Методические рекомендации по обоснованию выбора участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых

     3.1. Участки недр для подземного захоронения опасных промышленных отходов

3.1.1. Жидкие отходы.

3.1.1.1. Под жидкими отходами понимаются непригодные для дальнейшего использования жидкие остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе производства и потребления, включая природные поверхностные или подземные воды после использования их полезных свойств, а также подземные воды, извлеченные попутно с добытыми полезными ископаемыми.

3.1.1.2. Жидкие отходы, не содержащие в своем составе биологически вредных веществ в концентрациях, превышающих допустимые нормы, могут сбрасываться на рельеф, в поверхностные водотоки и водоемы; в случае превышения таких норм требуется применение специальных способов обращения с жидкими отходами, одним из которых и является подземное захоронение.

3.1.1.3. Строительство и эксплуатация полигонов подземного захоронения жидких отходов (ППЗ ЖО) имеет своей основной целью надежную длительную (тысячи лет) изоляцию их от среды непосредственного обитания человека на основе использования системы естественных геологических барьеров.

3.1.1.4. Подземному захоронению подлежат жидкие отходы, которые не могут быть обезврежены и размещены в окружающей среде ввиду отсутствия соответствующих технологий, по технико-экономическим или экологическим причинам, что устанавливается на основании предварительного технико-экономического обоснования с учетом природоохранных требований.

3.1.1.5. Обеспечение технически успешной и экологически безопасной реализации подземного захоронения может быть достигнуто в определенных, благоприятных для его применения, гидрогеологических условиях. Наиболее благоприятными в данном отношении являются глубоко залегающие водоносные горизонты отрицательных платформенных структур, изолированные выдержанными водоупорными пластами от эксплуатируемых или пригодных к хозяйственному использованию водоносных горизонтов верхней гидродинамической зоны и содержащие подземные воды повышенной и высокой минерализации, исключающей их рациональное применение в настоящее время и в перспективе.

3.1.1.6. Водоносный горизонт, предназначаемый для подземного захоронения жидких отходов, называется целевым или пластом-коллектором отходов. Залегающие между пластом коллектором и горизонтами верхней гидродинамической зоны, содержащими пресные воды, водоносные горизонты с водами повышенной и высокой минерализации называются буферными. Они страхуют верхние водоносные горизонты с пресными водами от проникновения в них отходов из пласта-коллектора в случаях непредвиденной восходящей миграции отходов через перекрывающий пласт-коллектор водоупор.

3.1.1.7. Целевые и буферные водоносные горизонты в пределах участков недр, изучаемых для установления возможности использования их для подземного захоронения отходов, не должны содержать подземных вод, пригодных для хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также промышленных залежей нефти, газа и других полезных ископаемых, если захоронение может оказать негативное влияние на условия их добычи.*

_________________

* Закачка в продуктивные горизонты промысловых стоков на месторождениях углеводородов с целью поддержания пластового давления (ППД) не может считаться захоронением, т.к. фактически происходит возврат в недра вод, извлеченных попутно с основным полезным ископаемым. Отдельная лицензия на это вид недропользования не оформляется, а условия пользования недрами устанавливаются в рамках действия лицензии по основному виду недропользования. Однако в любом случае требуется обосновать экологическую безопасность закачки в рамках ОВОС в составе проекта разработки.

3.1.1.8. Возможность подземного захоронения отходов в горизонты, содержащие минеральные, теплоэнергетические и промышленные воды, обосновывается с социально-экологических и экономических позиций, а также подтверждена соответствующими органами управления государственным фондом и санитарно-эпидемиологического надзора.

3.1.1.9. На участках, изучаемых для подземного захоронения жидких отходов, должен быть установлен комплекс показателей, обеспечивающий проведение прогнозной оценки возможного воздействия подземного захоронения отходов на пласт-коллектор, вышележащие (в том числе эксплуатируемые для хозяйственно-питьевого водоснабжения) водоносные горизонты и окружающую природную среду.

3.1.1.10. Основными показателями, необходимыми для прогнозных оценок, являются: характеристика условий залегания, фильтрационные и миграционные параметры собственно пласта-коллектора и соседних в разрезе водоносных горизонтов, характеристики водоупорных горизонтов, изолирующих в разрезе пласт-коллектор, показатели вертикальной взаимосвязи водоносных горизонтов (по тектоническим нарушениям, гидрогеологическим "окнам" в водоупорах и т.п.), характеристики естественной динамики подземных вод на изучаемом участке (напорные градиенты и естественные скорости миграции, темпы водообмена, абсолютный возраст подземных вод).

     3.1.2. Твёрдые и отвержденные отходы

3.1.2.1. Под твёрдыми отходами понимаются твёрдые остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

3.1.2.2. Подземному захоронению на специально сооружаемых полигонах подлежат опасные (в том числе радиоактивные) твёрдые (отверждённые) отходы, которые не могут быть обезврежены и/или размещены в окружающей среде ввиду отсутствия или отрицательных технико-экономических показателей соответствующих технологий, что также требует соответствующего технико-экономического обоснования с учетом природоохранных требований.

3.1.2.3. Захоронение в существующем выработанном горном пространстве, не изолированном от подземной гидросферы, допускается только для твердых отходов, не содержащих вредных и токсичных компонентов, подверженных выщелачиванию подземными водами и/или упакованных в надежно предохраняющую от контакта с подземными водами тару.

3.1.2.4. Пригодными для захоронения твёрдых отходов на специально сооружаемых подземных полигонах являются тектонически ненарушенные участки недр, сложенные практически водонепроницаемыми породами (глины, каменная соль, нетрещиноватые магматические породы), исключающие контакт отходов с подземными водами.

3.1.2.5. Основными характеристиками, обосновывающими выбор участка недр и проектирование специальных полигонов подземного захоронения твёрдых отходов, являются показатели физико-механических, теплофизических и фильтрационных свойств пород.

3.1.2.6. Геологическое обоснование выбора участка недр может осуществляться для проектов строительства и эксплуатации полигонов захоронения двух типов: шахтного и скважинного.

3.1.2.7. Полигоны подземного захоронения твердых и отвержденных отходов (ППЗ ТО) по глубине заложения подразделяются на ППЗ ТО глубокого заложения (300-1500 м) и ППЗ ТО приповерхностного неглубокого заложения (до 300 м).

3.1.2.8. В состав ППЗ ТО входят:

- подземные сооружения шахтного или скважинного типа;

- массив горных пород в пределах горного отвода;

- наземные сооружения, обеспечивающие создание и функционирование ППЗ ТО;