РБ-070-11

          

ПОЛОЖЕНИЕ О СОСТАВЕ И СОДЕРЖАНИИ ОТЧЕТА ПО АНАЛИЗУ УЯЗВИМОСТИ ЯДЕРНОГО ОБЪЕКТА

Дата введения 2011-12-29

     УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 декабря 2011 г. N 765

     ВВЕДЕНО В ДЕЙСТВИЕ с 29 декабря 2011 г.

Положение о составе и содержании отчета по анализу уязвимости ядерного объекта носит рекомендательный характер и не является нормативным правовым актом.

Настоящее Положение содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по структуре и содержанию отчета по анализу уязвимости ядерного объекта.

Настоящее Положение предназначено для использования персоналом ядерных объектов, выполняющим анализ уязвимости ядерного объекта, и специализированных организаций, участвующих в проведении анализа уязвимости ядерного объекта и оформлении отчета по анализу уязвимости ядерного объекта. Рекомендации настоящего Положения могут также учитываться работниками структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора и его межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при проверках выполнения требований нормативных правовых актов в области физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов в части анализа уязвимости ядерного объекта.

Выпускается впервые.

_______________

Разработано коллективом авторов в составе: Петровского Н.П., Пинчука Г.Н., Егорова А.А.Иванова, М.В., Киртаева А.Е. (ФБУ "НТЦ ЯРБ"), Кузина В.В., Ковалёва К.В. (Ростехнадзор), Шевякова В.В. (ГК "Росатом").

I. Общие положения

1. Положение о составе и содержании отчета по анализу уязвимости ядерного объекта (далее - Положение) входит в число руководств по безопасности, носит рекомендательный характер и не является нормативным правовым актом.

2. Настоящее Положение содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) по структуре и содержанию отчета по анализу уязвимости ядерного объекта, который выполняется руководством ядерного объекта.

3. Положение предназначено для использования персоналом ядерных объектов, выполняющим анализ уязвимости ядерного объекта, и специализированных организаций, участвующих в проведении анализа уязвимости ядерного объекта и оформлении отчета по анализу уязвимости ядерного объекта. Рекомендации настоящего Положения могут также учитываться работниками структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора и его межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при проверках выполнения требований нормативных правовых актов в области физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов в части анализа уязвимости ядерного объекта.

4. Настоящее Положение определяет рекомендуемый состав и содержание отчетов по анализу уязвимости ядерного объекта, подготовленных после введения в действие настоящего Положения.

5. В настоящем Положении используются термины и определения, установленные в Правилах физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. N 456 "Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов".

Перечень используемых сокращений представлен в приложении к настоящему Положению.

6. Положение содержит рекомендации, которые распространяются на деятельность, связанную с проектированием, совершенствованием и функционированием СФЗ на ядерных объектах.

7. Целью анализа уязвимости ядерного объекта является выявление уязвимых мест, определение угроз, вероятных способов их осуществления и проектной угрозы (модели нарушителей).

Результаты анализа уязвимости ядерного объекта - исходные данные для создания СФЗ на ядерном объекте, её совершенствования и оценки эффективности СФЗ на ядерном объекте.

Уязвимыми местами являются места размещения ЯМ, а также отдельные элементы систем, оборудования, устройств ЯУ или ПХ ЯМ, действия, в отношении которых могут привести к аварийной ситуации или создать угрозу здоровью, либо жизни людей в результате воздействия радиации или привести к радиоактивному загрязнению окружающей среды.

При проведении анализа уязвимости ядерного объекта рассматриваются потенциальные угрозы, источниками которых являются злоумышленные действия нарушителей.

8. Анализ уязвимости ядерного объекта проводится на основании требований и положений нормативных правовых актов Российской Федерации.

9. Администрации ядерного объекта рекомендуется проводить анализ уязвимости в следующих случаях:

1) изменение угрозы на федеральном и региональном уровнях, что определяется соответствующими компетентными органами;

2) выявление новых уязвимых мест ЯУ или пункта хранения ЯМ;

3) изменение условий эксплуатации ЯУ, технологии производств, условий использования и хранения ЯМ, состояния оборудования;

4) реконструкция ядерного объекта (расположенных на нём ЯУ, пунктов хранения ЯМ, зданий, сооружений, помещений, проведение ремонтных работ).

Администрация ядерного объекта может также проводить анализы уязвимости и в других случаях по своей инициативе.

10. Рекомендуется, чтобы анализ уязвимости ядерного объекта проводила рабочая группа в составе:

1) сотрудников службы безопасности ядерного объекта;

2) представителей подразделения охраны ядерного объекта;

3) представителей специализированной организации, выполняющих анализ уязвимости ядерного объекта (в случае привлечения такой организации по решению руководства ядерного объекта);

4) специалистов в области проектирования и эксплуатации ЯУ и ПХ ЯМ, защиты информации, ядерной, радиационной, технической (технологической), пожарной безопасности, учета и контроля ЯМ.

II. Порядок подготовки отчета по анализу уязвимости ядерного объекта

11. Порядок проведения анализа уязвимости ядерного объекта устанавливается ведомственными или межведомственными нормативными правовыми актами. При подготовке отчета по анализу уязвимости ядерного объекта рекомендуется также учитывать требования нормативных правовых актов органа управления использованием атомной энергии и документов эксплуатирующей организации, определяющих порядок и содержание анализа уязвимости ядерного объекта.

12. Если в результате очередного анализа уязвимости ядерного объекта, выполненного в случаях, указанных в пункте 9 настоящего Положения, изменяется лишь часть содержания прежнего отчета, указанные изменения оформляются в виде приложения к существующему отчету. При этом прежние варианты изменяемых разделов в отчете по анализу уязвимости ядерного объекта помечаются как исключенные из отчета.

13. Отчет по анализу уязвимости ядерного объекта, а также приложения к нему с изменениями по результатам нового анализа уязвимости ядерного объекта хранятся на объекте в течение всего срока эксплуатации СФЗ на ядерном объекте, для которой остаются в силе результаты анализа уязвимости ядерного объекта, представленные в соответствующем отчете.

III. Состав и содержание отчета по анализу уязвимости ядерного объекта

14. Рекомендуется, чтобы отчет по анализу уязвимости ядерного объекта состоял из следующих разделов:

Титульный лист;

Введение;

Описание ядерного объекта;

Уязвимые места ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов;

Предметы физической защиты;

Угрозы ядерному объекту;

Проектная угроза;

Заключение.

15. Состав и наименования разделов отчета по анализу уязвимости ядерного объекта могут дополняться с сохранением основного содержания, представленного в настоящем Положении.

Раздел "Проектная угроза" может исключаться из отчета по анализу уязвимости ядерного объекта при оформлении его в виде отдельного документа.

16. На титульном листе приводятся:

1) утверждающая подпись руководителя ядерного объекта;

2) согласующие подписи:

лица, ответственного за организацию ФЗ на ядерном объекте;

руководителя подразделения охраны ядерного объекта;

представителя специализированной организации, оказывающей поддержку (в случае участия в анализе уязвимости ядерного объекта указанной организации).

17. По решению руководства ядерного объекта на подписном листе, который служит приложением к титульному листу, могут помещаться подписи руководителей структурных подразделений ядерного объекта, которые осуществляют эксплуатацию предметов ФЗ на объекте, и других членов рабочей группы по анализу уязвимости ядерного объекта.