РБ-058-10

ПОЛОЖЕНИЕ О СТРУКТУРЕ И СОДЕРЖАНИИ ОТЧЕТА ПО ОБОСНОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИПОВЕРХНОСТНЫХ ПУНКТОВ ЗАХОРОНЕНИЯ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ

Дата введения 2010-07-02

УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 июля 2010 года N 556

Настоящее "Положение о структуре и содержании отчета по обоснованию безопасности приповерхностных пунктов захоронения радиоактивных отходов" (далее - Положение) носит рекомендательный характер и не является нормативным правовым актом.

Настоящее Положение содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) по подготовке отчета по обоснованию безопасности (далее - ООБ) приповерхностных пунктов захоронения радиоактивных отходов (далее - ППЗРО), представляемого в Ростехнадзор в комплекте документов, обосновывающих безопасность ППЗРО, для получения лицензии на их размещение, сооружение и эксплуатацию.

Положение разработано с учетом рекомендаций документов МАГАТЭ:

1. Приповерхностное захоронение радиоактивных отходов. Требования безопасности. N WS-R-1.

2. Оценка безопасности приповерхностного захоронения радиоактивных отходов. Руководство по безопасности. NWS-G-1.1.

    Выпускается впервые.

________________

Разработано коллективом авторов в составе Р.Б.Шарафутдинова, М.А.Непейпиво (НТЦ ЯРБ), В.А.Неретина (Ростехнадзор).

В настоящем документе используются следующие сокращения:

ГРО - газообразные радиоактивные отходы

ЖРО - жидкие радиоактивные отходы

ЗН - зона наблюдения

ЗРИ - закрытый радионуклидный источник

ИС - исходное событие

КИП - контрольно-измерительные приборы

МРЗ - максимальное расчетное землетрясение

НТД - нормативно-технический документ

НИР - научно-исследовательские работы

ОКР - опытно-конструкторские работы

ООБ - отчет по обоснованию безопасности

ПЗ - проектное землетрясение

ПНР - пуско-наладочные работы

ПОК - программа обеспечения качества

ППЗРО - приповерхностный пункт захоронения радиоактивных отходов

ПС - программные средства

РАО - радиоактивные отходы

РВ - радиоактивные вещества

СЗЗ - санитарно-защитная зона

СФЗ - система физической защиты

ТРО - твердые радиоактивные отходы

ТУК - транспортный упаковочный комплект

ЭО - эксплуатирующая организация

I. Общие положения

1. Положение о структуре и содержании отчета по обоснованию безопасности приповерхностных пунктов захоронения радиоактивных отходов (далее - Положение) входит в число руководств по безопасности, носит рекомендательный характер и не является нормативным правовым актом.

2. Настоящее Положение содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) по подготовке ООБ ППЗРО, представляемого в Ростехнадзор в комплекте документов, обосновывающих безопасность ППЗРО, для получения лицензии на размещение, сооружение или эксплуатацию ППЗРО.

3. Рекомендации настоящего Положения применимы при разработке ООБ размещаемых, сооружаемых и эксплуатируемых приповерхностных пунктов захоронения твердых и отвержденных РАО, в том числе ППЗРО, расположенных на территории объекта использования атомной энергии и не предусмотренных в его первоначальном проекте.

4. Рекомендации настоящего Положения также могут быть использованы при подготовке ООБ ядерной установки, радиационного источника или иного объекта использования атомной энергии, в состав которых входят пункты захоронения РАО, при обосновании их безопасности.

II. Назначение, содержание и порядок подготовки ООБ ППЗРО

5. ООБ ППЗРО - это документ, обеспечивающий возможность оценки реализации критериев, принципов и требований обеспечения безопасности ППЗРО и соответствия принятых проектных, конструкторских, технологических и организационных решений требованиям федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, национальных стандартов, строительных норм и правил, санитарных правил, а также НТД, устанавливающих требования безопасности в области использования атомной энергии.

6. В ООБ ППЗРО, представляемом для получения лицензии на размещение ППЗРО, рекомендуется приводить обосновывающую безопасность ППЗРО информацию, указанную во введении, главах 1, 2 и 3 (п.п.3.1, 3.3-3.6), главах 4-8, 10 (п.п.10.1, 10.2, 10.6-10.8, 10.10), 11-13 приложения N 1 к настоящему Положению, основанную на материалах ходатайства о намерениях, обоснования инвестиций, результатах изысканий, НИР и ОКР в объеме, достаточном для оценки соответствия условий размещения ППЗРО и концептуальных решений по обеспечению безопасности ППЗРО требованиям НТД, включая предварительные анализ безопасности ППЗРО и анализ физической защиты ППЗРО.

7. В ООБ ППЗРО, представляемом для получения лицензии на сооружение ППЗРО, рекомендуется приводить информацию, указанную во введении, главах 1-8, 10-13 приложения N 1 к настоящему Положению, основанную на проектной документации и результатах соответствующих НИР и ОКР в объеме, достаточном для обоснования принятых проектных решений с учетом особенностей размещения ППЗРО на конкретной площадке.

8. В ООБ ППЗРО, представляемом для получения лицензии на эксплуатацию ППЗРО, рекомендуется приводить информацию, характеризующую фактическое состояние ППЗРО, указанную во введении, главах 1-13 приложения N 1 к настоящему Положению, с представлением результатов ПНР и опытно-промышленной эксплуатации (для ППЗРО, вводимого после сооружения), ввода в эксплуатацию (для эксплуатируемого ППЗРО) и эксплуатации (для эксплуатируемых ППЗРО, в том числе для ППЗРО, размещение РАО в которые прекращено), и указать все важные для безопасности изменения, внесенные в проектную и эксплуатационную документацию на этапах размещения, сооружения, ввода в эксплуатацию и эксплуатации ППЗРО.

