глобальным управлением новыми рисками | |
31 Недостаточные возможности проведения наблюдений/мониторинга | Большое количество ложных сигналов при мониторинге риска |
32 Недостаток возможностей снижения риска | Недостаток способов собственной защиты или снижения вреда последствий |
33 Подверженность общим заблуждениям | Наличие большого количества информации о проблеме (получаемой через СМИ, интернет и т.п.) при отсутствии полного понимания проблемы |
Факторы, выделенные экспертами международного совета по управлению риском (IRGC) | |
34 Отсутствие научных данных | Недостаток научных данных, наличие неизвестных характеристик новых материалов и продукции, которые могут быть отслеживаемы или не отслеживаемы, недооценены или переоценены |
35 Потеря границ безопасности | Для многих технических и социальных систем растет уровень их взаимосвязи с другими системами. Интенсивность функционирования данных систем возрастает, что приводит к износу оборудования и появлению стресса у персонала. Это делает систему более уязвимой и создает условия для появления новых рисков |
36 Положительная обратная связь | Системы, в которых выходной сигнал усиливает действие входного сигнала, имеют тенденцию к дестабилизации, что может увеличивать вероятность возникновения риска в системе или увеличивать вред от реализации риска |
37 Различное восприятие риска | На восприятие риска могут влиять различные особенности ситуации: географические, политические, популяционные, финансовые и т.д. |
38 Споры вокруг интересов, ценностей и научных данных | Проведение общественных обсуждений новых рисков показывает то, что четкое разграничение интересов, ценностей и научных данных происходит достаточно редко. Подобного рода споры могут приводить к появлению новых рисков или способствовать развитию новых рисков |
39 Социальная динамика | Социальные изменения могут увеличить или уменьшить возможный вред от последствий реализации риска |
40 Технический прогресс | Возникновение новых рисков могут вызывать технические изменения, не основанные на предварительных научных исследованиях и последующем контроле воздействия этих изменений на здоровье человека, экологическую, экономическую и социальную ситуации. Риски возрастают при отсутствии достаточно развитой нормативно-правовой базы. Однако технологический процесс может быть задержан, если эти нормы излишне строгие |
41 Отсроченные последствия | Последствия применения новых технологий, новых материалов, новой продукции могут быть отсрочены во времени (т.е. неблагоприятные воздействия риска могут проявиться через большой промежуток времени) |
42 Обмен информацией | Восприятие риска осложняет несвоевременный, неполный обмен информацией о риске или его отсутствие |
43 Асимметрия в обмене информацией | Асимметрия в обмене информацией присутствует тогда, когда какая-либо заинтересованная сторона преднамеренно или непреднамеренно скрывает ключевую информацию о риске от других заинтересованных сторон |
44 Ошибки подкрепления | Ошибки подкрепления приводят к стимуляции нежелательного поведения или поведения, приводящего к непреднамеренно полученным нежелательным результатам. Ошибки подкрепления могут приводить к поведению, приводящему к возникновению рисков или препятствующему предотвращению появления риска |
45 Злой умысел | Злой умысел с чьей-либо стороны может способствовать возникновению рисков, что затрудняет рассмотрение новых рисков, не связанных со злым умыслом. Злой умысел при современном уровне глобализации может иметь глобальные последствия ввиду сильной связности различных систем |
Попробуйте «Техэксперт: Базовые нормативные документы» бесплатно