ГОСТ Р 57075-2016

     

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МЕТОДОЛОГИЯ И КРИТЕРИИ ИДЕНТИФИКАЦИИ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Methodology and criterions of identification for best available techniques activity water use

ОКС 13.060.01

Дата введения 2017-04-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением "Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов" (ФГБУ "РосНИИВХ")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 417 "Безопасность и эффективность водохозяйственной деятельности"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 сентября 2016 г. N 1156-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

5 Национальный орган Российской Федерации по стандартизации не несет ответственности за патентную чистоту настоящего стандарта. Патентообладатель может заявить о своих правах и направить в национальный орган по стандартизации аргументированное предложение о внесении в настоящий стандарт поправки для указания информации о наличии в стандарте объектов патентного права и патентообладателе

6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Июль 2019 г.

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

Разработка настоящего стандарта обусловлена введением Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" [1], Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" [2], положениями Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" [3], распоряжением Правительства РФ от 19 марта 2014 г. N 398-р "Об утверждении комплекса мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий" [4] и подготовкой предложений по разработке в Российской Федерации системы оценки соответствия промышленных предприятий качеству наилучших доступных технологий (далее - НДТ).

В соответствии с природоохранной практикой эмиссии НДТ (выбросы в воздух и на почвы, сбросы со сточными водами в водные объекты и на почвы) отражают наилучший на сегодняшний день уровень защиты компонентов природной среды.

В соответствии с ГОСТ Р 54097-2010 (подраздел 4.7) целесообразна разработка методов оценки технологий, оказывающих негативное воздействие на компоненты природной среды (воздух, воду, почвы) по модульному принципу для возможного независимого их использования, что особенно важно для отрасли водного хозяйства.

Настоящий стандарт представляет собой модуль системы оценки технологий и идентификации из них НДТ в сфере водохозяйственной деятельности.

Целью настоящего стандарта является установление унифицированной терминологии, критериев и методов ранжирования и категорирования антропогенных объектов, связанных с образованием сточных вод на промышленных и коммунальных предприятиях, не имеющих существенных эмиссий в воздух и на почвы и оказывающих негативное воздействие на состояние водных объектов - приемников сточных вод.

Настоящий стандарт направлен на развитие экономически стимулируемого технического регулирования водохозяйственной деятельности на основе выявления НДТ, используемых как в основных технологических производственных процессах, так и при очистке образующихся сточных вод.

Представленные в стандарте комплексные критерии оценки негативного воздействия технологий на водные объекты могут быть использованы в таких процедурах, как:

а) категорирование объектов хозяйственной деятельности по интенсивности негативного воздействия сточных вод;

б) обоснование НДТ в процессе разработки отечественных справочников НДТ;

в) научно-аналитическое сопровождение производственного и государственного контроля негативных воздействий;

г) актуализация механизмов оценки экологических платежей и возмещения ущерба, нанесенного при нарушении водного законодательства, на основе использования единообразных объективно обоснованных затрат на внедрение НДТ;

д) анализ результатов водохозяйственного аудита, общественной и государственной экологической экспертизы;

е) оценка и анализ уровня технической организации хозяйственной деятельности (НДТ/не НДТ) при обосновании:

1) условий водопользования и программ повышения экологической эффективности при получении комплексных экологических разрешений (КЭР);

2) планов водоохранных мероприятий при декларировании негативных воздействий;

3) результатов общественной и государственной экологической экспертизы;

4) результатов международной сертификации и др.

     1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт распространяется на хозяйственную деятельность, связанную с эксплуатацией объектов водного фонда, а также на любые технологические решения, применяемые в процессах водохозяйственной деятельности, связанные с образованием сточных вод.

1.2 Настоящий стандарт предназначен для обеспечения научно-аналитического сопровождения государственной регулятивной функции путем использования единого подхода и унификации работ при осуществлении следующих природоохранных механизмов:

- определение, оценка, выявление, выбор, идентификация отечественных водоохранных наилучших доступных технологий (далее - НДТ);

- оценка воздействия на водные объекты при принятии решений об осуществлении хозяйственной деятельности;

- совершенствование институционального механизма технического регулирования водопользования на основе внедрения принципов НДТ;

- формирование единообразной системы ограничений технологических показателей и технологического нормирования для всех категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на водные объекты;

- разработка механизма рентабельного водопользования.

