Проблемы обеспечения международной энергетической и экологической безопасности, в том числе энергетической эффективности и загрязнения окружающей среды, в настоящее время являются приоритетными для мирового сообщества и предметом активного международного диалога. Задачи энергосбережения, повышения энергетической и экологической эффективности носят международный характер.
В странах, входящих в Евразийский экономический союз, идет процесс гармонизации законодательства с нормами международного права в области энергетической эффективности, в частности, европейскими.
В частности, в странах Европейского союза приняты Директива 2005/32/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 6 июля 2005 г. и Директива Европейского парламента и Совета 2009/125/ЕС от 21 октября 2009 г., учреждающие систему установления требований к экологическому проектированию продукции, связанной с энергопотреблением. В целях реализации положений этих документов приняты наборы исполнительных мер в виде регламентов ЕС по введению и установлению в каждом из них требований по энергоэффективности определенного вида оборудования.
Проведенные исследования показали, что экологические аспекты обогревателей и комбинированных нагревателей являются значимыми для целей экономии потребляемой энергии на этапе эксплуатации, а для нагревателей, использующих тепловые насосы, значимым является также нормирование уровня звуковой мощности. Кроме того, для нагревателей с использованием ископаемого топлива значимыми экологическими аспектами определены выбросы оксидов азота, окиси углерода, твердых частиц и углеводородов.
В результате исследований в отношении обогревателей помещений и комбинированных нагревателей Европейской комиссией 2 августа 2013 г. принят регламент ЕС N 813/2013.
Требования регламента включают котел обогревателя, когенерацию обогревателей и обогревателей с тепловым насосом для подачи тепла к системам центрального отопления на водной основе, а также комбинацию котла с тепловым насосом в сочетании с нагревателями с целью обеспечения тепла в водной основе центрального отопления, а также для целей доставки горячей питьевой воды.
Требования должны согласовать потребление энергии, уровень звуковой мощности и требования выбросов оксидов азота для обогревателей и комбинированных нагревателей.
Настоящий стандарт разработан с учетом требований упомянутого регламента и направлен на ограничение оборота на рынке Евразийского экономического союза обогревателей для помещений с низкой энергетической эффективностью.