ГОСТ Р 22.2.10-2016

     

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Безопасность в чрезвычайных ситуациях

ПОРЯДОК ОБОСНОВАНИЯ И УЧЕТА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА ПРИ РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Safety in emergency situations. A procedure for justification and recording of measues for civil defence, measures for prevention of natural and technological emergencies in developing site planning projects

ОКС 13.200

Дата введения 2017-06-01

Предисловие

   1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (федеральный центр науки и высоких технологий) [ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)]

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 июня 2016 г. N 727-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Август 2019 г.

     Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
     

     1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт предназначен для применения при разработке мероприятий по гражданской обороне и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в составе документов территориального планирования.

1.2 Положения настоящего стандарта предназначены для использования:

- федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;

- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;

- научно-исследовательскими, проектными организациями всех форм собственности, осуществляющими разработку документов территориального планирования;

- иными юридическими и физическими лицами - участниками градостроительного планирования развития территорий.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 21.1101 Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации

ГОСТ Р 22.9.01 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Аварийно-спасательный инструмент и оборудование. Общие технические требования

ГОСТ Р 22.9.03 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства инженерного обеспечения аварийно-спасательных работ. Общие технические требования

ГОСТ Р 42.0.03 Гражданская оборона. Правила нанесения на карты прогнозируемой и сложившейся обстановки при ведении военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Условные обозначения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дата датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины, определения и сокращения

3.1 В настоящем стандарте применены термины по [1]-[7], а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1 градостроительная документация: Документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке.

3.1.2 объекты градостроительной деятельности: Территория Российской Федерации, части территории Российской Федерации, территории субъектов Российской Федерации, части территорий субъектов Российской Федерации, территории поселений, части территорий поселений, территории других муниципальных образований, части территорий других муниципальных образований; объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений и на межселенных территориях.

3.1.3 сооружение двойного назначения: Инженерное сооружение производственного, общественного, коммунально-бытового или транспортного назначения, приспособленное (запроектированное) для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций, а также для санитарной обработки людей и специальной обработки техники и имущества.

3.1.4 исходные данные: Совокупность сведений о наличии инфраструктуры, техногенных и природных факторах, оказывающих влияние на объекты градостроительной деятельности, а также специальных требований, рекомендаций и технических условий, отвечающих положениям и требованиям действующих законодательных и нормативных документов в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в градостроительной и проектной документации".

3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

АСР - аварийно-спасательные работы;

ГО - гражданская оборона;

ЗС ГО - защитные сооружения гражданской обороны;

Мероприятия ГОЧС - мероприятия по гражданской обороне, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ЧС - чрезвычайная ситуация.

     4 Основные положения по разработке мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

4.1 Мероприятия ГОЧС должны быть обоснованы и учтены при определении назначения территорий в документах территориального планирования, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

4.2 Мероприятия ГОЧС должны быть обоснованы и учтены в составе соответствующих разделов документов территориального планирования.

4.3 Мероприятия ГОЧС должны быть обоснованы и учтены в составе документов территориального планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

4.4 Мероприятия ГОЧС, изложенные в составе документов территориального планирования, должны соответствовать исходным данным, выдаваемым МЧС России, уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - территориальным органом МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации.

4.5 При обосновании мероприятий ГОЧС в составе документов территориального планирования организация, разрабатывающая такой проект, руководствуется требованиями законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и прочими документами, учитываемыми при разработке документов территориального планирования без согласования с органом, которым выданы исходные данные.

4.6 Мероприятия ГОЧС в составе документов территориального планирования оформляются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в области градостроительной деятельности, а при их отсутствии - в соответствии с национальными стандартами.

4.7 Мероприятия ГОЧС в составе документов территориального планирования утверждаются в составе документов территориального планирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации [3].

     5 Подготовка исходных данных для разработки раздела

5.1 Разработчик документов территориального планирования должен осуществлять сбор исходных данных для обоснования и учета мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.2 По запросу (заявлению) разработчика документов территориального планирования для территории Российской Федерации, части территории Российской Федерации - структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, в остальных случаях - орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - территориальный орган МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации) осуществляют подготовку и выдачу исходных данных для обоснования и учета мероприятий ГОЧС с целью их последующего учета в составе документов территориального планирования.

5.3 Срок действия выдаваемых исходных данных - три года.

5.4 Форма запроса (заявления) на выдачу исходных данных для обоснования и учета мероприятий ГОЧС приведена в приложении А.

5.5 Форма представления исходных данных для обоснования и учета мероприятий ГОЧС приведена в приложении Б.