1.3 Настоящий стандарт устанавливает термины и определения основных понятий, комплексные критерии и порядок идентификации отечественных НДТ, а также оценки соответствия качества объекта хозяйственной деятельности, оказывающего негативное воздействие, качеству НДТ.

1.4 Настоящий стандарт предназначен для:

- разработчиков справочников НДТ;

- государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, в полномочия которых входят задачи мониторинга, контроля, экспертизы, защиты водных объектов от негативного воздействия сточных вод;

- юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с образованием производственных сточных вод, подлежащих государственному учету и регулированию и отводимых (сбрасываемых) в водные объекты;

- научных, проектных и иных организаций, предоставляющих услуги в области охраны поверхностных водных объектов.

1.5 Настоящий стандарт рекомендуется использовать при подготовке всех видов документации, относящейся к сфере защиты поверхностных водных объектов, при оценке негативного воздействия сточных вод, образующихся в результате хозяйственной деятельности.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использована нормативная ссылка на следующий стандарт:

ГОСТ Р 54097-2010 Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Методология идентификации

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 аналит-маркер: Аналит, обеспечивающий характеристику определенного типа негативного воздействия на компоненты природной среды в виде результата количественного анализа.

3.2 единица негативного воздействия; ЕВ, кг/ЕВ: Универсальная комплексная единица измерения различных типов воздействий, установленная на основе систематического выявления величин масс аналитов-маркеров, характеризующих последствия соответствующих типов воздействий, приводящих к сопоставимому негативному изменению качества воды водного объекта.

3.3 индекс антропогенной нагрузки; ИАН, усл. м/год: Универсальный комплексный критерий, характеризующий требуемое количество условного объема разбавляющей воды в единицу времени с целью соблюдения целевых показателей качества воды водного объекта.

3.4 индекс воздействия; ИВ, ЕВ/год: Универсальный комплексный критерий, характеризующий количество единиц воздействия в единицу времени.

3.5 объект негативного воздействия; ОНВ: Объект капитального строительства и/или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и/или неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, имеющий последствия хозяйственной деятельности, приводящие к негативным изменениям качества окружающей среды.

3.6 показатель антропогенной нагрузки; ПАН, усл. м/м: Комплексный удельный показатель, характеризующий суммарную кратность разбавлений загрязненных (сточных) вод, условно необходимую для снижения концентраций аналитов-маркеров негативных воздействий до их безвредного содержания.

3.7 потенциал воздействия; ПВ, ЕВ/м: Комплексный удельный показатель качества воды, сточных вод, технологий, характеризующий количество единиц воздействия (ЕВ) на один кубометр отводимой (сбрасываемой) сточной воды.

3.8 технологический индекс антропогенной нагрузки; ТИАН, усл. м/т: Унифицированный удельный комплексный критерий, характеризующий требуемый условный объем разбавляющей воды на единицу выпускаемой продукции.

3.9 технологический индекс воздействия; ТИВ, ЕВ/т: Унифицированный удельный комплексный критерий, характеризующий количество единиц воздействия на единицу выпускаемой продукции.

3.10 технология объекта негативного воздействия: Технология, подлежащая оценке качества наилучших доступных технологий, проводимой на уровне:

- технологии производства товарной продукции;

- технологического блока производства основной продукции, осуществляющего эмиссию в окружающую среду;

- локальных очистных сооружений;

- единого комплекса технологии производства товарной продукции и технологии очистки сточных вод;

- технологии или отдельного блока очистки сточных вод.

3.11 эмиссия в окружающую среду: Прямой или опосредованный выпуск в воздушную и водные среды или на земную поверхность веществ, вибрации, тепла или шума, возникающих на объектах негативного воздействия.

     4 Обозначения и сокращения

В настоящем стандарте применены следующие обозначения и сокращения:

BAT - Best Available Techniques (наилучшие доступные технологии);

BREF - Best Available Techniques REFerence Document (рекомендательные справочники BAT);

АОХ - адсорбируемые органические хлорпроизводные;

- биологическое потребление кислорода за пять суток;

ВВ - взвешенные вещества;

- нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений;

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;

- единовременные капитальные затраты по сравниваемым вариантам;

КЭР - комплексное экологическое разрешение;

- масса единицы воздействия аналита-маркера;

НДТ - наилучшая доступная технология;

НП - нефтепродукты;