9. Объем и полнота представляемой информации определяются в соответствии с особенностями размещения ППЗРО, проекта ППЗРО и его потенциальной опасностью.

III. Оформление ООБ ППЗРО

10. Рекомендации по составлению и оформлению ООБ ППЗРО приведены в приложении N 2 к настоящему Положению. При представлении информации о системах ППЗРО рекомендуется придерживаться типовой структуры описания систем ППЗРО, приведенной в приложении N 3 к настоящему Положению. Конкретное содержание каждого из подразделов может быть изменено в зависимости от особенностей системы. Допустимо опускать отдельные подразделы или дополнять их другими, если это обусловлено особенностями системы. Рекомендуется приводить ссылки на другие разделы ООБ ППЗРО, где эта информация приведена более подробно.

Приложение N 1
к Положению о структуре и
содержании отчета по обоснованию
безопасности приповерхностных
пунктов захоронения радиоактивных
отходов, утвержденному приказом
Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 2 июля 2010 г. N 556

     

Содержание глав ООБ ППЗРО

ВВЕДЕНИЕ

Во введении приводятся общие сведения о проекте ППЗРО, ЭО и дается общая характеристика ООБ ППЗРО.

1. Основание для разработки проекта ППЗРО

Приводятся сведения о решениях соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления о размещении и сооружении ППЗРО.

2. Общая характеристика ППЗРО

Приводятся общие сведения о ППЗРО, включающие наименование и назначение ППЗРО, размещение площадки ППЗРО, категорию ППЗРО по потенциальной радиационной опасности.

В случае, если ППЗРО размещается или будет размещен на территории иного объекта использования атомной энергии, указывается его наименование и приводятся сведения о предприятии, площадке его размещения и о расположении ППЗРО на площадке предприятия.

3. Назначение ООБ ППЗРО

В разделе указывается назначение ООБ ППЗРО и вид деятельности, для обоснования безопасности которого он подготовлен.

4. Сведения об ЭО и организациях, выполняющих работы и предоставляющих услуги

Приводятся сведения об ЭО (наименование, организационно-правовая форма, юридический адрес, осуществляемые виды деятельности, лицензии на виды деятельности).

Аналогичные сведения приводятся об основных организациях, выполняющих работы и предоставляющих услуги при проектировании, сооружении, эксплуатации ППЗРО, изготовлении и (или) монтаже основных систем и элементов ППЗРО, важных для безопасности, указывается распределение функций и ответственность этих организаций.

Приводятся сведения о разработчиках ООБ ППЗРО и о разработчиках его отдельных глав (разделов).

5. Информация о НИР и ОКР

Рекомендуется предоставить краткую информацию о НИР и ОКР, выполненных для обоснования технологий, конструкций оборудования, основных проектных решений и безопасности ППЗРО.

6. Характеристика ООБ ППЗРО

Приводятся выводы о полноте представленной информации и ее соответствии рекомендациям Положения.

ГЛАВА 1. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ ППЗРО

В главе представляется краткая информация, отражающая содержание всех остальных глав ООБ ППЗРО. Информация настоящей главы предназначена для ознакомления органов местного самоуправления, общественных организаций и населения с концепцией и основными техническими решениями по обеспечению безопасности ППЗРО без ознакомления с последующими главами ООБ ППЗРО. Информация представляется в простой и доступной форме без включения в нее сведений ограниченного распространения и доступа.

1.1. Характеристика района размещения и площадки ППЗРО

Приводятся краткие сведения о площадке ППЗРО и районе его размещения, а именно:

• общие сведения (административное расположение, топографические условия и т.д.);

• географическое положение, границы площадки, границы СЗЗ и ЗН и границы землеотвода;

• данные о плотности и размещении населения в районе размещения ППЗРО (в радиусе расчетного распространения ореола загрязнений в период потенциальной опасности захороненных РАО);

• климатические и метеорологические условия;

• геолого-гидрогеологические условия района, включая описание геологического строения пород, инженерно-геологических и геоморфологических характеристик площадки размещения ППЗРО, описание гидрогеологических и гидрологических характеристик района и площадки размещения ППЗРО с указанием глубины залегания, мощности, областей питания и разгрузки грунтовых вод, а также режима водопользования в радиусе распространения ореола загрязнений;

• сейсмотектонические условия, включая сейсмичность района и развитие тектонических нарушений;

• характеристики экстремальных природных воздействий;

• обоснование выбора площадки ППЗРО.

1.2. Генеральный план и компоновка ППЗРО

1.2.1. Приводится генеральный план ППЗРО с перечнем основных зданий и сооружений ППЗРО технологического и вспомогательного назначения с указанием их размещения на генеральном плане ППЗРО: сооружений (площадок) для накопительного хранения РАО; сооружений, в которых осуществляется захоронение РАО (участков расположения траншей, бетонных емкостей и др.); поста проведения входного контроля РАО, административного корпуса, помещений для дезактивации автотранспорта, погрузочно-разгрузочных машин и иного оборудования, помещений для хранения транспортно-технологического оборудования и др.; и технологических взаимосвязей между ними.

1.2.2. Указывается расположение автомобильных и железных дорог, инженерных сетей, указываются транспортные, технологические, электрические связи между сооружениями.

1.2.3. Если ППЗРО располагается на площадке другого объекта использования атомной энергии, указывается конкретное его размещение на площадке, транспортные, технологические, электрические связи между сооружениями ППЗРО и предприятия в целом.