РБ-069-11 Положение о составе и содержании отчета по оценке эффективности системы физической защиты на ядерном объекте

I. Общие положения

1. Положение о составе и содержании отчета по оценке эффективности системы физической защиты на ядерном объекте (далее - Положение) входит в число руководств по безопасности, носит рекомендательный характер и не является нормативным правовым актом.

2. Настоящее Положение содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по структуре и содержанию отчета по оценке эффективности системы физической защиты на ядерном объекте.

3. Настоящее Положение предназначено для использования персоналом ядерных объектов, выполняющим оценку эффективности системы физической защиты, и специализированных организаций, участвующих в оценке эффективности системы физической защиты и оформлении отчета по результатам оценки эффективности системы физической защиты, а также специалистами организаций-разработчиков моделей и методик для оценки эффективности системы физической защиты. Рекомендации настоящего Положения могут учитываться работниками структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора и его межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при проверках выполнения требований нормативных актов в области физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов в части оценки эффективности системы физической защиты.

4. Настоящее Положение определяет рекомендуемый состав и содержание отчетов по оценке эффективности системы физической защиты на ядерном объекте, подготовленных после введения в действие настоящего Положения.

5. В настоящем Положении используются термины и определения, установленные в Правилах физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. N 456 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст.4081; 2009, N 18, ст.2248; 2010, N 38, ст.4825; 2011, N 7, ст.979; N 21, ст.2961) (далее - Правила ФЗ). Перечень сокращений, используемых в настоящем Положении, приведен в приложении N 1.

6. Положение содержит рекомендации, которые распространяются на деятельность, связанную с проектированием, совершенствованием и функционированием СФЗ на ядерных объектах.

7. Под оценкой эффективности СФЗ в настоящем Положении понимается оценка способности СФЗ предотвращать хищения и диверсии в отношении ЯМ, ЯУ и ПХ ЯМ.

8. Количественным показателем эффективности СФЗ служит вероятность пресечения действий нарушителей до совершения ими хищения ЯМ (изделий на их основе) или диверсии в отношении ЯМ, ЯУ и ПХ ЯМ.

Показатель эффективности, как правило, определяется расчетным путем с использованием методики оценки эффективности СФЗ.

9. Основанием для проведения оценки эффективности СФЗ на ядерном объекте в соответствии с требованиями нормативных правовых актов являются:

1) изменение структуры ядерного объекта и мест размещения предметов физической защиты;

2) изменение вида или способа охраны;

3) изменение численности сил охраны;

4) передислокация мест расположения сил охраны;

5) другие причины, связанные с изменением времени реагирования сил охраны на сигнал тревоги;

6) изменение структуры и состава комплекса технических средств физической защиты и/или физических барьеров;

7) другие обстоятельства, влияющие на эффективность СФЗ на ядерном объекте.

10. Основанием для проведения оценки эффективности СФЗ по результатам проведения анализа уязвимости ядерного объекта, а также государственного надзора, ведомственного и внутриобъектового контроля безопасности ядерного объекта являются:

1) уточнение существующих и выявление новых видов угроз;

2) уточнение модели нарушителей;

3) уточнение и выявление новых уязвимых мест и предметов физической защиты, в отношении которых могут быть совершены несанкционированные действия;

4) изменение технологических процессов на ядерном объекте;

5) выявление элементов СФЗ, которые не отвечают предъявляемым к ним требованиям;

6) выявление элементов СФЗ, преодолевая которые нарушитель имеет благоприятные возможности для хищения ЯМ или других предметов физической защиты, совершения диверсий;

7) другие причины, влияющие на эффективность СФЗ на ядерном объекте.

11. Руководству ядерного объекта рекомендуется не реже одного раза в пять лет пересматривать результаты оценки эффективности СФЗ с целью определения необходимости ее повторного проведения или подтверждения имеющихся результатов.

12. В состав рабочей группы по проведению оценки эффективности СФЗ рекомендуется включать:

1) сотрудников службы безопасности ядерного объекта;